本文所称的信访材料，作广义理解，包括上访信、举报信、控告信、再审或申诉申请书等相关材料。
现实生活中，当人们受到了或不公或被侵害甚至被冤枉，或者发现了不公或违法甚至犯罪的问题，或职能部门的不作为乱作为，或有人以权谋私、权力寻租，或有人渎职滥权、枉法裁判，等等，很多人会通过向有关部门递交信访材料等方式反映问题，以维护自已的权益或公共利益或社会的正义。
实践中，信访人也常常会遇到这样的困惑：为什么递交投寄出去的信访材料，最终要么没答复不了了之， 要么没效果久拖不决，要么是被反复搪塞踢皮球。一些信访人由此发出这样的感叹和无奈：“蜀道难，难于上青天；信访难，难于上蜀道。”
导致“信访难”的原因有些复杂，分析起来需要从多个角度予以解析。本文仅从信访材料本身存在的问题，做一个简要的分析和解读，以飧读者和那些不短如何写出一份有“份量”信访材料的人。
由于律师职业的原因，我经常会代书或代为修改他人的信访材料。尤其是在新冠肺炎疫情期间，闲暇有余，为本地和外地的网友代书或修改一些信访材料。从网友们发过来的信访材料看，多有相同的通病：抓不住主要的东西，鸡毛蒜皮的事儿着墨太多也可谓小题大做；问题多的线索多的又写不出一击中的那个点；或者写的洋洋洒洒却是隔靴挠痒、眉毛鼻子全抓，逻辑混乱不知所云……
一篇有质量份量或者说力透纸背的信访材料，才会达到引起领导和有关部门重视，甚至会达到事半功倍的效果。笔如刀，白纸黑字，有时候都能左右人的生死。
我发现，一些人合理合法的诉求之所以得不到解决，递交投寄出去的材料石沉大海，很多是与材料写的质量不高有关，有的甚至可能用写的糟糕来形容。还有一个原因，就是信访材料交寄给的部门、方式不对，此非本文要讨论的内容，不赘述。
信访材料应尽量简短，言简意赅，要有真货实料，用百姓的话说“有干货”。一句话，信访材料不是越长越好越细越好，否则，会适得其反。
很多人写材料，就怕领导或部门不知道自己有多冤屈、信访的问题有多严重，材料写的洋洋洒洒，可谓事无巨细，有的就如报告文学；或者无关紧要的事写的一大堆，甚至连对话内容也要写上去犹如小说，搞的又长又臭。再者，就是语言不精炼，层次没章法，让“旁观者”理不清其中的来龙去脉。
信访材料不是写给自己的看的，是写给他人看的，首要的是要让他人能看懂且在时间内就能理出头绪，其次才是问题的症结和严重性。
试想想，相关部门每天会接收到多少信访材料？那些办案人员，可能有时间和闲心看你那些不知所云、口号连篇、内容空洞甚至领导人讲话都要引用的信访材料吗？
修改的前提是内容里要有“料”。有的信访材料，我看了一半就不看了，也没修改的兴趣，这样的信访材料又怎么能不石沉大海呢？
“打蛇打七寸”，写材料写要点，什么都写就是没重点，没重点就可能没啥用，所以有句成语叫“提纲挈领”——抓住问题的关键与要害。比如举报一个违法违纪官员，一个有分量的“点”就足够了，其它问题还怕查不出来吗？比如前年网上被点名的那个“严书记”，一个点突破，问题就查出一大堆。比如最近湖北那个拒绝隔离的司法厅陈北洋副厅官，媒体曝光后马上就查出他其他问题。
四两拨千斤，找到撬点和突破点。信访也是要有策略的，伤其十指不如断其一指。洋洋万言，空洞无物，甚至材料里捕风捉影夹带私货，根本没啥用，不要自作聪明。
一些工作人员什么事儿没见过，什么材料没看过，什么案子没查过，肯定不会被你的小伎俩所骗，让你把他们当枪使。有价值的线索一击就可中的。比如，某市纪委信访室曾接到一封薄的只有一页纸的举报信，反映某区政协领导贪污受贿问题。举报信语焉不详，但一句某人多次前往澳门赌博的话，引起了工作人员的注意。市纪监委查询某人的出入境记录，果不其然，他一年去了澳门17次。于是，以此为为突破口，他的其他腐败问题很快就被全部查清。这才是高手举报，都不用实名！
再比如，矿区转移安置动迁中的骗取动迁款问题，要具体到户到人；比如农业大棚套取资金问题，要具体到户到年，骗取方式和参与人；比如举报黑恶势力保护伞，要有什么案子什么时间如何处理如何操作等线索……信里语焉不详，或者只是听说怀疑、猜测、道听途说的，是没用的。有用的线索，线索才是枪！
总之，话再说回来，信访材料的质量很关键。如果你的信访材料，第一次初核调查后被结案，以后再信访就很容易被认为是重复信访，很可能都到不了案管科室，直接就和谐掉了，即便转下去，很可能还分到原来科室和工作人员手中，结果就可想而知。除非，你的第二封信访举报材料写的耳目一新，给人以很专业很“硬”的感觉，有新线索且有价值，否则，重新启动调查很难，多是难有出头之日。尤其是一些涉法涉诉的案件，更要写的有章法，让没有介入案件的人能看明白是最低的要求。经常会接收一些涉法涉诉案件信访材料，连我作为律师看起来都云山雾罩的，何况一些非法律人士或非案件裁判人员。
