地處秦巴山區的陝西安康市石泉縣，貧困程度深、脫貧任務重、攻堅難度大。近年來，該縣農村“空殼化”嚴重，村民想發展卻沒有帶頭人，這成為制約鄉村振興和脫貧攻堅的嚴重短板。經過反覆調研，石泉縣實施了“能人興村”戰略，旨在通過挖掘能人在知識、技術、銷售、資金等方面的優勢，補足農村人才工作短板和調動貧困村、貧困戶的內生動力，破解農民持續增收難題，著力打造一支“不走的扶貧工作隊”。此舉有效助推了脫貧攻堅，全縣貧困發生率由建檔立卡時的34.85%下降至11.2%，連續兩年在全省脫貧攻堅成效考核中獲評優秀縣。
“能人興村”，首先要選出能人，選對能人。據石泉縣委常委、組織部部長周瑞玲介紹， 為保證推選出來的能人德才兼備，該縣確定了“三有三能”標準，即思想有境界、投資有實力、經營有能力和致富能幫帶、新風能引領、治理能出力。根據“三有三能”的標準，石泉縣建立了1100人的能人隊伍，並分類造冊、建檔立卡、實行信息化動態管理。
能人選出來了，如何讓他們發揮作用？石泉縣堅持分類施策，加大扶持力度，對能人實行“服務上從優、項目上支持、經濟上獎勵、政治上鼓勵”，最大限度激發能人幹事創業熱情。
饒峰鎮勝利村是近兩年“異軍突起”的川道村。該村發揮了支部統籌領導、組織推動、協調服務的優勢，依託縣上為創業型能人搭建的產業發展平臺，實現了村容村貌大改變。村支書楊衛東創辦了都得利農林牧業有限公司，建起饒峰驛站田園旅遊綜合體，又引進了3家企業。村黨支部牽頭組建子午道鄉村旅遊合作社，集中流轉土地，統籌企業用工，吸引農民入社，使勝利村很快步入發展的快車道，人均年收入從前幾年的8000多元增加到了2017年的1.7萬餘元，帶動本村及周邊村貧困戶70戶、230人順利脫貧。
除了產業發展平臺外，該縣還注重為鄉賢型能人搭建“新民風建設”平臺，為綜合型能人搭建政治參與平臺，吸納綜合型能人進村級班子和黨組織，加強基層黨組織建設。
中池鎮東沙河村的畢明發老人就是一位典型的鄉賢型能人，他有文化、明事理、威信高，積極參與村規民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會和道德評議“一約四會”工作，帶頭當義工、獻愛心、做好事，引領社會風氣明顯好轉。
出生於1993年的年輕“能人”蘇奎，是位綜合型能人。他於2016年被選任為喜河鎮檔山村大學生村官，年輕的他迅速進入角色，一手引進茶商建茶園、辦茶廠，抓脫貧增收，一手緊抓基層組織建設，統籌村域發展。去年7月，蘇奎被喜河鎮黨委正式任命為檔山村支書，今年在換屆選舉中再次高票當選。同時，檔山村被確定為喜河鎮黨建示範村和新民風建設示範村。
結合“雙培雙帶”活動和村級換屆，石泉縣先後吸納61名能人加入黨組織，543名返鄉創業人才、產業大戶、致富能手、復退軍人等農村能人進入新一屆村支委班子，115人走上黨支部書記崗位，推薦選舉52名能人擔任縣、鎮兩級“兩代一委”，有效強化了基層隊伍，提升了基層組織的凝聚力、戰鬥力和公信力。
石泉縣近年來通過持續實施“能人興村”戰略，著力培養和打造一支不走的扶貧工作隊伍，為決戰脫貧攻堅提供了源源不斷的內生動力。2016年，石泉縣被評為全省扶貧績效考核優秀縣。2017年，扶貧工作成效得到國家巡察組的肯定。石泉“能人興村”戰略助推脫貧攻堅工作的典型經驗做法，不僅在全市、全省得到了推廣，還被評為2017年（第三屆）全國人才工作創新最佳案例獎。
“能人興村”戰略也給石泉貧困山村帶來了顯著變化。特別是能人在促進產業發展、帶動貧困戶持續增收致富方面取得顯著成效。目前，全縣能人已累計創辦龍頭企業39個，發展農業園區30個、專業合作社265家、家庭農場100個、家庭農場291個以及產業大戶789名、職業農民776名，安置解決3600餘名貧困勞動力就業，4000餘戶、1萬餘名貧困群眾通過能人興業的帶動實現了穩定脫貧。
長按識別二維碼關注我們
閱讀更多 中國縣域經濟報 的文章
