伊藤英明
這四個都是江蘇省地級市，發展潛力都很大，真要比較一下的話，我認為徐州的發展潛力最大，連雲港應該排在第四。下面我們一起來簡單瞭解一下這幾個城市的情況。
1.徐州，江蘇省地級市，國家二線城市，淮海經濟區中心城市，是華東地區重要的科教、文化、金融、旅遊、醫療、會展中心，是江蘇省重要的經濟、商業和對外貿易中心，也是中國重要的交通樞紐城市。2017年，徐州經濟總量GDP達到了6670億元，全國排名排名第31位，發展潛力巨大。
2.鹽城，江蘇省地級市，國家三線城市。鹽城是江蘇省面積最大的城市，地處中國沿海中部，江蘇省中部。鹽城是江蘇省新興工商業城市，也是長江三角洲重要的區域中心城市。2017年，鹽城經濟總量GDP達到了5050億元，全國排名第38位，發展潛力巨大。
3.淮安，江蘇省地級市，國家三線城市，位於江蘇省中北部，是南京都市圈緊密圈層城市，長三角城市群成員，蘇北重要的中心城市，江蘇省重要的交通樞紐城市，2017年經濟總量GDP達到了3350億元，全國排名第65位，發展潛力巨大。
4.連雲港，江蘇省地級市，國家三線城市，位於江蘇省東北部。連雲港是國家首批14個沿海開放城市之一，江蘇省沿海大開發中心城市，國家創新型試點城市，國家東中西區域合作示範區，國際性港口城市。2018年，連雲港經濟總量GDP達到了2630億元，全國排名第89位，發展潛力巨大。
綜上所述，徐州發展潛力最為靠前，其他城市發展潛力也不可小覷。
希望我的回答能給題主作為參考。
曾經6029059217
很高興能回答這個問題！首先淮安、徐州連雲港、鹽城在江蘇北部算是相對發達的城市了，都有一定的發展潛力。個人認為徐州無疑是四市中潛力最大的，既然要看看發展潛力就先來看看各自都有哪些優勢吧。
首先從地理位置上看，連雲港和鹽城都靠近海邊、而徐州和淮安就屬於內陸城市。交通方面徐州自古以來就是兵家要地，因此經過多年發展徐州是江蘇北部城市中排名第一的，但是江蘇作為全國東部地區的發達省份，交通都相對發達。
接下來看看四地的經濟狀況，在2017年江蘇省各市GDP排名中，徐州市以6605.59億元排名四市第一，鹽城市排名第二（5082.69億元）、淮安市排名第三（3387.41億元）、連雲港市排名第四（2640.31億元），徐州的工業實力較其他三市來說有明顯優勢。
除了經濟方面，徐州在科技、教育方面也是大幅領先。包括中國礦業大學、徐州醫學院、徐州師範學院等數十家高校，徐州有名的企業有徐工集團等。
在江蘇省的有關文件中有明確提到，未來要把徐州建設成為蘇北地區的中心城市乃至淮海領域經濟核心。多方來看，徐州在未來會是以上四市中最具發展潛力的城市。
泥巴磚家
先說淮安，淮安的定位是三線城市，實力不容小覷，而且近幾年發展迅猛，就拿淮安的市中心而言，各種商業體都有，繁華程度一點不弱於其他城市。淮安經濟發展依靠南京都市圈。2017年經濟總量GDP達到了3350億元，全國60多名，未來蘇北高速從這裡連接，所以潛力很大。
其次說說徐州，徐州的地位是二線城市，經濟在江蘇省排名前列的。徐州市區和下轄縣的經濟差距很大，而且不是一點點，就拿豐縣，沛縣來看，位於省邊界，發展很遲緩。徐州的重工業發達，是很老牌的城市，交通方面很給力，是中國重要的交通樞紐城市。2017年，徐州經濟總量GDP達到了6670億元，全國排名排名第31位，發展潛力巨大。
