沈俊楠、劉磊鑫 長城戰略諮詢
導語
在科幻電影中常常會呈現未來城市的生活場景，空中飛行、智能家居、影像傳送等等。而未來城市真正的面貌將如何，正取決於當下，城市大腦的崛起和發展。
何謂城市大腦
城市大腦的發展依賴於數字技術的快速興起，通過將最先進的數據智能技術與具體城市場景相結合，實現對城市的智能化、數字化治理，從而重構人們未來生活方式。
目前，城市中的各類運行場景幾乎均可以通過傳感器以數據形式顯示，城市大腦以大數據和雲計算技術為基礎接收、儲存、處理、反饋城市數據信息，再將這些數據信息通過智能化手段再現、模擬和預測具體城市場景運行情況，從而幫助城市管理者更好的進行城市治理。
城市大腦真正積極幫助解決治理“城市病”，包括停車難、道路擁堵、噪音汙染、垃圾增多等等問題。已有的實踐探索已經表明了城市大腦對於城市治理效率的提升價值。
城市大腦入局者
2016年，阿里雲推出“ET城市大腦”品牌，這是我國最早推出城市大腦品牌的企業。隨後，掌握數據資源的互聯網領軍企業成為建設城市大腦的主力軍，先後推出各自的城市大腦品牌。
目前，全國已有十餘家企業完成了自主研發設計的城市大腦品牌推廣落地，且依據各自資源優勢，呈現出不同的發展特點。
表：中國城市大腦品牌一覽（部分）
阿里雲的ET城市大腦最早落地，發展也最為全面。ET城市大腦主要採取的是“支付寶平臺+地圖+城市服務”模式，主要運用雲計算和大數據技術，依託支付寶、手機淘寶等旗下產品及高德的地圖資源，搶佔城市服務入口，併為各類城市服務提供統一的雲計算和大數據服務支撐。截止到目前，阿里ET城市大腦已成為全球最大規模的城市大腦服務系統之一，已覆蓋交通、安防、醫療、旅遊、市政建設、城市規劃、工業、環境、政務民生等領域，並在杭州、蘇州、衢州、海口、澳門以及馬來西亞吉隆坡等地落地。
百度的AI智能城市是為智能城市設計的全棧式人工智能解決方案。AI智能城市主要採取的是“地圖+搜索+城市服務”模式，主要依靠人工智能、大數據和位置服務能力，通過整合百度搜索、百度地圖、百度大數據等資源，為城市提供基於百度雲的全方位城市公共服務。目前，AI智能城市已經在保定、蕪湖、重慶的兩江新區、北京亦莊開發區、上海汽車城等地落地。
騰訊的未來城市Wecity方案提出了其對未來城市的暢想。未來城市Wecity主要採取的是“微信平臺+城市服務”模式，主要憑藉大數據、通訊能力和騰訊雲超級大腦技術體系，通過微信、小程序等應用進行數字政務、城市治理等方案的落地，在微信、QQ、支付、位置數據等應用上連接民眾、政府和企業。目前，騰訊未來城市Wecity已經佈局覆蓋了廣州、揭陽、重慶、廈門、嘉興、延安等多個城市。
華為的EI城市智能體從“芯”出發，注重軟件升級。EI城市智能體主要採取的是“芯片+機器學習服務+城市服務”模式，主要通過AI協同雲、大數據、物聯網、邊緣計算等技術手段，在交通、環保、應急處理、水務等多個領域持續探索高效的資源調度與配置，打造專為城市構築的全場景AI服務平臺。目前，EI城市智能體已與天津濱海新區、天津生態城、深圳警察局等達成全面合作協議。
城市大腦應用場景
城市大腦通過分析和整合各領域中產生的大量數據，對城市進行全域的及時分析、指揮、調動和管理，實現城市的高效治理，目前主要在交通、環境、安防等領域形成探索應用。其中，由於阿里雲的ET城市大腦提出較早，發展相對成熟，在此以ET城市大腦為例介紹城市大腦在各領域的應用。
交通治理
