03.06 能不能用通俗易懂的方式解释什么是议会制、总统制、半总统制、议会君主制?

reedaijin


一、议会制国家代表—德国

德国是典型的议会制共和国。1949年,德国通过了《德意志联邦共和国基本法》,明确规定了德国是议会共和制国家。

德国的国家元首是总统,但是总体没有实权,仅仅是在礼仪上代表国家。更为重要的是,德国的总统不是由德国人民直接选出,而是由德国的联邦议院和各州议院按比例组成的代表选举产生。现任德国总统是施泰因迈尔。

德国的议会由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院一共有631个议席,按照4年一次大选各政党得票数分配;联邦参议院一共有69名议席,按照德国各州的人口进行分配。

德国的政府首脑是总统,由联邦议院多数党或党派联盟领袖担任。德国的行政权力掌握在政府首脑总理手中,总理由联邦议院选举产生,一般是由多数党或党派领袖担任。现任德国总理是默克尔。

德国总理默克尔

总统制国家代表—美国

美国是典型的总统制共和国。1787年,《美国宪法》诞生,确立了美国总统制共和国政治制度。

美国总统既是国家元首,又是政府首脑,还是武装部队总司令。美国总统由美国人民间接选举产生。首先,美国各州按照人口比例分配选举人团名额,目前是538名。各州人民投票给选举人,再由选举人选总统。不过,美国总统大选是赢者通吃,一个州的选举人团全部投给在本州得票率50%以上的总统,这也导致美国历史上出现多位赢了选民票而输掉选举人票,进而错失总统宝座的现象。在2016年美国总统大选,希拉里赢了特朗普近300万张选民票,而输掉了72张选举人票。

美国总统制还有一个特点,就是没有总理,仅有一位国务卿。而美国的国务卿权力仅相当于有外交部长+内政部长的权力。

特朗普之所以能够任性的加征关税、退出伊核协议,关键就在于美国总统权力太大。

美国总统特朗普

半总统制半议会制国家代表—法国

1958年,法国通过了《第五共和国宪法》,确立了法国半总统半议会制的国家制度。

首先,法国的总统和议会都是由法国人民直接选举产生,两者互相制衡。法国总统是国家元首、武装部队总司令;法国议会由法国国民议会和法国参议院组成,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。法国总统有一年解散一次议会的权利,而议会可以通过监督权、批准预算权来制衡总统。

其次,半总统半议会制的总理地位极其特殊。法国的政府首脑是总理,负责政府正常运作。法国总理由总统提名,国民议会批准任命。事实上,法国总理一般由国民议会多数党中产生,因而对议会负责。如果法国总统与国民议会多数党属于同一个政党,总统的权力就非常大;如果法国总统与国民议会多数党不属于同一个党,法国行政权力处于二元制,总理可以有效制衡总统。现任法国总统马克龙与总理爱德华·菲利普不是同一个政党,可以称之为联合政府。

法国总统马克龙

君主立宪制代表国家—英国

君主立宪制国家特点是国家元首是世袭君主,不掌握实权,与议会制总统一样,仅仅是礼仪上代表国家。

君主立宪制国家的权力中心是议会,而掌握实际行政权力的首相,由议会多数党领袖担任。

英国首相特蕾莎梅

欢迎大家讨论,你认为以上四种哪一种制度更好?


美国观察室


议会制,有另外一个叫法,那就是内阁制,议会制理解起来其实很简单,用德国作为例子,默克尔第四次当上了德国的总理,首先需要她所在的政党德国基督教民主联盟在议会中获得多数的议员席位,如果席位够了,直接任总理;万一席位不够,就只能和其它政党组成联合政府了,更倒霉的是,如果没有政党愿意的话,那就只能再次重选总理了。而默克尔目前真遇到这样尴尬的局面,没有党派愿意和她一起组成联合政府。议会制的国家,政府首脑只对议会负责,只要你所在的政党可以在议会取得多数席位,你就可以连任,没有任期的限制。



总统制,选民分别选出立法机关和国家元首,总统既是国家元首,也是政府首脑,行政机关由总统负责,总统是需要对选民负责的,却不用对议会负责,因为是选民选了总统,而不是议会的议员,最具代表性的总统制国家,美国。一般来说,总统制是有任期限制的,但也有例外的,例如白俄罗斯的总统,他们国家修改了宪法。



半总统制,具有总统制的实质,却又有议会制的形式,法国是半总统制。它重要的特征是,第一,半总统制国家的总统(国家元首)是由选民选出来的,而总理是由国会选出来的;第二,总统是国家权利的中心,拥有行政权,总理权利不大,只是辅助作用;第三,总统可以解散议会;第四,内阁向议会负责。总得来说,半总统制,事实上是总统制,而且权利比总统制的要大。



