轉變工作理念，實施“保姆式”服務。
優化營商環境，讓群眾最多跑一次。
如何進一步深化“放管服”改革，持續推進創新國土資源管理服務，打造一支作風過硬、服務優質的“國土鐵軍”，是國土資源系統面對的一個重要課題。榆林市府谷縣國土資源局響亮提出，要切實轉變工作理念，轉變管理方式，以“店小二”的態度、“保安式”跟進，提供“保姆式”的服務，把主動服務挺在前面，全力服務經濟社會發展大局。在這一方面，府谷縣國土資源局勇於探索、大膽實踐，進一步優化營商環境，取得了顯著成效。近日，記者專程來到地處陝北高原的府谷縣進行了深入採訪。
啟動新徵程
思路決定出路。如何改變觀念、營造良好營商環境，府谷縣國土資源局班子早已達成共識。
3月19日，府谷縣國土資源局召開創新服務方式、破解發展難題暨全縣重點建設項目推進座談會，通過面對面交流、點對點服務，優化營商環境，激發投資活力，全力保障重點項目建設有序推進。府谷縣國土資源局黨組書記、局長趙雄飛在會上提出：一是積極構建政府主導、部門參與的項目用地審批服務推進工作領導小組，激勵“三套機制”和聯席會議制度，推進解決批地難、徵地難等問題；二是建立跟蹤服務督辦工作機制，打破固有模式，創新服務方式，提前介入，以“店小二”的態度、“保安式”跟進，提供“保姆式”的服務。每月至少召開一次項目建設用地報批推進會，分析研究問題，主動送法律、送政策、送服務到企業，引導企業規範用地，加快推進項目選地規劃、用地預審、用地報批、統徵儲備等工作，全力保障重大建設項目用地需求；三是全面加強國土資源執法監察工作，既要保持“店小二”的態度、“保安式”跟進、“保姆式”的服務理念不變，又要堅持打擊國土資源違法違規行為高壓態勢不動搖，確保全縣國土資源依法有序開發利用。趙雄飛的一番話落地有聲，為府谷縣國土資源局轉變服務方式、優化營商環境提供了明晰思路，吹響了轉變服務方式的號角。
提升新形象
服務理念的轉變，需要一支面貌全新的過硬隊伍承載使命並彰顯服務效能。府谷縣國土資源局圍繞“打造國土鐵軍”這一目標，以黨建為統領，全面加強黨風廉政和幹部職工隊伍建設，嚴格規範管理，推進機構改革和基層國土所建設，持續轉變作風，著力在增強素質、提質增效上“苦練內功”，為推進“放管服”改革和優化營商環境打下了堅實的基礎。
——黨建工作紮實推進。建立健全黨組織機構和群團組織，成立局直屬機關黨委，健全系統內8個黨支部；組建了工會、婦聯、共青團；成立了10名黨員幹部組成的首批志願服務隊；局機關黨委被評為全縣“十佳黨建品牌”黨組織。
——輪崗交流提質增效。府谷縣國土資源局深入推進機關科室整合優化，班子成員分工調整，基層國土所長輪崗交流，打出系列組合拳，共交流調整幹部79人。班子成員分工調整交流幅度達90%，全縣8個基層國土所長輪崗交流率達100%，業務骨幹輪崗率達100%，一般工作人員輪崗交流率達85%。通過幹部輪崗交流，有效解決了崗位設置過多過細、人員臃腫、消極怠工等問題，打破了業務條塊分割、職責交叉衝突和固有利益籬笆，促進了廉潔從政，激發了工作熱情，提升了幹部的綜合業務素質，形成了“統籌安排、人崗相宜、人盡其才、能上能下”的良性管理格局。
同時，府谷縣國土資源局進一步加強基層國土所建設，有效解決了就餐、供熱、房屋漏水、基層待遇低、人員力量薄弱等19項困擾基層國土所建設的問題。在吸收黨員、評優樹模、選人用人等方面向基層傾斜，使基層一線人員工作上有動力、生活上有保障、發展上有空間，為鍛造一支能征善戰的基層“國土鐵軍”奠定了基礎。
服務更到位
“思想一解放，一切大變樣”。固有工作模式向“店小二”態度、“保安式”跟進、“保姆式”服務模式的轉變，使府谷縣國土資源局放開了手腳，全力推進“放管服”改革，工作積極性得到提高，職工隊伍充滿活力，各項工作亮點多多。
一是受理方式更加到位。該局按照“簡政放權、放管結合、審批和實施分離”的原則，一方面，將局機關原來承擔的“土地開發整理業務”組織實施權限下放到脫貧攻堅移民搬遷辦公室，實行“一套機構、兩塊牌子”的管理體制，把移民脫貧搬遷後期產業發展、舊宅基地騰退復墾、增減掛鉤等業務和土地開發整理業務有機整合，避免了“既當裁判員又當運動員”的問題；另一方面，將局機關原來承擔的“採煤沉陷區和煤田自燃火燒隱患區地質環境綜合治理項目”組織審查和督察監管業務權限下放到國土資源監察大隊，與土地衛片執法檢查、國土資源執法監察同推進、同監管，最大限度避免了國土資源執法與監管“兩張皮”的問題，進一步提升了工作質效。同時，以“特事特辦”為原則，對重大民生項目、重點建設工程、涉及群眾切身利益事項開通綠色通道，零距離服務經濟發展。二是責任落實更加到位。該局以實施“清單管理”為抓手，大力推行責任清單和服務清單制度，制定了國土資源崗位職責清單、追趕超越任務清單、查擺問題整改清單，以清單模式推動了精細化、高效化管理。三是政務服務水平更加到位。該局設立了土地、礦產、不動產登記等11個政務服務窗口，制定出臺了《府谷縣國土資源政務服務規範細則》，建立了服務事項、服務內容、辦事程序、申報材料、收費標準、承諾時間“六公開”制度，做到了“一站式”審批和“一條龍”服務；選送政務大廳5名工作人員參加窗口單位文明禮儀培訓，增強了窗口工作人員的綜合素質；公佈了服務熱線和監督電話，主動接受群眾諮詢和監督，促進了服務質量的提升。四是“智慧國土”建設更加到位。該局一手抓辦公信息化，運用先進科技改善辦公條件，提升行政效能，一手抓辦事“一網通”，打通群眾辦事的網絡通道，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，讓服務更加便民、優質、高效。
轉變煥發新氣象，轉變帶來新成效。在府谷縣國土資源局，服務理念的轉變，領導班子的頂層設計和率先引領，各種有力舉措的實施，極大地調動了全體員工履職盡責、服務發展的積極性。全系統掀起了優化營商環境、打造國土鐵軍、比學趕超的濃厚氛圍，各項工作取得新的進步，譜寫了優化營商環境的新篇章。
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