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借調，這個用人模式“怪胎”多年來一直存在國內職場，這是利用權力進行資源串換的一種用人模式，對借調人員是非常不公平的，但是“借調”本身就違規，就像“小產權房”一樣，先天性的違規。能不能達成“善果”，要靠單位的強勢文化和領導的強力推動，否則，借調人員就是一個“工具”而已，用完了放回工具箱就行了。
第一，你首先要做的就是反思自己為什麼借調十二年沒有被留下。
題主是從企業借調到機關單位的，一般也是管理企業的上級部門。你想實現“鯉魚跳龍門”，但“沒有門”。關鍵是你已經不想回原企業了，你現在“漂”在空中，上，上不去；回，不想回。政策和命運對你不公平，但你也要反思自己借調十二年，為啥沒有人強力推動你的事情呢？如果單位領導想辦成這件事，還是可以創造條件辦成的。但是借調十二年啊，居然是進也進不去，回也回不來，我說句難聽話，估計你沒有得到上司的認可啊。
第二，目前借調有多種形式。
一是考察式借調。比如，機關缺人，從下面的單位借調一些好苗子，直接到部門裡扛活，經過考驗，幹活有能力，做人有好評。一般一到五年，總要有個說法的，表現的好的就正式調入，表現不達預期的，可能讓你回原單位，或者橫向調入其他邊緣部門，也算是對你進行安置了；還有一種可能，你表現很好，可是單位換人了，認為你不是他的人，也要對你進行清理，要麼回去，要麼找個單位進行安置。
二是純粹利用型的借調。比如，機關要成立臨時活動小組，搞一個階段性的任務，或者，成立一個臨時機構，集中一段時間做一個項目。機關各部門抽不出人手，往往從下級單位借調一批人來幹活。這個任務或項目結束後，大多數都是各回各家。機關看上的借調人員，創造條件，讓你到機關部門再幫忙一段時間，找個理由調進來。
三是借聘式借調。比如，兩家單位之間，兩家兄弟企業之間，經常採取借聘形式。張三從化工廠借聘到化工設備安裝公司，因為化工設備公司需要一批懂化工實踐的人。由於人事關係、工資關係、戶口關係、異地居住等原因，兩家企業領導達成協議，借聘過來，人還是化工廠的人，但在設備廠工作，工資在設備廠發，社保和福利還留在化工廠。一般三到五年後，要麼設備廠調進來，要麼再回化工廠。
第三，你的情況，屬於借調過來，要麼考驗不通過，要麼是政策有障礙，要具體問題具體分析。
借調十二年，一個大年輪，許多人都已經連升三級了。你還處於不著天不落地的“空中”飄著。按道理說，你應該回原單位，但你已經不想回去了，你也不想幹了。到底應該怎麼處理呢？
一是借調十二年沒有說法，你分析原因了嗎？單位領導告訴你原因了嗎？單位領導找你商量你何去何從了嗎？
二是你分析了原因，是政策硬性的障礙還是領導不認可你等“軟性”原因。
三是如果是政策性硬性障礙，無法解決調入問題。你要找領導，提出你的想法，請領導給予安排。如果不想回去原企業（其實也沒臉回原企業了），請求進行合理安置。如果領導念你借調十二年的情，最好是提拔起來到其他企業任職。
三是如果是領導不認可你，那就比較麻煩。可能領導對你借調十二年不滿意，把你冷藏了，根本不想管你的事，讓你自生自滅吧。這個就比較麻煩。要麼，你努力改正，爭取取得領導的認可，對你進行合理安置。要麼，你就忍著，看看換一批人，能否重新認可你、接納你。
職場火鍋
從企業借調機關單位十二年，我想你現在基本上是無法留在機關單位的。
中組部、原國家人事部在2006年有一個規定，機關公務員招錄主任科員以下的職位必須凡進必考。公務員法也有規定，只有副廳級以上的幹部才可以由企事業單位調任機關任公務員。不知道你是否為副廳級以上幹部？我想你應該不是這個級別，所以你想留在機關單位是非常困難的。
按現在的幹部人事政策，是禁止從企業單位借調人員在機關單位工作的。如果機關單位不借調的話，你還的要回原單位，這個是沒商量的。
