昆明信息港訊（昆明日報 記者陳雯）近年來,昆明的交通文明狀況有了較大提升,機動車禮讓斑馬線已成為常態。不過,車變文明瞭,行人呢?
“中國式過馬路”屢見不鮮,行人闖紅燈時有發生……去年5月31日,昆明開出首張行人闖紅燈罰單予以警告,邁出整治行人交通違法的重要一步。一年多過去,昆明對行人交通違法行為的整治力度愈來愈大。今年11月11日,昆明交警再放“大招”,對行人闖紅燈開出罰單並處20元罰款,在進行公開曝光的同時,還錄入“全國公安交通管理綜合應用平臺”,繼而影響到駕駛證辦理等方面。截至12月4日,全市已開出165張罰單。
首次罰款、首次納入全國交管系統,這些新舉措將對行人交通違法產生怎樣的效果?昆明還會推出哪些措施來規範文明出行?
正在闖紅燈的行人
難點
出行人次多 管理手段單一
昆明市城市交通研究所2018年相關調查研究數據顯示,昆明市中心城區人均出行率為2.36次/天,居民總量為814.2萬人次/天,其中步行交通出行方式佔比約25.6%。
“出行人次多,守法意識和安全意識淡薄,導致行人交通違法多發,特別是‘中國式過馬路’是常態化現象。”昆明市公安局交警支隊勤務處副處長殷灝說,相比機動車管理,在現有警力條件下,要對行人交通違法實施路口、路段的全覆蓋管理十分困難。由於闖紅燈等交通違法行為的過程轉瞬即逝,違法證據不容易獲取且較難固定,導致行人交通違法行為不能得到有效查處和整治。
昆明交警日前做了一個問卷調查,作為駕駛人,在禮讓斑馬線時遇到過以下什麼行為讓你最反感?有36%的人選擇了闖紅燈,其次為行人過馬路時步伐散漫和過馬路時低頭玩手機。
記者通過在昆明多個路口走訪發現,絕大多數市民能夠自覺遵守交通規則,不過當綠燈閃爍、即將變成紅燈時,部分市民並沒有停下來等待,而是搶著通過路口,安全隱患極大。“文明有序的交通,要靠車主和行人共同維護。機動車闖紅燈要被罰,行人闖紅燈也應該被罰。”機動車駕駛員王先生說。
第一個開出行人闖紅燈罰單的是昆明市公安局交警支隊交警七大隊。該大隊三中隊中隊長朱江介紹,管理手段的單一,是導致很多行人交通違法行為無法得到有效查處的重要原因。《道路交通安全法》第89條規定,行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的,處警告或者5元以上50元以下罰款。但遇到行人拒不繳納罰款的情形時,由於法律沒有明文規定,民警無法採取有效的手段(強制手段)保證處罰的執行。
行人闖紅燈的罰單
整治
三大招齊下 力阻行人闖紅燈
面對這些難題,為切實扭轉“中國式過馬路”等行人違法及其他不文明交通行為,提升道路交通安全水平和環境質量,昆明交警以全市創建全國文明城市為契機,結合日常管理和集中整治行動,通過罰款、納入全國交管系統、公開曝光“三大招”來遏制行人交通違法行為。
今年9月2日開始,昆明交警在直屬一至十大隊、呈貢大隊、晉寧大隊所管轄區內,選取了40餘個流量大、設施齊全的路口,本著“教育與處罰相結合”的原則,對行人突出交通違法行為進行教育,並在昆明交警“雙微”平臺進行曝光。整治行動啟動以來,共曝光行人交通違法8期共100餘起。
11月11日,在北京路與環城北路交叉口、彩雲北路與廣福路交叉口,民警共對4名闖紅燈的行人開出罰單並處20元罰款。這是昆明首次對行人交通違法行為進行罰款。
殷灝介紹,通過道路監控和民警執法記錄儀雙重方式記錄違法行為發生和民警現場糾處的全過程,並通過查驗身份證件或通過警務通人臉識別系統等方式準確採集違法人身份信息。在查處行人違法過程中,執勤民警依法告知違法人的違法事實、依據現行交通安全法律法規應當給予處罰的標準,並現場開具處罰決定書。
對於拒絕繳納罰款的怎麼辦呢?殷灝說,對於現場拒絕接受處罰或繳納罰款的,將違法行為錄入“全國公安交通管理應用平臺”,這意味著在今後辦理機動車駕駛證的時候,就已經有一條違法記錄。另外,還通過LED電子顯示屏以及昆明交警“交通違法曝光臺”進行公開曝光。
管理
增設人行天橋 保障行人路權
“處罰只能作為一種手段,加強日常管理和完善行人交通管理設施,讓行人出行更方便才是關鍵。”殷灝說,對此,昆明交警充分發揮固定執勤崗等路面執勤民警、協警的管控效能,加大對路口、路段橫過道路行人的指揮引導力度,提醒行人按照交通信號燈指示沿斑馬線有序通行。對於人流量較大的路口,積極發動交通志願者協助開展交通管理工作,同時為執勤人員配備小旗、喊話器、音響播放器等輔助設備,提升路口通行秩序管理的效能。
不僅如此,昆明交警還與主城各區協調對接,加強道路交通安全管理設施投入、維護、管養工作,在人行道與非機動車道加裝護欄,實現行人與非機動車物理隔離,保障交通安全。不斷完善行人交通安全管理設施,在醫院、學校、商業中心區等人流量較大的區域周邊,合理設置斑馬線、信號燈等,最大限度保障行人路權,提升交通安全水平。
對於行人過街需求較大又對交通運行干擾嚴重的重點節點,昆明市增設了人行天橋。目前,華山西路口、翠羽路口等路口的人行天橋已經建好並投入使用,極大地改善了交通秩序。
成效
行人交通違法 已經大幅下降
“三大招”效果咋樣?殷灝介紹,目前違法行人對於罰款處罰比較接受並現場繳納罰款,165張罰單中,只有11人不接受。其中,行人交通違法行為中,以闖紅燈最多,其次為未在人行道中通行。另外,從年齡來看,60後違法行為最多。通過宣傳以及曝光,目前大部分行人都遵守交通秩序,對於少部分安全意識薄弱的行人還會加強教育,通過罰管結合,不斷規範行人遵守交通秩序。
“我們進行處罰的第一天,兩個年輕人都比較配合,及時認錯並繳納罰款,只有一名年紀較大的不願意接受罰款,還發生了爭執。”朱江介紹,他們便安排不願接受罰款的這名行人進行交通執勤,反覆教育,終於促使他承認錯誤並保證以後不再闖紅燈。朱江說,從一年多以前開出行人闖紅燈罰單進行警告,到現在罰款、納入系統等強制性手段齊上陣,行人交通違法行為已經大幅下降。
下一步,昆明交警將採取高清人臉識別設備對行人交通違法行為進行抓拍,並通過納入徵信體系督促違法當事人接受處理。此外,對公務員、企事業單位職工的交通違法行為還將抄告所在單位,督促單位對其進行安全教育,共同營造良好的道路交通環境。
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