園區,你能當好大蘇州的“領頭羊”嗎?

“能力越大,責任越大。”這是電影《蜘蛛俠》中的一句經典臺詞。

成立近26年的蘇州工業園區,作為蘇州10個板塊中最為“高大上”的箭頭區域,又有一份沉甸甸的責任壓在了肩膀上。

3月6日,蘇州工業園區召開高規格的“建設世界一流高科技園區,打造新時代改革開放新高地”誓師大會。會上,蘇州市委市政府要求園區“引領開放再出發”,為此開出壓力山大的“任務清單”,也給予實實在在的“優厚政策”。

如果說蘇州是一艘“航空母艦”,那麼蘇州對園區的期許就是成為更加強勁的“發動機”。

這是壓力,也是動力,關注園區動向的人們更要牽記地問一聲,園區這個“洋蘇州”你能當好大蘇州的“領頭羊”嗎?

“引領”二字的分量

開放是園區的第一標識。因中新兩國合作而誕生的蘇州工業園區,渾身上下都是“開放的基因”。

渴望邁出更開放新路的蘇州,自然選擇在這裡再次起航。今年1月3日,“蘇州開放再出發大會”在園區金雞湖畔舉行,這場激情燃燒的3000人大會,確立了“開放”是蘇州之魂,“開放”是蘇州新一輪發展之基。

對整個蘇州的要求是“開放再出發”,給園區的任務是“引領開放再出發”。你品,你再品,兩字之差,意味著什麼?“洋蘇州”的新任務,就是要引領蘇州更開放的發展,就是要當好蘇州一體化發展的“領頭羊”“領頭雁”。

對此,園區責無旁貸、捨我其誰!園區身處“一帶一路”倡議、長江經濟帶、長三角一體化、自貿區等國家戰略疊加實施的C位,江蘇自貿區的一半面積也在園區。

全力打造鏈接全球的全方位開放高地,園區當仁不讓、使命必達。

最新發布的《建設世界一流高科技園區規劃(2020-2035年)》,為園區未來15年的發展定下目標、劃出重點:

✔5年內,全社會科技投入不少於2000億元,全方位推進世界一流園區建設;

✔到2025年,基本具備世界一流高科技園區功能和形態,主要創新指標達到世界創新型國家和地區先進水平,成為具有全國影響力的科技創新重要樞紐和新興產業重要增長極;

✔到2035年,全面建成創新人才薈萃、創新主體集聚、創新成果湧流、創新活力迸發、創新環境卓越的世界一流高科技園區。

但是這“領頭羊”,並不好當。

開發建設近26年的園區,面臨著諸多“成長的煩惱”。其中最大的煩惱,或許就是接近“無地可用”——巧婦難為無米之炊。

園區行政區劃面積278平方公里,對比全國大多數的“經濟技術開發區”“高新技術開發區”,這面積算是大的。可是,坐擁獨墅湖、金雞湖、陽澄湖三大湖的園區,河流和湖泊水面面積就有72.63平方公里。如果對比上海浦東新區、天津濱海新區、南京江北新區等“國家級新區”,園區面積就顯得更小了。

螺絲殼裡,難以做好“大道場”!怎麼辦?唯有跳出園區。

此次,蘇州市委市政府給園區提供了硬核支持,以“市內飛地實質性運作方式”解決園區的發展空間問題,“蘇州工業園區——相城區合作經濟開發區”今年進入實體化運行,探索“經濟區、行政區適度分離,建立互利共贏的稅收分享機制”。

這意味著,園區不用再因為“缺地”而對一些好項目束手無策。同時還意味著,蘇州三大法寶之一的“園區經驗”,將在蘇州市域內得以更充分地發揮。

而在關鍵產業領域,蘇州將舉全市之力打造“世界級生物醫藥產業地標”。作為這一產業的絕對主力,園區被要求打造唯一性、引領性、獨創性的生物醫藥創新生態和產業生態。

曾經看走眼

“園區經驗”和“園區成績”,都不是天上掉下來的。這方面,曾經很多人對園區“看走眼”。

1999年3月,成立近五週年的園區還處於“幼兒期”。依照“逢五小慶”的傳統,各類媒體聚焦園區,一個個數字、一段段文字描繪出“厲害了,我的園區”。

就在那年那月的明媚春光裡,筆者從異鄉南京回到故鄉蘇州。因為之前看過不少報道,於是騎著自行車,穿越干將路、中新路,騎到了荒涼又冷清的金雞湖西岸。

一路上,越看越迷茫,越看心越涼。這個“工業園區”,怎麼到處是足球場一樣大的草坪?草坪能當飯吃嗎?這不科學!

