江苏历史悠久，省会南京历为我国南方地区政治中心，徐州、苏州、扬州等均为国家历史文化名城，江苏也是我国“国家历史文化名城”最多的省份，有十三座。
尽管历史悠久，但江苏设省较晚且主要因政治、经济因素所设。历史上，江苏省域分属数个地理、文化单元，朱元璋定都南京后划南京周边地区为直隶（后称南直隶），清朝建立后以江南省（明朝南直隶）“其制过大”而析为江苏、安徽两省，江苏自此设省，以境内江宁、苏州两府首字为名，是我国设省晚的省份，此时今上海市也为江苏省所辖。
上海是我国四大直辖市之一，为我国经济最发达的城市，是我国经济、金融、贸易、航运及科技创新中心。上海原为江苏省辖县，清末上海开埠后以其优越的地理位置而繁荣，迅速成为我国最大的城市、经济中心，民国北洋政府时期成立了上海特别市，国民政府时期为院辖市（相当于现直辖市），上海与江苏自此分治。1949年5月27日，上海解放后仍为直辖市，但管辖区域很小，大致相当于今上海中心城区，今市域大部为苏南、苏北两行署区所辖。
建国初，上海为直辖市，但江苏省人民政府却并未成立，而是分设为直辖市南京市及苏南、苏北两个行署区，其中松江、上海、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、宝山、嘉定等八县隶属于苏南行署区松江专区，崇明县隶属于苏北行署区南通专区。
松江位于上海市西南部，其建制始于唐朝，称华亭县。华亭为上海地区建制之始，其设立后先后为苏州、开元府、秀州、嘉兴府等所辖，元朝时于华亭设松江府（因吴松江得名），此为上海地区府、州一级建制之始，而上海县也是于元朝时期由华亭县所析置，因此松江又有“上海之根”之称。
明清时期，今上海市域大部属松江府，仅嘉定、宝山、崇明等地明朝时属苏州府，清朝属太仓州，民国初华亭县改称松江县。建国初，松江县为松江专区驻地，辖松江、上海、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、宝山、嘉定等九县。1950年，嵊泗列岛解放后设嵊泗列岛特区，1951年正式设嵊泗县，均归松江专区所辖，1953年划归浙江省。
1952年，江苏省正式设立后为江苏省松江专区，1958年1月，松江专区宝山、嘉定及上海三县划归上海管辖，同年3月撤销建制，其余六县则划归苏州专区。松江、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦等六县仅归江苏省苏州专区八个月后，1958年11月划归上海市。
建国初，崇明县隶属于苏北行署区南通专区，1952年江苏省成立后属江苏省南通专区，1958年12月划归上海市，上海市域自此基本形成。由于松江、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦等六县也曾短暂隶属于苏州专区，这六个县的面积占今上海面积的一半以上，也可以说今上海大部曾属苏州（苏州专区）。
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