“扶貧款用來買化肥了，鎮裡給我們村每家每戶都發了。”在吉林省榆樹市新立鎮葦溝村，村民不經意間的一句話，卻牽出了在落實扶貧政策過程中，將“精準滴灌”變成“大水漫灌”的問題。
這是吉林省長春市在開展扶貧領域巡視巡察反饋整改情況“回頭看”工作中發現的典型案例。市委巡察組在進村入戶走訪瞭解扶貧政策落實情況過程中，發現部分鎮村幹部將上級撥付的扶貧資金用於購買化肥，並平均分發給全體村民，直接損害了貧困戶利益。隨後，巡察組發現了多個鄉（鎮、街道）、村在落實扶貧政策中均存在這種“大水漫灌”式的問題，並及時反饋榆樹市委，督促問題整改，對相關責任人追責問責。據悉，去年以來，該市持續探索巡視巡察上下聯動、與紀檢監察協同聯動、與職能部門對口聯動等方式，著力構建完善上下聯動監督網。
構建一盤棋工作格局
為深入貫徹落實吉林省委《關於建立巡視巡察上下聯動監督網的實施意見》，長春市制定了具體實施方案，從健全聯動體系、完善聯動制度、加強聯動保障等方面，對建立巡視巡察上下聯動監督網作出了安排部署，推動構建起橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市“一盤棋”工作格局。
精心謀劃部署。該市明確把實現一屆黨委任期內巡察全覆蓋作為全面從嚴治黨的硬任務，寫進各級黨委巡察工作規劃，推動各縣（市）區依據機構改革實施情況重新核准巡察對象。加強對各級巡察機構年度巡察工作計劃的統籌調度，明確巡察範圍、重點、節奏，為做好市縣聯動打好基礎。促進市縣巡察向基層延伸，推進村級黨組織巡察全覆蓋。截至目前，全市共巡察部門（單位）485個，行政村（社區）1364個，實現了巡察全覆蓋時間過半、任務過半。
該市嚴格落實《進一步完善黨委書記聽取巡察彙報情況報備制度》，市委主要領導帶頭履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，對國有企業黨的領導弱化、市屬高校黨組織建設薄弱、開發區“兩個責任”逐級遞減等39個重點問題進行分析點評，明確整改要求和責任。
“各縣（市）區黨委要堅決扛起主體責任，認真落實定期聽取巡察彙報、書記專題會點人點事點問題要求，真正把巡察作為全面從嚴治黨的有力抓手。”市委書記王凱說。
同時，長春市還建立了巡察聯席制度、考核評價制度、“巡察+巡講”聯動制度等，著力推進全市巡察工作規範化制度化建設。
織密扎牢監督網
“長春市人民防空辦公室原黨組書記、主任陳亞新涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。”“長春市人民防空辦公室原副巡視員姜波涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。”近日，長春市紀委監委網站接連發布兩則通報。
按照上級關於開展人防系統腐敗問題專項治理工作的要求，今年上半年，長春對市人防辦等28個市直部門、開發區部署開展市委第六輪常規巡察。其間，巡察組藉助巡前的準備工作，深入開展“下沉談話”和實地走訪，問題線索隨之浮出水面，最終挖出該市人防辦存在的違規收取開發商用房屋抵頂易地建設費和違規套取某商城標牌廣告位租金等問題，並及時向市委巡察工作領導小組報告，相關涉案人員的違紀違法問題很快被查實。
據瞭解，為提升巡察監督精準度，長春市將第六輪常規巡察與全市人防系統專項治理相結合，與10個縣（市）區人防系統專項巡察相結合，著力構建全市上下聯動、巡察監督與紀檢監察密切配合的巡察體系。巡前聯繫派駐紀檢監察組，全面掌握人防系統腐敗問題多發、易發的關鍵點，做到心中有數；巡中協同監督檢查室，緊盯重點人、重點事和重點問題，拓展監督外延；巡後對接審查調查室，對移交問題線索優先處置、快速研判、快查快辦，形成了同步推進、同向發力的格局。
此次專項治理工作共發現突出問題244個，整改完成124項，移交問題線索46件，先後對11名市管幹部、29名處級幹部立案審查調查，淨化了人防系統政治生態。
“人防系統腐敗問題專項治理中，既有省市縣巡視巡察三級聯動，對人防系統腐敗問題大起底；也有巡察監督和紀律監督、監察監督、派駐監督立體聚焦、深度融合、形成合力，是一次非常有益的探索和實踐。”長春市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長王長久說。
紮實推動巡察整改
致力於精準發現問題的同時，長春市建立起巡察機構、監督部門和被巡察黨組織交叉聯動的整改工作機制，既實現“當下改”的要求，又促成“長久立”的機制，推動問題整改。自建立巡察制度以來，全市各級已開展44輪巡察，發現突出問題3452個，整改3178個，整改率超過90%，向有關部門提出意見建議724條，推動完善制度措施1305項，挽回經濟損失1604.07萬元，收繳違紀款4562.88萬元。
執行秸稈禁燒政策以來，堆積田間的大量秸稈遲遲無人清理，眼瞅著春耕期就要到了，這可愁壞了空港區盤道嶺村的村民們。市委第八巡察組接到群眾舉報後，第一時間到田間地頭瞭解情況，督促相關部門邊巡邊改，加大人員、設備投入，集中做好秸稈清運。“巡察組來了，我們反映的問題解決了。”看到變化的村民感嘆道。
對於巡察中發現性質較輕、能及時整改、群眾反映強烈的問題，巡察組堅持邊巡邊改、簡化流程、迅速處置，及時將邊巡邊改督辦單反饋給被巡察單位，督促整改落實，積極回應群眾期盼和關切。今年以來，該市向被巡察黨組織下達邊巡邊改督辦單73份，推動立行立改問題73個，實現全部整改。
該市在每輪巡察結束後，把向被巡察單位移交的整改問題及問題線索同步移送紀檢監察機關、組織部門等相關單位，推動問題徹底整改。各職能部門將被巡察單位整改情況作為日常監督重點，以隨機核查、實地回訪、審閱整改報告等方式對整改情況把關核實。此外，巡察辦、巡察組、被巡察單位及職能部門相關負責人在《巡察移交整改問題清單》上進行“四方會籤”並存檔備查，做到不整改不放過、不解決不銷號。
自整改聯動機制建立以來，市紀委監委相關監督檢查室已對被巡察黨組織182件整改問題進行督辦，對15個整改不到位問題，責成被巡察黨組織重新整改。
同時，對督辦中發現敷衍整改、虛假整改的，該市堅決用好問責利器。開展巡察以來，整改不到位的被巡察黨組織主要領導已有14人被約談，5人被追責。（通訊員 鄒波）
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