城市大腦交通系統可以大大降低城市交通擁堵指數，縮短通行時間，治理城市“交通病”是其最顯著的貢獻。
過去，大部分交通系統採用“交通人治”的模式，通過鋪設大量攝像頭線圈等硬件設備，且大量數據都處於“沉睡”狀態，數據與數據之間未被連接互通。
而ET城市大腦將所有的人、車、道路數據都接入系統，形成城市交通實時大視圖，全方位實時感知與預測交通狀況，實現交通系統的調度和管理。
例如，ET城市大腦在杭州交通系統的應用，使得杭州交通擁堵情況得到極大緩解，通行速度大大提升。依據公開的城市季度報告，在全國最擁堵城市排行榜上，杭州從2016年（城市大腦建設正式啟動）的第6名下降到2018年第二季度（即將進入城市大腦2.0階段）的第57名。
環境治理
城市大腦交通系統可以自動識別環境汙染問題，加大治理力度，推動城市生態環境建設。
過去，工地揚塵、裸露地面苫蓋、渣土運輸車管理等環境汙染問題主要依靠人工設卡、巡檢、篩查來發現情況，然後再進行一系列的後續處理，人力投入大，工作週期長。
而城市大腦通過實時的視頻分析和傳感器監測，自動感知與識別城市環境汙染問題，推動跨業務、跨部門的協同辦公，有效提高了工作效率，加大了環境汙染治理力度。
例如，北京通州與ET城市大腦共建“城市大腦·生態環境”平臺，主要解決工地未苫蓋、渣土車未苫蓋、道路遺撒等問題，打造區級生態環保領域的核心管家。該平臺從2019年3月開始試運行，僅半個月就自動識別感知到30139個事件，形成疑似案件1683個，數量遠遠超過人工設卡檢查。
安防治理
城市大腦安防系統可以推動智慧安防能力躍升，將安防隱患消滅於萌芽狀態。
過去的城市安防治理主要以監控攝像頭為核心，通過在城市的各個角落鋪設攝像頭進行人工監督、發現、排查各種安全隱患和危險事件，在時間成本、人力投入和排查效率上都不盡如人意。
而城市大腦的出現，使得攝像頭成為其眼睛。城市大腦基於城市中上百萬個攝像頭組成的視頻監控體系，並整合跨區域、跨部門、跨層級數據，開展可調控、即時化智能視頻分析，實現事態發展預判、監管以及各類應急措施的動態調度，從而真正實現治安防控“全覆蓋、智能化、無死角”。
例如，2018年7月26日，衢州通過城市大腦實現了浙江省內的首個AI破案。彼時，城市大腦在接到案件線索後，結合衢州主城區攝像頭的實時數據和大量歷史離線視頻，對嫌疑人身形、著裝、電動車等結構化屬性進行識別，僅用20分鐘就鎖定了嫌疑人，並勾勒還原了嫌疑人行動軌跡，大大提高了破案效率，提升了社會治安防控水平。
寧波城市大腦建設建議
寧波市從2010年起在全國率先系統部署智慧城市建設，先後獲得了中國智慧城市建設“領軍城市”、中歐綠色和智慧城市“卓越獎”、中國智慧城市示範城市、中國領軍智慧城市等多項榮譽。2018年9月8日，寧波“城市大腦”CityGo正式向全國發布，為寧波探索麵向未來發展的城市發展新模式奠定了基礎。
基於當前各地城市大腦建設情況，對寧波推進城市大腦建設提出如下發展建議：一是建設一批城市大腦基礎設施，加強全市數據信息收集的準確性、及時性；二是打造一批城市大腦應用場景，在交通、教育、製造等領域開展城市大腦應用試點示範；三是培育一批城市大腦服務供應商，增強城市大腦產業鏈各環節的服務供給。
本文首發於長城戰略諮詢旗下寧波新經濟觀察公眾號，作者系GEI寧波業務中心研究人員。
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