“園區啊,就是個敗家精。”很多蘇州人搖著頭對筆者說:“好好的土地,光種草;造起來的工廠,全是外國老闆的,賺我們蘇州人的血汗錢。”

當時的筆者和很多蘇州人都沒想到,這是園區蝶變之旅的起步階段。

時光之輪,很快轉到2004年,成立十週年的園區進入“兒童期”。那一年的“2004 CCTV中國最具經濟活力城市”評選,共有蘇州、杭州、深圳、成都、青島等10個城市名列其中。同時,蘇州榮獲唯一的“年度城市大獎”。

一段精彩異常又恰如其分的蘇州頒獎詞,驚豔全場,流傳至今,筆者摘錄如下:“一座東方的水城,讓世界讀了兩千五百年;一個現代工業園,用十年時間磨礪出超越傳統的利劍。她用古典園林的精巧,佈局出現代經濟的版圖;用雙面刺繡的絕活,實現了東西方的對接。”

蘇州這幅古韻今風的“雙面繡”,終於讓當時僅有10歲的園區繡出了“另一面”。原來,當初的草坪,是預留的發展空間,是先地下後地上的規劃理念;原來,外資工廠只是很正常的經濟合作,並不是“帶血的GDP”。

然後呢?一年又一年,筆者和很多新老蘇州人一起,親眼見證了園區從“草多”到“廠多”,再從“廠多”到“樓多”的步步升級之路。

園區,成為全球現代新城的最佳典範之一。在時間和實踐的驚人力量面前,“老蘇州”曾經的狹隘觀念也消失得無影無蹤。

是啊!一棵蘆葦,一年就能長到二、三米高,但它的高度永遠定格於此;一棵喬木,種子破土而出後,最初往往長得並不快,但它未來是一棵參天大樹。

還能再快一點嗎?

親眼看著園區從“幼兒”快速成長到“壯年”,筆者與所有蘇州人一樣,常常感到 “與有榮焉”。

金雞湖東岸的國際金融中心,代表著蘇州的新高度;金雞湖西岸的東方之門、蘇州中心,代表著蘇州的新氣度。

2019年,園區單位GDP產出9.87億元/平方公里,城鎮居民人均可支配收入達到了7.68萬元,國家高新技術企業超過1400家,高新技術產業產值佔規上工業總產值比重達70.1%,R&D投入佔GDP比重提高到4.18%,萬人有效發明專利擁有量163件。這些象徵著高質量發展的數據不可謂不亮眼。

但近幾年,園區處在了“船到中流浪更急,人到半山路更陡”的關鍵時刻。受大環境影響,企業經營困難變多了,經濟運行下行壓力變大了。缺乏頂尖機構、頂尖技術、頂尖企業,沒有一提到園區就能想起的地標性企業。發展空間不足,空間資源越來越緊張,好項目的落戶主要依賴存量盤活。

2020年,園區之前提出的目標是增長7%左右,在新冠肺炎疫情壓力巨大的今天,這樣的速度是不是“可以了”?

此次誓師大會上,江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏也現場拋問:這個目標是否到了極限?“上海浦東新區2019年提出,要通過7年左右再造一個浦東,GDP突破2萬億,年均增幅超10%。園區基數和浦東還不在一個等量級上,那麼我們再造一個園區需要幾年?每年要保持多少的增速?”他說,在百舸爭流的時代浪潮中,不爭先,就是落後;不進位,就是倒退。

他進一步要求園區,在今年和“十四五”期間要以洪水般的力度和爆發式的成長,給市委市政府和全市人民交上一份鼎盛發展的園區答卷。

實現更快的加速度,園區需要思想再解放,開放再出發,目標再攀高。

蘇州工業園區,名字裡含有“工業”二字。但近些年來,園區工業領域的表現肯定不如房價那麼搶眼。工業這個根基,園區不能丟啊!

再說風光無比的金雞湖,“顏值”雖然夠高,“內涵”仍需提升。事實上,全國很多省會城市的新城區,高樓數量比金雞湖周圍多,入駐機構的分量也往往很高。

園區,前有標兵,後有追兵。唯有實現更快的加速度,才能追趕標兵,甩開追兵。

不僅經濟領域,園區雖然是蘇州現代社會事業的“弄潮兒”,但仍然有短板。

今年的新冠疫情,園區是蘇州感染人員最多的區域之一,這沒辦法,園區外來人員數量多,交流範圍廣。但足以讓園區居民疑慮的是:醫療資源,園區攢了多少家當?

蘇大附兒院總部搬遷到園區,讓園區在兒科領域力拔頭籌。但是綜合醫療領域呢?至今仍然只有一家三甲醫院——蘇州九龍醫院(民辦)。這與園區發展的階段、園區民眾的需求相比,都還有一些差距。

新冠疫情結束後,已建設多年的“獨墅湖醫院”,能加大投入儘快使用嗎?在很多網友的眼裡,這同樣需要實現“加速度”。

機遇怎麼搶?難關怎麼闖?項目怎麼爭?轉型怎麼拼?每一件都不容易。

但是筆者始終相信,園區能夠充分調整好狀態,引領開放再出發,“讓項目到中國、首選到蘇州、落地在園區”,寫出“園區經驗”的新篇章。

期待ing !

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