专题二、古代希腊和罗马的政治制度
一、古代希腊民主政治：
（一）希腊地理环境与城邦制度对希腊文明的影响：
1、古希腊独特的自然环境（环山抱水）造成其海外贸易与工商业发达，这是民主政治产生的经济基础。
2、殖民活动、海外贸易与频繁的经济文化交流，形成了古希腊宽松自由的社会环境和平等互利的观念，是民主政治产生的社会基础（也是思想观念基础）。
3、小国寡民的城邦制度使公民拥有较多直接参与政治事务的权利，君主专制始终发展不起来，成为民主政治的客观因素。
4、城邦公民积极参与政务，普遍具有较高的素质，是民主政治产生的人文因素。
（二）雅典民主政治发展的主要内容
1、奠定基础——梭伦改革（公元前6世纪初）
A.目的：缓和社会矛盾（阶级矛盾）
B.内容：
a.经济：颁布解负令，使受贵族盘剥沦为债务奴隶的人重获自由；实行一系列促进工商业发展的措施。
b.政治：按财产多寡，将雅典自由民分为四个等级，由4个部落各选100人组成“四百人会议”，作为公民大会的常设机构，设立最高法院陪审法庭，以受理公民投诉。
C.评价：
a.历史进步性，在一定程度上改变了贵族专权的局面，促进了雅典民权政治和商品经济的发展。
b.历史局限性：既不迁就贵族，也不偏袒平民。第四等级不享有基本参政权利，这种中立政策实际上不能彻底化解社会矛盾。（梭伦改革是一次典型的政治行为，典型的体现了妥协的特点。）
2、基本建设——克里斯提尼改革（公元前508年）
A.内容：
a.重组部落制度，每一个部落包含城市地区一区、沿海一区、以及内陆一区，以将不同地区混合的方式，打破贵族世家拥地自重、互相攻讦的状况。
b.建立“五百人会议”，代替原来的“四百人会议”：
（1）五百人会议从10个部落的任何等级公民中，经抽签各选出50人组成；
（2）五百人会议享有很大权力，并且对所有等级公民开放；
（3）公民大会闭幕期间，负责处理大部分城邦政务。
（PS：四百人会议和五百人会议的区别：
A.四百人会议是按等级（出身）选举产生，而五百人会议对所有等级公民开放，从10个部落的任何等级公民中经抽签各选出50人组成，这打破了血缘限制。
B.五百人会议享有更大的权力，在公民大会闭幕期间，负责处理大部分城邦政务。）
c.加强公民大会和民众法庭的权力。制定了贝壳（或陶片）放逐法，以防僭主再起（于公元前478年首次实施）。
d.成立十将军委员会（最高军事机构。由各部落首领担任，并推选一人轮流担任首席将军）。
B.评价：
a.以新的行政选区制度，打破了部落贵族势力对政权的控制，这就使雅典国家最终形成。
b.雅典所有公民都有机会参与国家政治事务。这就标志着雅典民主政治的确立。
c.克利斯提尼的改革，促进了雅典民主政治的发展，加强了雅典公民的团结，有利于雅典城邦的巩固和发展。
3、黄金时代——伯利克里改革（公元前5世纪）
A.内容：
a.各级官员，除十将军外，向所有公民开放，并都以抽签方式产出。
b.剥夺议事会的政治权力，使之分别归属公民大会、五百人会议和陪审法庭。此后，战神山议事会只审理带有宗教性质的案件和事务。公民大会成为事实上的国家最高权力机构，每个公民在会上都有发言权和表决权；五百人会议（各部落轮流执政）的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家最高权力；陪审法庭成为最高司法与监察机关，是充分体现平民参政权的民主机构。
c.为保证所有公民，尤其是低等级公民能积极按时参加国家政治事务，国家为担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资津贴。
d.限制取得雅典公民身份的范围。凡父母双方皆为雅典公民者，才能获得雅典公民权。
B.评价：雅典民主政治最终确立，并达到古代世界最高峰，被称为雅典民主政治的“黄金时代”。
（三）雅典民主政治的得与失（评价）
1、进步性
A.开启了西方民主政治先河，是专制盛行的古代世界率先建立了极为健全的民主制度。
B.雅典民主政治充分调动了公民的积极性，创造性。
2、局限性
A.就其民主范围而言，雅典公民权利是建立在对广大奴隶专政基础上的，众多妇女和外邦人被排除在外。
B.就其性质而言，仅是一种最原始的直接民主，只适合于小国寡民的城邦，当城邦政治日益复杂后，这种民主极有可能失去效力，沦为不讲是非的暴民政治。历史事实也证明了这一点，雅典的衰落正是这种民主政治所导致的混乱和内耗造成的。
（四）中国古代中央集权的君主专制政体与古希腊民主政体的比较：
A.两者在作用上有相似之处，都创造了各自的辉煌文明，都为后世所沿袭。
B.两者均有其利弊，两者都在起到积极作用的同时，前者成为束缚社会进步的障碍，而后者因权力分散，成为古希腊衰落的原因之一。
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