“我局接到上級機關轉來的系統比對信息，顯示一家新辦商貿公司接受的172份增值稅專用發票為失控發票，進項稅額無法抵扣，造成175萬元欠稅。”如東縣國稅局有關負責人回憶道。

該局立即展開核查，發現這家如東如興貿易公司（以下簡稱如興公司）2015年12月22日才剛剛註冊，其取得172份進項發票每張金額相同，都是1萬多元，銷售物資為銅線。這些發票全由上海3家公司開出，由於這3家公司均沒有按時報稅，導致其成為失控發票。

稅警雙方最終查實，2015年12月19日~2016年2月26日，犯罪嫌疑人唐彬等人非法對外虛開增值稅專用發票4859份，虛開金額4.8億元，稅額8170萬元。非法取得虛開的增值稅專用發票3704份，金額4.79億元，稅額8841萬元。目前已抓獲犯罪嫌疑人10名。針對犯罪嫌疑人對外虛開和接受虛開的增值稅專用發票，如東縣國稅局發出“已證實虛開通知單”，已追回稅款6859萬元，其他流失稅款正在積極追繳中。

營改增後，隨著金三系統大數據稽核和協查工作的鋪開，失控發票導致企業稅收損失的案例日趨增多，走逃票（失控票）不僅衝擊著商業行為的交易安全，也給企業帶來難以承受的巨大損失。

那麼，什麼是失控發票？失控發票怎麼產生的？失控會怎樣？遇到這種情況該如何處理？針對這些問題，今天我們就來聊一聊。

什麼是失控發票

失控發票是指防偽稅控企業丟失被盜防偽稅控設備中未開具的專用發票，以及被列為非正常戶的防偽稅控企業未向稅務機關申報或未按規定繳納稅款的專用發票。

簡單來說，就是你收到的進項發票有問題或者開發票給你的企業有問題。

失控發票如何產生

1.納稅人逾期未抄報開票數據和申報納稅；　

2.納稅人丟失增值稅專用發票，導致抄報信息不包含丟失發票的號段；

3.納稅人丟失防偽稅控抄報稅介質，如稅控卡、稅控盤，導致無法抄報；

4.納稅人走逃而不抄報開票信息。

產生失控發票的後果

根據

《國家稅務總局關於金稅工程增值稅徵管信息系統發現的涉嫌違規增值稅專用發票處理問題的通知》（國稅函〔2006〕969號）的相關規定，屬於“重複認證”、“密文有誤”和“認證不符（不包括髮票代碼號碼認證不符）”、“認證時失控”和“認證後失控”的發票，暫不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證，稅務機關扣留原件，移送稽查部門作為案源進行查處。

經稅務機關檢查確認屬於稅務機關責任以及技術性錯誤造成的，允許作為增值稅進項稅額的抵扣憑證；不屬於稅務機關責任以及技術性錯誤造成的，不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。

屬於稅務機關責任的，由稅務機關誤操作的相關部門核實後，區縣級稅務機關出具書面證明；屬於技術性錯誤的，由稅務機關技術主管部門核實後，區縣級稅務機關出具書面證明。

失控發票如何處理

根據《國家稅務總局關於失控增值稅專用發票處理的批覆》（國稅函〔2008〕607號）規定，購買方主管稅務機關對認證發現的失控發票，應按照規定移交稽查部門組織協查。分以下兩種情況：

①屬於銷售方已申報並繳納稅款的，可由銷售方主管稅務機關出具書面證明，並通過協查系統回覆購買方主管稅務機關，該失控發票可作為購買方抵扣增值稅進項稅額的憑證。

因此，納稅人正常經營且存在真實交易的，增值稅發票被認定為失控發票，一方面應該按照要求將抵扣聯原件報稅務機關（如果已經申報抵扣的，還要將進項稅額轉出）。

另一方面及時聯繫銷貨方，核實其造成發票失控的真正原因，如果屬於稅務機關責任以及技術性錯誤造成的，經稅務機關相關流程核實後，將允許作為增值稅進項稅額的抵扣憑證；

②屬於未向稅務機關申報或未按規定繳納稅款的，應督促其依法申報繳納稅款，經稅務機關核實已申報並繳納稅款後，也將允許作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。如果發現銷貨方存在違規行為或拒不履行其納稅義務的，應主動向稅務機關舉報，協助稅務機關追繳稅款，維護自身的合法權益。