议会君主制,这个很好理解,其实就是君主专制,和古代的封建社会一样,皇帝说了算,都是世袭的,例如文莱、汤加等,我的一个问答里有,这就不用多说了,下面是文莱的图片。



下面总结一下议会制和总统制的一些重要的区别,方便大家理解。第一点,总统制的国家,政府首脑和国家元首就是总统本人,议会制国家,政府首脑和国家元首是不同的人当任,国家元首只是具有象征性的作用,没有实权;第二点,总统制国家一般都是行政权和立法权是分开的,议会制的国家却不是完全分开。第三点,总统制国家总统无权解散议会,议会制国家,政府首脑可以解散议会。第四点,总统制国家,总统是国家权利的中心,议会制国家,议会是国家权利的中心。


广928





我是清水空流。历史的守望者,期待你的关注和点评。

首先要说明的是,无论议会制,总统制,半总统制,议会君主制,都是国家意志的体现。

一个国家采取何种政治体制首先得符合本国利益。议会制分为内阁共和制与君主立宪制。通俗地说,民众投票选举政党,如果该政党国家立法机关也就是议会取得多数议席(过半数)就可以组成政府,成立内阁,如果没有政党过半数,则有获得议席最多的政党与其他政党组成联合政府。该党党魁就是内阁总理、君主立宪制国家也是一样。做为内阁总理或者内阁首相,他是国家最高领导人。武装部队最高统帅、对内对外代表国家,德国,意大利,英国,日本都是典型的议会内阁制国家或者是议会君主制国家。议会制国家里总理或首相对议会负责。

总统制国家是国家另外一种体制,即有民众直接选选举总统,而不是选择政党,得票过半数的候选人则成为国家元首。总统对内对外代表国家。为国家最高领导人,武装部队最高统帅,政府或内阁对总统负责,或者 是总统兼任政府首脑。美国,南非,韩国就是典型的总统制国家。总统制国家依旧要对议会负责,但由于总统制国家,总统的权力很大,议会也很难控制总统。

半总统制国家。是一种比较特殊的国家体制、也就是说,民众投票选举总统,同时投票选举政党。得票过半数的候选人当选总统,作为总统他是国家最高领导人,武装部队最高统帅,国家战略安全最高决策者。作为总统他的职权主要是对外。而在政党选举中获得过半数的政党则组织政府,形成内阁,无需总统任命、政府对议会负责,不对总统负责,作为内阁总理,他职权是主导国家经济,财政,司法。也就是是说作为总理他的权力是对内。法国就是典型的半 总统制国家,也称为法国制国家。

一个国家无论采取何种政治体制,都得符合本国人民的利益,是国家意志的体现。


清水空流


议会制突出的是“议会”这个立法机构的作用。你可以这样理解,全世界只要有议会的国家都是议会制,不管议会的实际权力大还是小,制度上是这样规定的。议会君主制就是所谓的君主立宪制,也是包括在议会制里的,只不过这种制度下还有个封建君主存在,比如英国女王或日本天皇,但他们没有实权。

在议会制下面讲政府组成形式的时候,就有内阁首相制或内阁总理制,比如英国、德国、日本、以色列、印度等国;也有总统制,比如美国、韩国、菲律宾等国;还有半总统制,比如法国和俄罗斯,下面我们挨个解释。

议会内阁制的国家每次大选时大家投票选的是议会议员,政府最后由在议会中占领多数席位的那个政党出面组建,政党的老大一般就是内阁总理或内阁首相。到底叫总理还是叫首相就看他们是不是君主立宪制,也就说家里有没有君主存在,有君主就叫首相,比如日本或英国或挪威;没有君主就叫总理,比如德国、以色列或印度。

总统制其实就是议会总统制,既然叫“总统”就意味着他的权力很大。在这种国家全民公投时直接票选总统,总统出面组建政府,总统就是政府首脑,同时也是军队统帅和国家元首。政府里的各部门部长由总统任命,比较重要的部长还需要国会同意,这种国家我们熟悉的比如美国或韩国。

半总统制和议会总统制类似,区别是国家除了总统外还有个总理。在总统制国家总统同时也是行政首脑,而在半总统制国家行政首脑的工作就交给总理去办了,但是总理又是总统任命的,不但要给总统汇报工作,活儿干得不好总统还可以免他的职。总统权力很大,算是行政、军权以及国家元首集于一身,典型的比如法国或俄罗斯。

以上这些都是民主制度,何谓民主制度呢?就是说国家的统治阶级是按照“少数服从多数”这个民主规矩定下来的。除此之外还有非民主制度,那就是独裁制度,比如沙特这样的封建君主制国家。

最后留一个问题给大家,请问我国相当于上面哪一种?


