央廣網北京10月18日消息（記者杜希萌 景明 金建軍）據中國之聲《新聞縱橫》報道，中央環境保護督察“回頭看”繼續對地方進行反饋，昨天（17日）點名江蘇省、內蒙古自治區整改不力問題。兩省區“問題清單”被曬出，雖然問題各不相同，但其背後一些地方“避重就輕、得過且過”的心態和“敷衍整改、表面整改“的行為卻有所相似。另外，督察反饋措辭之嚴，也備受公眾關注。
有句話說，“靠山吃山，靠水吃水”，從中央環保督察“回頭看”的反饋情況來看，江蘇、內蒙古一些地方“靠湖吃湖，靠草原吃草原”，無序開發不僅擠佔了豚類自然保護區裡江豚的棲息地，還讓錫林郭勒、呼倫貝爾等7個盟市草原面積呈現減少趨勢。對於地方的“假整改”，真督察如何識破？未來又該怎樣杜絕相關的問題？
今年6月到7月，中央環境保護督察組分別對江蘇省、內蒙古自治區開展第一輪中央環境保護督察整改情況“回頭看”。通報材料概括了2016年中央環保督察後，兩省區的一些整改措施，但更大篇幅的內容集中在“問題”上。
中央第四環保督察組組長馬中平提到，江蘇整改方案中設定的目標不少，但實際操作層面上卻被打了折扣。比如，泰州市宏大特種鋼機械廠違規佔用長江岸線問題未納入整治範圍；位於長江重要溼地的揚州市廣進船業公司截至“回頭看”檢查時仍未拆除到位；被群眾多次舉報的“沙鋼集團汙染問題”也沒有得到根本改善。沙鋼集團汙染問題仍然突出，焦爐地面除塵站部分時段不正常運行，煙塵直排，高爐煙塵無組織排放嚴重；百萬噸鋼渣等工業固體廢物長期堆放在長江岸邊，汙染周邊土壤和水體，威脅長江水生態環境安全。
“假整改”直接影響了水中“大熊貓”江豚的生存。檢查發現，鎮江市長期忽視長江豚類自然保護區保護問題，在督察整改期間還違法侵佔保護區1400畝。生態環境部發布的典型案例顯示，當地的“大江江豚保護科普研究基地”甚至就是一個“掛羊頭、賣狗肉”的旅遊景區，裡面並沒有保護江豚，只有大量仿古旅遊建築。
生態環境部自然生態保護司副司長柏成壽說，保護區內非法農業種植和漁業養殖面積多達7000多畝，損毀大量江灘溼地。鎮江市政府下屬文旅集團還於2015年10月在保護區緩衝區及實驗區擅自違規建設旅遊項目，項目於2017年4月完工，10月試運行，侵佔保護區面積150餘畝。
此外，在長三角區域內，江蘇北部地區空氣質量相對較差，“打贏藍天保衛戰”的任務不輕。但在檢查中卻發現，作為最主要措施之一的“減煤”，普遍存在企業虛報情況，鎮江新區經濟發展局甚至代填代報企業虛假耗煤數據。僅徐州、南京、鎮江3市2017年虛假減煤量就有500萬噸，佔三市上報總量的47%。而產業升級、散亂汙治理等工作推進存在滯後。
馬中平表示，整改方案要求徐州市2017年5月底前完成焦化行業問題整改，在整改到位前實施停限產，但直至2018年5月才開始部署相關工作，11家焦化企業僅1家完成幹熄焦改造，全省初步排查的散亂汙企業超過10萬家，普遍存在生產工藝落後、治理設施不健全及運行不到位等問題，環境汙染嚴重，引起頻繁投訴。
中央第二環保督察組在內蒙古自治區開展“草原生態系統”專項督察則發現，無序開發仍在不斷侵佔草原。比如錫林郭勒蘇尼特鹼業公司所屬鹼礦違規侵佔草原11667畝，大量鹼土無序堆放。督察組組長吳新雄說，旅遊的開發腳步也在不斷侵佔草原。自治區共有71家佔用草原的A級以上旅遊景區，其中57家未辦理徵佔用草原手續，涉及草原24.7萬畝。赤峰市克什克騰旗政府在2016-2017年間連續在烏蘭布統自然保護區內引進24個草原旅遊項目，佔用草原573畝。
通報還提到，呼倫貝爾市組織實施呼倫湖綜合治理規劃時隨意調整，應於2017年底完成的20個治理工程項目，2個被調出；剩下18個項目中，16個大幅調整，調整變更率達到90%。呼和浩特市在推進大氣汙染治理工作中，遇到困難就停下。整改方案要求2017年實施的熱源入呼工程至督察時尚未啟動，全市大量供熱企業均不同程度存在超標排放問題，部分燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位即擅自銷號。
截至目前，中央環保督察“回頭看”已對江西、江蘇、內蒙古三省、區問題進行了反饋，“敷衍整改、虛假整改”成為通病。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，對於長期累積的環境問題，地方缺乏足夠的動力與能力去解決。“假整改”的問題普遍存在，說明歷史遺留的環境問題相當多，完成任務的壓力相當大，也說明地方應對環境汙染的治本手段有限。通過“回頭看”追責，“假整改”會少一些，但是要根本杜絕，既需要治標即追責，也需要治本即增強各地環保能力建設。
督察要求，江蘇、內蒙古兩省、區須依法依規嚴肅責任追究，並抓緊時間制定整改方案。
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