我的不成熟建议，不要打无把握之仗人，首封举报信一定要写的有份量，不在长短，在于是不是言之有物，有事实有线索！否则，很容易搞成“夹生饭”，信访来信访去就变成了“缠访”案件。后来人可能没等看材料就有了先入为主的印象。所以说，信访材料可不是随便写写的就行，更不能随心所欲地乱写甚至造谣诬告。材料里有捕风捉影甚至造谣诬告的内容，就如“一颗老鼠屡，坏了整锅汤”，容易让其他的内容也不可信了。
有的人喜欢网络举报投诉，实践中也常有问题是通过网络举报投诉后才解决，但要切忌，千万不要通过网络发布不实的举报信息，比如捕风捉影甚至造谣诬告陷害他人，触犯了法律可是咎由自取。实事求是，是投诉举报的要义。
内容和形式是辩证统一的，好的内容要辅以好的形式。换言之，就是信访材料要写的专业些，要注重形式，写的“好看些”。
那些办案人员常年办案，常年看材料，对于一封写的很专业的信访材料首先就会认真重视三分，“高看一眼”。首先，信访举报材料的题目也很重要，所以要起个醒目的题目，这个题目要有“提纲挈领”的效果，要做到让他人仅看题目就能基本判决出要信访的内容、类型、归类等。比如，“关于XX充当黑恶势力保护伞的举报信”，还可以加个副标题；比如“关于XX公司偷派污水的举报信”……不能笼统地以“举报信、控告信、上访信”等通称。另外，题目下面，一定要写清被举报人的姓名、性别、单位、职务和政治面貌等，然后才是违法违纪等问题和事实，行文要有层次。
通常，信访内容不要超过三页A4纸，最好前头写个“信访摘要”。我们常会看到论文前面都有个摘要，法院公报典型案例前面都有个裁判要旨，信访材料亦是同理。也就是说，即便不看后面的内容，单单是看信访摘要就完全知道内容的大概。我常把这个信访摘要叫作“开门见山”，直接就说事儿，少写那些国家形势、领导人讲话那些啰啰嗦嗦的东西，那些话，办案人员比你会说比你明白比你懂，不用你教！
尤其是信访材料内容较长的，事情较复杂的，更要有信访摘要。行文要分出主次，给人以层次感，段落分配要适中，不能用长段落。重要的事项写在前面，每节事实最好要加上小标题。有证据的，只写简要事实即可，证据内容不必详述和引述，把证据作为附件附在后面即可。办案人员自己会查核。
总之吧，事实和线索很重要的，材料里要有货有料，不要尽讲大道理空喊口号；更不要用过激之言甚至骂人，那样的材料第一印象就不好，没有用还可能起反作用。同时，信访材料当中不要加入过多的主观色彩和评论，除了专业性问题不要全文引用法律法规或政策规定，也不要引用纪委条例甚至领导人讲话、政府报告，那样只会降低信访材料的质量，搞的“懒婆娘的包脚布，又长又臭”，只会影响办案人员的阅读和心情。有些东西，工作人员比你掌握的透，他们都是行家里手，你只需要讲明事实和提供线索即可。
以上是粗略之言，也是个人的一点儿体会。希望能对那些需要帮助的人有些许帮助，帮助他们少走些弯路，早上实现他们的正当合理的诉求。你的合理合法的信访诉求，也是推动社会进步的力量。每一个个案正义的实现，都是推动国家法治进程的阶梯。
最后我还想说的是，人生中，还有比生命和健康重要的吗？千万不要因“告状”“上访”而打乱了自己的生活，让“告状”“上访”成为自己甚至家人生活的全部。人生本来就苦，也要学会看破放下。人生也是无常，今日不知明日事，看看疫情中逝去的生命，感受下那些破碎的家庭。活着，就是美好。所以，要保持一颗平常心去信访，不要让信访成为你的人生，不要让信访把你折磨成“神经病”，那样，也很容易招人烦，成为别人眼里的另类。
不是反对你，不是不支持你与违法违纪行为作斗争，不支持你表主张自己正当合理的诉求，不支持你申诉喊冤，而是让你保持一颗平常之心甚至是游戏心。要相信善恶终有报，谋事在人，成事在天，有时候，不妨以此聊以自慰。这绝不是阿Q精神，而是一个智者之态度。
青山遮不住，毕竟东流去。惩恶方能扬善，公正和正义，与我们每个人都息息相关，与我们的后人息息相关。重述上面的话：你的合理合法的信访诉求，也是推动社会进步的力量。每一个个案正义的实现，都是推动国家法治进程的阶梯。
关于信访途径、方式与维权路径，将另篇解析。欲知后事如何，请看下回吧。
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