局势君


议会制起源于欧洲,典型代表是英国、欧洲大陆多数国家、印度、澳大利亚、日本、加拿大等。

议会制里,国家元首权力很小、往往只有名誉上的职权,主要起象征和礼仪作用。如果国家元首恰恰是君主,如英国、日本、比利时、西班牙等,那就叫做议会君主制。

掌握实权的是政府首脑,如总理、首相等。政府由议会多数党产生,向议会负责,接受议会的质询和监督,议会可以对政府提出不信任案,而反过来,政府也有解散议会的权力。


而总统制起源于美国。现在采取总统制的代表性国家是美国、独联体多数国家、拉美和非洲的多数国家等。

总统制的最大特征就是有分权制衡,也就是通俗说的“三权分立”。总统掌握行政大权,总统一般由全民选举产生,总统提名并且任命政府的各个部门负责人,并且一般是军队总司令。议会掌握立法权,最高法院掌握司法权。三者权力有一定交叉,以实现相互制衡。比如总统不能解散议会,但是可以拒绝通过议会的立法;议会能够弹劾总统,并且不批准政府预算,让政府“关门”(看看奥巴马和特朗普时期的两次美国政府关门);最高法院可以裁定总统和议会是否违法等。


半总统制起源于戴高乐时期的法国。现在采取半总统制的国家包括法国、俄罗斯、韩国、乌克兰等。

虽然叫“半总统制”,但实际上,半总统制下总统的权力比总统制下的总统要大。总统由全民选举产生,总理由议会产生。总统能够解散议会,而且任期一般都很长。


莱茵的黄金


西方民主政治的基本构架可以理解为“企业模式”,也就是“商人治国”。

君主制,家族企业,都是我的。

君主立宪制,家族企业被信托了,首相是聘请的CEO,但是多少给我点面子。

议会制,共同出资的合伙人,遇事靠商量。

总统制,一人独大的企业,董事长,经常开会,大事听我的。

议会君主制,家族企业聘请职业经理人。

在这个构架下的,西方民主政治,有太多的局限,比如说,效率低,重金钱利益,

过分民主。

参与政治,首先要有钱,资本家控制议会。

帝国主义时期。


良人说史


在总统制中,总统拥有行政权,由直选产生。政府直接由总统任命,总统领导,并不直接对议会或者国会负责。

在议会制中,不存在有实权的总统,一般由总理/首相行使行政权。在选举中选出的是议员,在最后得票结果中获得议席最多的党派的领导自动成为首相,领导国家的行政权。议会制下的政府对议会负责。因而议会制中不存在完全的三权分立,行政权和立法权并未分开。在有的议会制国家中,还保留有形式上的国家君主,但不具有实际权力或者权力十分有限。这就是议会君主制。

半总统制融合了以上两种制度的特点,即:总统由直选产生,有实际行政权力;议会也是直选出来的,有合法性;政府要对议会负责。这意味着,由议会选举产生的议会和总统选举产生的总统都有民主选举赋予的合法性;由议会多数产生的总理和总统一道共享行政权,也就形成了现实中行政权的双轨制。当总统和总理同掌行政权时,他们的默契和分歧也极大程度上影响了国家政策的走向。

下面这个图表可以比较好地概括这几种制度的特点:

因为总统和议会是分开选举,因此就有可能出现议会多数与总统来自不同党派的情形。这时,根据议会多数而推出的总理就会和总统发生某种对立。这种情况在半总统制的代表国家法国被称为共治(cohabitation),法国政治史上一共出现过三次共治的情况。共治期间,根据惯例,总统负责外交、军事等领域,而在经济、社会领域则是总理决定。共治是半总统制下才会出现的情况,很能展现这个制度的特征。


答题人: 宋迈克 欧罗万象(微信公众号:EuroScope)成员


欧罗万象


议会制:比如印度、德国、新加坡。假设印度有两个政党A和B,一共有10个议员席位。由人民直接选举议员,选举后,A政党获得8个议员席位,B政党获得2个政党席位,那么总理由A政党的党首出任,总理必须任命议员出任各个部长,也就是想要当部长前提得先是议员。