如果你想留在機關單位工作，那要看機關單位有沒有工勤人員的指標？工勤人員雖不是公務員編制，有些機關單位也把工勤人員當公務員用，待遇也不錯的。還有一個辦法，那就是參加國考和省考，不過這個難度是非常大的。
總之，原來在企業單位工作，現在要想到機關單位工作，難度非常大，幾乎是不可能的，如果能調入到機關單位工作的話，也是違紀違法的行為，該單位的領導和組織人事部門的領導恐怕都要被追責的。
安靖律師
從下屬企業借調到機關單位，已經幹了十二年了，不想回去，一是怕丟面子，二是已經習慣了機關朝九晚五的生活，回去也適應不了企業有活天天加班沒活亂糟糟的工作時間，實在不想在企業幹了。這種情況下，有什麼更好的選擇嗎？
從企業借調到機關、事業單位，想通過努力工作，直接調進來，成為編制內人員，這種想法是根本不可能的。企業人員進機關事業單位，是“逆向調動”，屬於嚴重的違規人員流動問題。你在機關乾的再辛苦、工作成績再好，也不可能靠調動直接成為機關事業人員，這是有明確規定的。不像是企業，幹得好就可以進來，不管什麼身份，都是憑本事吃飯。機關事業單位用人，有嚴格的程序，優秀人才選拔，是在體制內人員範圍中挑選，不是“不拘一格降人才”，啥人、啥身份都可以參與競爭。你進不了門檻，上不了岸，再有工作能力，再有水平，也是被排隊在外的。
企業人員要想進機關，可以通過公開招考，如果是研究生以上文化水平，也可以通過人才引進，除了這兩種方式，其他途徑是沒有辦法解決個人身份問題的。除非你所在的企業是國有企業，你本身也是通過正規途徑進入財政供養範圍，是可以使用事業編制的人員，比如招考、退役軍人安置等。而當地的國有企業，比如城投、農投等，其管理人員都是從機關事業人員中競聘的，組織部門也認可這類人員可以在事業單位、國企自由流動，這種情況下，才有可能通過調動進入機關下屬事業單位工作。黨政機關則不可能，公務員凡進必考，調動是不可能的。
如果實在不想回企業，想留在機關事業單位工作，那就只能是捨棄企業人員身份，成為機關事業單位的臨時工、合同工。機關可以借調十二年，證明還是認可你的能力的，可以和單位要求，向人社部門申請一個合同工的名額，成為財政供養，或者單位自聘的合同工。這樣，雖然工資收入低，但好歹算是留下來了，工作環境不會改變。
職言管語
最近，小公這裡的組織和紀檢監察部門正在聯合清查機關單位違規借調問題，明確要求各單位存在違規借調選調生、二層機構或下屬單位人員行為的，必須在11月底全部完成整改，並且提交整改報告，說明借調緣由及整改情況。到期未及時整改的，將按規定給予用人單位政紀處分，並向全市通報。各單位於是在近期都在清理違規借調人員，其中就有一小部分類似題主的情況。所不同的是，他們一般也就借調一兩年，最多三五年，很少一借就是十多年的。出現這種情況，說明兩個問題：
第一，你這個借人的單位人事管理比較混亂鬆散，至少存在管理不嚴、不實的問題。否則，在當下這種大環境下，以單位領導和人事部門負責人的政治敏感性，不可能出現這種一借就是十多年的現象。
第二，你原來所在的單位基本已經放棄了你，或者說已經當你已經不存在，否則你的單位出錢出人，也不可能不聞不問讓你在外面浪蕩十多年而毫無意見。
換而言之，你現在的處境已經是屬於內外交困的狀態。內，原單位已經沒有了你的位子，更何況你本身也不想回去；外，借用你的單位可能也沒把你怎麼當回事，不然也不可能這樣長期借而不調，把你的個人前途當兒戲。站在這個角度，出現這樣的問題，你自己也要反思兩個問題：
第一，你的心是有多大，能夠這樣一借十多年而絲毫不為之所動？誰都知道借調的問題所在，短期借調可以，長期借而不調，現單位不能轉正，原單位提拔不了，對個人有百害而無一利，既然如此，為什麼你還有勇氣幹下去？是什麼再支撐你的信念？
第二，你就不想想為什麼自己這樣借調十多年都沒留下的原因？是自己能力不夠，還是關係不到位？
依小公猜測，可能你兩方面都欠缺，否則也不可能有今天的窘境。而之所以你回碰到今天的問題，說句不好聽的，也與你自己不思進取安於現狀有關。基於這種局面，其實你現在回去還留下其實已經無所謂，因為去哪裡可能你的狀況都不會太好。
