風雲激盪的2019年已經結束，2020年，中國經濟將面臨怎樣的形勢？
1月5日，在深圳舉辦的“問勢2020”馬洪基金會理事報告會，經濟學家、中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱發表了一場題為《“大變局”與中國發展新階段》的演講。
樊綱認為，2020年經濟仍然有下行壓力，但同時有幾個積極因素，可能使經濟保持一定的穩定性，保持在6%左右的增長水平。
他同時指出，一些化工行業因為環保及安全方面的因素，有的地方政府採取的做法是直接關停。但追求100%的零汙染和零風險是違背發展規律的，中國是發展中國家，仍然要“千方百計謀發展”。
中國從“比較優勢”走向了“後發優勢”
樊綱表示，2000年以後中國迅速崛起，競爭力迅速提升，出口貿易迅速增長，這個時期被美國人稱為“超級全球化”（Super Globalization）。過去全球化不過只是發達國家玩的遊戲，以中國為代表的新興市場國家崛起，大大改變了整個世界經濟和貿易的格局。
樊綱說，發展經濟學以前只強調比較優勢，現在從中國的發展和世界格局的變化來看，應該更加強調後發優勢。比較優勢通常說的是沒有好的資本、好的技術、好的教育，稟賦就是廉價勞動力，因此要利用好稟賦搞一些能夠搞的產業。
但如果只有比較優勢，就永遠在低端勞動密集型的產業裡，永遠不會對發達國家產生競爭力，一些發展中國家的問題出在這兒，廉價勞動力用不了多久就用完了。
“怎麼才能改善稟賦的結構，獲得更多的知識、更多的技術、更多的人才？得靠後發優勢，我們可以用比較短的時間、比較低的成本迅速學到人類迄今積累起來、創造出來的各種知識、技術，包括思想。後發優勢的前提條件是什麼？開放。中國做對的一件重要的事情就是開放。” 樊綱表示。
當前階段，中國所面臨“大變局”的一個重要方面無疑是中美貿易。樊綱表示，“大變局”的原因正是中國的迅速成長，在一些新的領域有競爭力了。
據中國商務部和外交部2019年12月下旬的消息，關於中美第一階段經貿協議問題，雙方經貿團隊正在就協議簽署具體安排等後續工作，保持著密切溝通。樊綱表示，這是好消息，但中美之間的問題仍將是長期問題。
而貿易摩擦的負面影響包括投資下滑、外貿下降以及技術進步與經濟增長放緩等。同時，樊綱也指出，貿易摩擦僅能解釋一部分中國經濟增速的下滑，主要原因仍然在國內，包括勞動成本提高、環境壓力加大、政府體制的改變與過渡等，這些是結構性、長期性的因素，此外，當前中國還面臨著週期性的因素，包括供給側結構性改革所說的去產能、去庫存、去槓桿等。
2020年中國經濟可能保持6%左右的增長
在上述這些形勢之下，2020年的中國經濟會出現什麼變化？
樊綱表示，“我個人相對樂觀一點，我認為不會比2019年更差，也許、希望比2019年好一點，仍然有下行壓力、仍然不會高漲，但是有幾個積極的因素，可能使經濟保持一定的穩定性，保持在6%左右的增長水平。”
第一個積極因素是中美之間將達成第一階段經貿協議，短期內會形成確定的預期和環境；第二是宏觀經濟政策力度加大；第三是房地產政策“一城一策”的調整，以及城市群的發展，會拉動增長。
而關於中國經濟發展更長期的趨勢和特點，樊綱將其總結為5個方面：
一是更加重視美國以外的其他市場，進一步發展國際市場的多元化；
二是國內消費市場的巨大潛力有待開發；
三是進一步擴大開放；
四是進一步加大經濟體制改革力度；
五是著力於基礎研究與自主創新，發展高新科技產業。
關於發展高新科技產業，樊綱表示，“我們的短板不光在高新科技領域，很多製造業都有問題，進口依存度高，受制於人。精細化工材料領域有10萬種產品，我們現在只能做3萬種，多數在中低端，高端的我們做不了。”
他繼而指出，中國是發展中國家，在一些領域落後不奇怪，這是產業發展的客觀規律。如果還能繼續發展的話就不成問題，如果不增長、停滯、倒退甚至負增長了就是問題了，特別是在精細化工領域，因為是化工，現在面對兩種監管、督察，一是環境，二是安全，很多地方的簡單做法是（把企業）關掉。
“這就成問題了，一關了之是沒風險了，但產業就發展不了了。搞環保、安全是為了這些產業更好地發展而不是讓它們不發展，要幫助企業解決問題同時又要繼續發展，這才是真正好的發展政策。千方百計謀發展，發展是第一要務這些話不能空說，要落在很多實際的問題上。”樊綱說。
更多內容請下載21財經APP
閱讀更多 21世紀經濟報道 的文章