連雲港是江蘇的一個重要沿海港口城市，但是經濟卻很弱，省內倒數，經濟發展也很低迷。連雲港的工資很低，不過消費提升上了，港內大多人從事漁業，海洋經濟發達。不過江蘇省對連雲港的重視程度不怎麼高，一帶一路等等機遇都被連雲港錯過了。連雲港的經濟是個問題，但是一直沒人能夠解決，在此，在此期待港城崛起的那一天。
鹽城也是個不錯的城市，在以前，鹽城在江蘇的印象不是很好，但是現在也在逐步追上，從市區面貌等等都在向蘇南靠攏，儘管差距依舊很大。鹽城的經濟總量排第八，但是人均卻堪憂，原因顯而易見，就是湊出來的。鹽城地域面積大，而下轄的縣又特別多，是省內最多的，發展較乏力，不少人外出蘇南打工，自身認可度比較低。那麼如何解決問題呢？其實可以向鄰居南通學習學習。
其實這四個蘇北城市都是不錯的，但是論實力，我在此投淮安一票，理由是交通條件，未來得交通者得天下！
眼裡有片海
小編之前回答了一個問答：江蘇蘇北到底窮不窮？這個問題得到了125萬的閱讀量，這也說明了廣大網友們對蘇北這幾個市的發展關注。
那麼淮安、徐州、連雲港、鹽城這四個城市在今後的發展中哪個潛力最大呢？我們下面來分析一下
一、經濟
經濟基礎決定上層建築，這是大家都認可的一點。經濟數據的對比也更能直接反映出這四個城市的發展狀況，我們先來看看四個城市的2018年第一季度江蘇個城市的GDP總量排行榜。
從上圖的數據可知，徐州的經濟目前在這四個城市中數最好的，牢牢佔據蘇北老大哥的地位。
二、交通
交通是經濟“血液”流通的管道，想致富先修路可不是說著玩玩的。大家都知道，蘇北幾個城市總體的交通發展都不好，近幾年才開始真正的發展交通，可謂是期待已久。我們再來看看四個城市的交通建設和規劃
1、航空
2、鐵路
淮安：
徐州：
連雲港：
鹽城：
由上對比，可發現目前兩大交通發展城市與城市之間差距還是挺大的。
這裡小編粗略的對比了經濟和交通兩大塊，畢竟這兩大塊能夠直接影響城市的建設和發展。看到上面的數據你覺得淮安、徐州、連雲港、鹽城這四個城市哪個發展最好？哪個又發展潛力巨大呢？
樂活鹽城
目光短淺，傢伙們，連雲港以後會是全國第一，世界第一，沒來過連雲港的可以來看下，涼皮涼麵，板浦涼粉，贛榆煎餅，灌雲豆丹，虛構海鮮，海州古城，港口碼頭巨輪，三個五星級大酒店，國際機場2020年完工，東海水晶原產地，大型商場數不清，工業園區，太多，工廠太多，連雲港可以說是寸土寸金，是一頭沒有睡醒的獅子
阿凡達的兄弟阿凡提
這四個城市發展潛力都大。只是淮安鹽城潛力更大，這兩個城市以前資源秉賦相對較差，不象徐州是交通樞紐礦藏豐富高校基礎好，連雲港是隴海鐵路東橋頭堡有深水良港。隨著徐鹽高鐵、連淮揚鎮高鐵、鹽通高鐵的開通，制約淮安鹽城的交通瓶頸將被打破，同時淮河經濟走廊和中韓工業園兩個國家戰略的施行，也為這兩個城市的發展奠定了發展的基礎。當然，人是第一位因素，今後幾年蘇北這幾個城市哪個發展得更快質量更好，關鍵在於市委市政府的領導，在於發展決策是否適合實際，在於當地老百姓的奮鬥。祝願蘇北各市你追我趕力爭上游，共建幸福宜居的福地。
