文 |劉遠舉
近日，《遼寧省人口發展規劃(2016-2030年)》提出，實施漸進式延遲退休政策，有效挖掘開發老年人力資源，建立老年人才信息庫。大力發展老年教育培訓，支持老年人才自主創業，鼓勵專業技術領域人才延長工作年限。
這其中，支持老年人自主創業的內容，引發了網絡熱議，甚至不乏嘲諷。該如何看待這項政策？
老年人創業是不是好主意？
創業是有風險的，需要決策、企業家才能、各種市場、財務知識等等，人年紀大了，腦力下降，那是生理性的，不可避免。
老年人的知識結構會落後、思維能力會下降，會依據新聞聯播炒股、看著傳單投資，最後，可能聚在一起找相關部門討債，所以，老年人的知識、思維並不適合創業。
而所謂老年人才，何謂老年人才，其實並無統一標準，無論如何，他們終究是老年人。
現在老年人安坐家中，能防住各種騙子的騙，已經算是跟得上時代了。讓他們走出家門，走向市場，怎麼識別風險呢？
而且，對老年人來說，不談知識、體力上而言，創業也太辛苦了。很多人不想早九晚五、每週五天上班，就去創業，結果變成了早五晚九，全年無休。
還有很多人幻想著開一家花店、書店、咖啡店，或者去麗江開客棧，真開了才發現，各種瑣事，並不浪漫。
即便這些事情都沒了，平時搬個東西、熬個夜，對老年人來說，也並不輕鬆。閃了腰、扭了腿、摔了跤，不但要年輕人來照顧，耽誤國家寶貴的勞動力，還會多花醫保。本想自力更生，結果得不償失，反而徒添負擔，老年人心裡又怎麼過意得去？
所以，老年人出來創業，可能不是一個好主意。
老年人退休後工作是無可避免的必然
不過，我們還是應該保持客觀與理性：老年人退休後工作，恐怕是一個無可避免的必然。
按照專家預測，大約再過20年左右，中國老年人將突破3.5億，此後一直到2100年都不會再低於這個數字。中國65歲及以上老年人佔總人口的比例在2015年達到10%，並將繼續提高到2030年的18%，2050年的33%。就意味著2個年輕人就要撫養一個老年人。
一個國家年輕人少了，老年人多了。一方面，領養老金的人多了，交養老金的人少了，養老金會入不敷出，就會不能增長，或降低。
另一方面，老年人養老，並不是有錢就可以了。所有的商品、老年人所需要的醫療、護理種種服務，都需要勞動。隨著撫養比的增加，勞動就會更值錢。這就意味著養老金會相對勞動貶值。
兩個因素合在一起，說得更簡單一點，就是有的人養老金可能會不夠花，得再出去工作掙錢來補充。這一點，對於現在已經陷入老齡化困境的日本韓國來說，已經是現實了。
老齡化使日本的養老金制度面臨巨大困難，領取的人越來越多，繳納的人越來越少，入不敷出，難以為繼。
面對這種情況，日本把成年年齡從20歲降低到18歲，增加就業人口。另一方面，2006年日本修改法律，強制性要求企業無條件地確保僱用年齡至65歲。
目前，日本老年人就業的行業很多，尤其是服務行業，比如保安、門衛、清潔工、廚師、飯館服務員中，老年人隨處可見。
再來看韓國的情況，目前，65歲以上老年人佔韓國總人口的13%，到2060年比例將變成40%。看起來，這個數字和中國差不多，但即便是這樣，韓國老年人的境況並不好。
韓國的法定退休年齡是60歲，而實際上，人們平均工作到71歲才會真正休息。在韓國，有420萬老年人在工作，而韓國總人口也才5000萬。由於知識落後、體力下降，老年人能找到的工作也是諸如快遞員、保安、清潔工、加油員等低端崗位。
日韓的這種就業局面，是隨著人口結構的變化而發生，年輕人工資變高，健康有工作能力的老年人增加，市場機制自然做出應對，一些崗位開始向老年人開放。
城市要做好迎接老年人創業的準備
但是，應該看到，即便如此，這中間仍然存在很多摩擦性失業造成的不能就業，所謂摩擦性失業，就是勞動者想要工作與得到工作之間的時間消耗、信息不對稱、觀念問題等等造成的失業。
那麼，這中間，就是政府可以做的事。比如，日本就通過法律強制為老年人提供機會，而韓國政府則為60歲以上老年人舉辦了“銀髮招聘會”。這都是中國可以借鑑的經驗——通過政策促進、補貼刺激、培訓技能、宣傳改變觀念，多方面幫助老年人在適合的崗位上發揮餘熱，改善老年生活。
實際上，遼寧此次的規劃，也提出了人才信息庫、發展老年人教育培訓。
實際上，我個人覺得，遼寧這個規劃裡面，所謂的支持老年人才創業，可能是一種政策話語的路徑依賴，某種程度上，這裡應該指的是老年人的多種形式靈活就業。這當然是老年人繼續工作一個很重要的形式。
多種形式靈活就業，需要在城市才能進行，農村老年人沒辦法再就業。當然農村老年人，不自己補繳幾萬塊的話，養老金一個月幾十塊，實際上也沒退休的概念。
相比之下，城市老年人有退休金，城市裡面由於人口密集，各種靈活就業的機會也多。
比如，開個小店，和鄰居聊聊天，賣點小東西，既打發了時間，為鄰里提供方便，還賺點錢。
或者，自己有手藝，家附近租一個小門面，做做餅，賣賣茶，聊聊天。這些模式，其實也挺好的。這也是一個富有生氣的社區、社會的應有之像。
但問題是，我們的城市，真的做好了面對一群白髮蒼蒼的老年人創業的準備了嗎？這或許是當下各級政府應該面對的真問題。
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