因为行政区划历史沿革
1949年，如今的省会合肥仅有人口6.9万人，而华东另外两个省会：南京有114.24万人，杭州也有52.86万人。与人口相对应的是辖区数量，南京有11个辖区，杭州有8个，而合肥只有4个。我们仔细留心一下就会发现，辖区数量基本上和当时的人口成正比，而且，更重要的是，和这些城市现在的辖区数量比较一下，发现基本上变动不大。
如果不考虑撤县设区这种情况，为了满足中央精简机构和人员的要求，各个城市总体上是在精简辖区数量的。如南京就在2013年撤销了白下区和下关区，通过撤县设区，把溧水和高淳两个县变成了区，才勉强维持了建国时的11个市辖区；杭州则一路撤销杭县、萧山市、余杭市、富阳市，辖区数量由建国时的8个上升到9个。
合肥从建国以来，都未能撤县设区，虽然城市规模和人口都快速增加，但4个辖区的框架从建国时就不曾改变，从建国时的中市区、西市区、东市区、郊区，逐渐演变成现在的庐阳区、蜀山区、瑶海区、包河区。
因为市县两方博弈
撤县设区实质上是市政府统筹辖县财政和规划，伴随着权力从县向市的转移。因此，撤县设区必然是充满着博弈的，合肥前任市委书记吴存荣曾说：一旦撤县设区，政府权限将受到极大制约，不利于地方自主发展。
实际上，往往是经济发达的县域不愿意撤县设区，因为他们的财政状况比市里的区还好，一旦财政统筹甚至可能造成工作人员待遇下降；而经济落后的县则寄希望于撤县设区后的财政统筹，让他们的财政能够达到市里的平均水平。
市里也有自己的小算盘，穷县撤县设区，会让全县的社保、医疗保险、基础设施建设向城区靠拢，可能会成为吞噬市区本就紧张财力的无底洞。因此我们才能看到一个奇葩的现象——昆明东川申报撤区设市。
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