就像你說的，繼續留在現在的單位，你可能還有面子點。因此如果有可能，領導也同意，你可以選擇繼續留下，反正不缺錢，不在乎前途，幹十年是幹，幹二十三十年也是幹，到退休大家一樣拿社保。不過這樣做的前提是你要做好心理準備，有句話怎麼說來著，死要面子活受罪，碰到不順別BB。
如果不想這樣，還是趁早回去吧……
80後小公
由於面對各種檢查、考核等工作，很多機關單位的工作做得越來越細。同時受財政供養人員只減不增、機構編制只減不增的影響，很多機關單位即使出現空編也難以得到招考，為解決人員不夠用的問題，有些單位就招考編外人員、有的單位下屬以有企業的，就從下屬的企業借調人員到機關單位進行工作。但是，現在各地區對借調人員都在進行清理，根據題主提出的這個問題，在機關單位借調幹了20年，職工是從一個企業借調的，現在不想回原單位該怎麼辦？我建議從以下2個方面進行處理。
1、公務員考試。由於你借調到機關單位已有12年，對機關單位的各項工作應該說是很熟悉不過了。再說，你已上班至少也有12年的時間，在學歷、資格證書等應該也有很多地方比剛畢業的大學生有很多優勢。同時，工作12年，各種場合都見多了，在面試方面也在面試方面如果你還年輕，在35歲以下，可以由機關單位提出招考申請，通過公務員招考的方式進入機關單位，在報考條件儘量以你的條件進行設置，這樣有很大的可能能夠被錄用的。
2、人才引進。很多地方也在試行對公務員採取人才引進的方式，如果你的條件能夠達到，也可以通過人才引進的方式進入公務行業。但這需要的條件相對來說比較高，如需要研究生或者副高級以上職稱的才能引進。同時，有的機關單位也設有二級事業單位，在機關單位公務員和業人員也是在一起使用，乾的活一樣，只是報酬不同而已，也有以通過人才引進進入機關單位的下屬事業單位。
文博自媒體
借調，通常由借調單位和被借調單位之間簽有借調合同。被借調職工什麼時候回原單位應該按合同來。不想回原單位，除非續簽合同或者通過一定的程序正式調入機關單位。但是，這個需要政策支持或是領導的意志。因為身份的改變通常會增加國家編制及負擔，如果不考試不是那麼容易的事。
一、合同內容：1.被借調者基本情況2.借調事由3.借調期限4.借調期間的工資待遇、勞動保險和生活福利待遇的約定。
二、被借調者的待遇問題：
1.被借調者在有關工資、保險、福利等待遇方面與借調單位職工享受同等待遇。
2.但仍屬被借調單位編制，如遇調資、提職、職稱評定則享受被借調單位人員同等待遇。
3.被借調者在借調期間工齡連續計算。
借調就是一把雙刃劍，如果你表現好、關係到位，那麼很快就可以留下。如果表現不好或者其他原因，遲遲不能解決編制的話，你必須要趁早做打算了，雖然領導嘴上說不會虧待於你，但是，如果你沒有鐵硬的關係，他們絕對不會出手幫你的，因為對他們來說，你是為公而來的，他們根本不會記住你這份人情。
十二年了，沒希望就回去吧！羨慕機關單位的工作，你也待過了，不是你的終究不是你的，回到原單位好好幹幹退休養老吧！
QDH胡圖圖
我們單位也有借調的現象，借調到外單位基本就是休班正常(油田相關行業，2班倒)，我們是上3個月倒休20天。借調單位是上35天倒休10天到15天。而且到借調單位就是接觸的儀器多了但是經常上夜班。
人生應該有目標
幹了十二年都沒轉關係？？借調的委辦之類吧？那你就該把身份轉到行政單位掛靠，然後借調。這點都沒有操作成的，我覺得12年機關你真的白呆了。我認識一個從企辦出來的連事業編都不是的都能從人事代理一步步轉到事業編。你這國企出來的還轉不了？？
速凍餅乾
在機關借調工作了十二年，人事關係沒解決，如果是男士只能說你太傻了，總是活在自欺欺人的世界裡，現在最的辦法就是果斷找主要領導談談，不看功勞看苦勞，給安排個輕鬆點滴工作吧，而且還要保證如果需要，還能回來認真工作，當然這只是個姿態，大多數領導都會酌情處理的。這事宜早不宜遲！
濤聲依舊196109402
你解決不了編織問題
