晚清張之洞出任兩廣總督時，某年適逢潮州知府出缺，他的夾袋中很有些關係不錯的候補官員，於是精挑細選出一位資歷相當的，將其名字寫在手本上，派聽差送與廣東布政使遊智開安排上任。遊智開聞訊後左右為難，他此前已將這個官缺許給了巡撫倪文蔚，反悔就要見罪於上司，因此決定不理張之洞。
隔日，張之洞召見遊智開，厲聲責備說：“你藐視我卻向巡撫獻媚，是想倚仗他來欺我吧！”
遊智開辯解說：“職司何敢如此！就國家體制而言，總督負責兵事，巡撫負責吏事。職司好如小媳婦夾在兩個婆婆之間難做人，不得不按體制辦事。”
張之洞
張之洞大怒：“巡撫歸總督節制，天下人無不知曉。你方才所說的有何依據，趕緊找出來告知我，不然我將據實上奏朝廷，你脫不了干係！”
遊智開見張之洞說得聲色俱厲，心裡懼怕，回去後查詢《大清會典》果然一無所得，急得幾欲吐血，加上張之洞派人不停催逼，只好上書告病辭官。
那麼，有人未免有疑問說，遊智開不能告饒或反擊嗎？首先，按清朝慣例，總督、巡撫參奏下屬是沒有不準的，當然有背景的不在此例；其次，張之洞與巡撫倪文蔚纏鬥不休，經過幾年相處，遊智開可能也實在不想周旋於兩位上司之間，不如藉此脫身為妙，反正辭官後有機會還可以捲土重來。
其實遊智開的說法也沒有錯，清代朝野之間普遍認為總督偏重於軍事，巡撫偏重於之吏治，但並沒有形諸於官方文件；而張之洞認為巡撫受總督節制，是有清廷敕文的，因此他抓住遊智開的漏洞不放，用英雄欺人的手段進行了一番打壓。
張之洞與倪文蔚的不和則是源於清代的官制弊端——督撫同城，即總督和巡撫居同一省城辦公。沒設總督之前，巡撫是地方最高行政長官。但是，清政府不放心讓地方上一人獨大，以免產生與中央離心離力的風險，於是，給巡撫找了個婆婆——總督。
清初設置總督是由於軍事需要，由中央大員坐鎮地方，協調一省甚至數省兵力，等到天下平定，清廷發現這個職位可以與巡撫相互制衡，於是總督就成為固職，官階從一品，兼帶兵部尚書及右都御史銜，節制地方文武；巡撫官階為正二品，比總督低一級，兼帶兵部侍郎及右副都御史銜，也有節制地方文武官員的權力。所以，總督和巡撫間的權力會有重疊，如果雙方同居省城，矛盾就不可避免了。
有清一代，八大總督（東三省總督設於清末，暫不討論）與巡撫同居一城的有：閩浙總督與福建巡撫同駐福州；湖廣總督與湖北巡撫同駐武昌；兩廣總督與廣東巡撫同駐廣州；雲貴總督與雲南巡撫同駐雲南。
一般來說，督撫同城，兩者爭權時，巡撫往往屈居下風，如兩廣總督瑞麟先後擠走兩任廣東巡撫：郭嵩燾、蔣益灃；湖廣總督官文逼走湖北巡撫嚴樹森。當然也有背景強大的巡撫搞垮總督的：湘軍大佬曾國荃任湖北巡撫時，一紙奏摺參倒了盤踞湖廣總督位上十二年之久的官文，隨後不久，曾國荃亦因圍剿捻軍失敗革職而去。
九帥曾國荃
督撫不同城的兩江總督其實也有尷尬的時候。論地位，在八大總督中僅次於疆臣之首的直隸總督，且兼有南洋大臣之職；論財富，掌管號稱“天下賦稅半出其中”的東南三省：江蘇、安徽、江西，是有名的位尊權重。但是，江督駐地所在的江蘇卻是地方大員最多的省份，如駐紮蘇州的江蘇巡撫、駐江陰的學政、駐清江浦的漕督、南河總督，權力交叉縱橫，稍有不慎，就會產生一連串矛盾。
江督的直接管轄範圍更是督撫中最小的，僅有江北四省二州一廳（徐州府、淮安府、揚州府、江寧府、海州、通州以及海門廳），而江南的四府一州（鎮江府、常州府、蘇州府、松江府以及太倉州）都由江蘇巡撫管轄。兩江總督實際上只直轄江蘇半省，由此被人戲稱“半省總督”。光緒三十年，漕運總督被裁撤後，復於清江浦設立江淮巡撫，管轄徐州府、揚州府、淮安府以及海州，兩江總督直轄地再次縮小，幾乎只剩江寧府，或可稱為“一城總督”了。
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