总理是政府领导人,国家元首是总统,但实权都在总理和部长手中,于是总理开始领导各个部长开始执政。

总统制:比如美国。总统由人民直接选举产生,总统既是国家元首,也是政府领导人。总统可以任命部长,部长不需要是议员。

半总统制:比如法国。总统由人民直接选举产生。总理由议会中占多数的政党推举产生,然后由总统任命。

如果总统拒绝议会推举,而是任命占少数的政党议员出任总理,议会可以弹劾总理,导致总统任命完总理,总理就被弹劾,所以一般总统会接受多数党的推举。

如果总统和总理属于同一个政党的,总统权力就非常大,如果总统和总理属于不同政党的,总统就会“坡脚”,因为总理领导政府,有执行权,可以不听总统的。

但总统也可以解散议会,重新选举议员。但即使重新选举,总统所在的政党也不一定能够在议会占多数,而且解散议会间隔要大于1年。

议会君主制:比如英国、日本。和议会制一样,只不过总统变成了国王。


刘权林


有无君主不重要,重要的是有冇民主。民主指数第一的君主制挪威与民主指数末位的共和制朝鲜就是最好的证明。下图为墨翟,主张尚贤、选贤——民主思想。



民主制国家的四种形式:议会君主制(君主立宪制)、议会制(内阁制)、半总统制(双元首脑制)、总统制。

君主立宪制:是君主与资产阶级新贵,相互妥协改良的结果。世袭无权,有权必选。目前为止,民主指数靠前多是君宪制。如挪威、丹麦、荷兰、瑞典、英国、日本等。以孔子家庭举例:衍圣公世袭,假定衍圣公家族事务靠定期选贤管理,即为君宪制。下图为挪威国王哈拉尔五世与王妃合影。


内阁制:君主立宪制是虚君,那么内阁制就是虚总统。君主象征可以世袭罔替,而虚总统也是象征,但就是这样也得定期选举。理论上感觉比君主立宪上先进,但实际上因为大多没有改良就转型反而差些。代表国家德国、意大利、印度等。如果说君主立宪制是吵架论理各自让步的结果,那么内阁制就是打架后的结果。当年宋教仁就渴望内阁制,向袁世凯争取过,同孙文争论过。下图一是因为说错话(被误会)而被迫下台的德国总统霍斯特·克勒先生。下图二宋教仁。

半总统制,就是总统与总理分享权力。基本上相当于唐高宗、武则天时期的双圣制——天皇、天后。区别是总统、总理是选举的。感觉上总统比总理权力更大些。代表国家是法国,下图为法国年轻有为的总统马克龙先生与老当益壮的美国总统特朗普先生,进行着友好的交流。

想当年北洋时期,颇有半总统制的味道。府院之争,其实就是宋教仁与袁世凯之争的延续。争的就是内阁制和总统制。那么什么是总统制呢?下图是府院之争的主角总理段祺瑞(晚年)和总统黎元洪先生。



总统制,说白了就是总统说了算,兼任军权,但议会能制衡的体制。相互制约,议会能弹劾他,总统也能以国家特殊情况而规避。总统制,大概也有两种情况。一种是韩国类型的,韩国总统真心不好当,总理有些权力。一种是美国类型的,总统权力大到连总理都没有了。国务卿顺位第四。国务卿只是负责外交和管理国玺的师爷,女国务卿就是师奶哈。

那么有没有只有总统没有总理连国务卿也没有呢?有,我们喜欢的旅游胜地马尔代夫、地中海国家塞浦路斯、土库曼斯坦等等。不过这基本上都是非民宪国家了。

那么有没有总理但被总统兼任了呢?这个貌似没有,但有国王兼任首相的。如阿曼、文莱、沙特等伊斯兰国家。下图是王子犯法与庶民同罪的沙特现国王。2016年他令杀人的王子偿命。

国王兼任首相的国家是典型的非民宪国,仅做补充。回答完毕。


福垊


简单而言,议会制下议会说了算,推选出总理(首相)操弄实权;总统制下总统说了算;半总统制就是总统只有一半实权,另一半归谁?归议会;议会君主制只是议会制的一类,元首的世袭罔替的国王或皇上,而大权在议会,国王没实权,就在宫里乖乖花纳税人钱就好了,实在闷得慌了出来见见外国领导人或接待个大使啥的,说几句漂亮话。

具体来说,议会制,议会看谁顺眼就选谁做老大,或叫首相或叫总理,组织政府,掌握实权;然后议会看着老大不爽可以推翻再选新老大。在老大之上还有个太上老大,英国叫国王(或女王),印度叫总统,太上老大不管事,吃吃喝喝,迎来送往,作为国家象征,没有实权。类似英国这样太上老大是国王或女王,就是最后那个议会君主制,又叫君主立宪制。

总统制下,人民选老大,选上谁谁就是总统,总统组织政府握有实权,这时也有议会,但是一会管不着总统,看着总统不爽也不可以推翻他,总统之下,总统就是老大,上没不会有太上老大,总统具有政府首脑和国家象征双重职能。美国即是如此。

半总统制,就是总统作为实际老大,握有实权,主要管理外交和国防,在总统之外,还有个总理作为老二,主管内政,既要对总统负责,也要对议会负责,尤其是总统和议会不对付时,会“受夹板气”。法国就是这样。


分享到:


相關文章: