2003年之後，大量的北方客人尤其是來自東北地區的客人南下，他們發現三亞有獨特的熱帶海濱景色，冬季氣溫在20攝氏度以上，於是一大批老人逐漸形成“候鳥人群”，每年10月從東北飛至三亞，次年四五月再回東北。隨著“候鳥老人”不斷增多，地方上承載的負荷也變得越來越重，一個最直觀的表現是“候鳥老人”增多加大了地方公共資源如醫療和交通的壓力。(3月8日經濟參考報 )
人潮湧來，民生剛需與公共服務就成了一對矛盾;人潮散去，閒置的軟硬件又成了最沒性價比的雞肋。可問題是，有些基礎設施，又不能人來時滿血上場、人散時收回庫存去。比如公共交通服務、比如公共醫療服務，公交車和醫生，起碼不能召之即來揮之即走。於是，這個矛盾就成了候鳥城市、候鳥省份的心頭之患。
海南、尤其是三亞，怕是候鳥人群與候鳥現象最典型的地方。拋開今年春節的大擁堵不說，常年的潮汐現象，令管理者倍感痛苦。比如在三亞某些小區，據說“操東北口音的人比講海南話的人多，看二人轉的人比聽海南戲的人多，吃燉菜的人比吃炒菜的人多”。如果以上調侃尚且是個感性認知，下面的官方數字，則是板上釘釘的證據。三亞為65歲以上老人辦理老年優待證。“其中70%都是外地老人。”三亞市老齡辦一名官員介紹。事實上，三亞常住人口約為38萬多人，春節期間估計包括“候鳥”在內的遊客約有100萬人。“如同平常四人間一下子住了八個人，磕磕碰碰在所難免。”當這些感受與事實糾結在一起，結果就是成見甚囂塵上，本地人對外地人虎視眈眈，甚至將物價升高、看病難等不滿，歸結於大量候鳥人群的湧入。
人多力量大，但中國還有句俗話，“人多嘴雜”。換句話說，人群的潮汐效應之下，本就是個雙刃劍，既能帶來利好，自然亦有負擔。從這個意義上說，所謂“本地人的抱怨”，不過是個狹隘的偏見;而當地官方的怨尤，則是個危險的信號。道理很簡單，就像專家說的，無論是從國際旅遊島建設，還是發展第二居住地路線，哪個不需要剛需的市場來打底呢?宜居地的候鳥群體，對於不少“鬼城”來說，是求之不得、垂涎三尺的美好意願。龐大的候鳥人群，在公共財政還沒有進化到高福利階段的前提下，起碼他們的衣食住行總要花錢的，這對於城市發展來說，是經濟利好;而飛來飛去的候鳥群體，帶來的不僅是經濟的底部支撐，更有文化與價值等層面的長遠潛能。
說兩個最基本的道理吧：第一，遷徙自由是公民的合法權利。在人力資源紅利消耗殆盡的今天，沒有人再把人口數量只當成負擔來處理。第二，賣房子的時候不嫌棄人多，提供服務的時候就埋怨外來人口，這種“又要馬兒好又要馬兒不吃草”的操作，豈非太傻太天真了?更重要的是，人群的潮汐現象，其實並非一個地方的治理難題，隨著全域旅遊時代的到來，很多城市都在旅遊淡旺季面臨著潮汐現象的考驗。資源優化配置是公共治理現代化的必答題，總不能為了管理便利，而將人群固化在老死不相往來的遠古時期。
人是負擔，亦是資源。別動輒就把“候鳥人群”當負擔看，這是公權的倫理底線，更是管理智慧的價值邏輯。
稿源：荊楚網
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