王莽改制，又稱王莽新政 ，是新朝皇帝王莽為緩和西漢末年日益加劇的社會矛盾，而採取的一系列新的措施的“託古改制”。包括土地改革、幣制改革、商業改革和官名縣名改革。
初始元年（8年），在王莽接受孺子嬰（劉嬰）的禪讓後稱帝，改國號為“新”，改長安為常安，作為新朝都城，王莽開中國歷史上通過符命禪讓作皇帝的先河。新朝建立後，王莽開始進行的全面社會改革。
王莽仿照《周禮》的制度推行新政，屢次改變幣制，更改官制與官名。並且，以王田製為名，恢復井田制。還把鹽、鐵、酒、幣制、山林川澤收歸國有。將耕地重新分配，又廢止奴隸制度，建立五均賒貸（貸款制度）、六筦政策，以公權力平衡物價，防止商人剝削，增加國庫收入。而刑罰、禮儀、田宅車服等儀式，也不停回覆到西周時代的周禮模式。
但王莽的改制不僅未能挽救西漢末年的社會危機，反而使各種矛盾進一步激化，由於政策多迂通不合實情處，百姓未蒙其利，先受其害，朝令夕改，使百姓官吏不知所從，不斷引起天下各貴族和平民的不滿。
到了天鳳四年（17年），全國發生蝗災、旱災，饑荒四起，各地農民紛起，形成赤眉、綠林大規模的反抗。從而導致新朝的滅亡。
漢後期，朝廷的賦稅勞役日益嚴重，統治階級“多畜奴婢，田宅無限”，奢侈揮霍，弄得民窮國虛，土地兼併和奴婢、流民的數量惡性膨脹，成為當時嚴重的社會問題，階級矛盾和統治階級內部矛盾日趨尖銳，各地起義不斷。
8年，在王莽接受孺子嬰（劉嬰）的禪讓後稱帝，改國號為“新”，以初始元年十二月初一為新朝始建國元年正月初一。王莽即“新太祖”，也稱“建興帝”或“新帝”，於公元8年臘月至公元23年十月初六在皇帝位。即位後的王莽在這種情況下，便意圖通過改制來緩和社會矛盾，從而樹立自己的威信，鞏固自己的統治。
王莽的經濟改革實踐
1、實行"王田""私屬"制。王莽認識到土地和奴婢問題是主要社會問題，乃於公元9年依據《周禮》記載的井田制度，實行"王田""私屬"制，更名天下田為“王田”，不得買賣;男丁8口以下之家佔田超過一井(九百畝)者，分餘田給鄰里鄉黨;原無田者按制度授田(一夫一婦受田百畝)。奴婢改稱“私屬”，不得買賣，違令者治罪。
2、實行五均、賒貸和六管。所謂五均就是在長安及全國五大城市洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都設立五均官，負責管理市場的物價，收取工商業稅。五均官在每季度的中月，寫出各種貨物的標準價格，稱作“市平”。物價高於“市平”時，則把庫存物資按平價出售;物價低於“市平”時，則聽任人們自由買賣。各郡縣也設司市，職掌和五均官相同。
賒貸是由政府辦理貸款。規定貧民遇有喪葬、祭祀等事，可向政府申請無息貸款，欲經營工商業面無資金的，也可以向政府貸款，年息什一。五均設貸，加上政府壟斷經營的鹽、鐵、酒、鑄錢和收山澤稅，合稱“六管”。
3、改革幣制。王莽執政期間，對貨幣進行了頻繁改革。公元7年，下令鑄大錢、契刀、錯刀，與原來的五銖錢“四品並行”。公元8年廢刀幣和五銖錢，另鑄小錢，與原來的大錢共同使用。9年，實行寶貨制，所造貨幣有28種之多，由於貨幣種類太多,換算困難,流通不便,僅一年就被廢除,只留小錢值一、大錢五十兩種繼續使用。公元14年，王莽又廢大、小錢，另作貨布、貨泉，兩種並行。但這兩種貨幣的比值十分不合理。總之，王莽一再改變幣制，使得大批農民破產，也造成了社會經濟秩序的混亂。
4、改易官名、地名。為了與《周禮》官制相合，王莽在中央設四輔()、三公()、四將()、凡十一公。三公下設九卿、二十七大夫、八十一元士，又置六監。對地方官制、官名和郡縣名稱、行政區劃分進行了多次變更。
王莽改制是地主階級在嚴重危機下的一次自救運動，他企圖通過改制，限制已相當嚴重的土地兼併和農民奴隸化的發展，使封建關係得到調整，緩和當時已經激化的階級矛盾，鞏固新莽政權。但由於改制觸及了大地主、大貴族、大商人的利益，遭到他們的強烈反對，而王莽又未能堅持到底，中途放棄改革;同時，由於王莽用人不當，貪官汙吏利用改制“侵漁百姓”，以致“農商失業，食貨俱廢”;再加上改制措施本身存在很多問題，造成了政治、經濟秩序的混亂，破壞了與周邊各族的友好關係，加重了國內人民的負擔，使本來已經存在的社會矛盾更加激化。一場醞釀已久的全國性的農民起義終於爆發了。
閱讀更多 非典型性知名經濟學家 的文章
