幸福地带2

叙利亚内战打了9年，几乎半个国家都打没了，山河破碎民不聊生，民众仍然处于水深火热之中。现在百废待兴，重建最少需4000亿美元从哪儿来？阿萨德政府当然捉襟见肘无能为力了，只能依靠国际社会的鼎立相助了。而美国在这个时候通过国会立法——所谓的《凯撒法案》长臂管辖，其真实的内容是：要以战争罪制裁叙利亚、伊朗和俄罗斯三个国家。美国此举是要间接破坏叙利亚的战后重建，目的还是最终想颠覆阿萨德现政权。

道理很简单：美国这么横插一杠子，许多国家比如原来有意向的沙持德国等就可能会望而却步，阿萨德政府筹措不到重建的资金，不但流亡境外的几百万难民无法回来，阿萨德政府要恢复、重振叙利亚经济将是一句空话。长此以往，民众对萨德政府将失去信心或信任，美国在从中挑拨背后搞些动作，目的不就达到了吗？

美国霸道就霸道在不可一世！所谓的美国禁止任何国家参与叙利亚重建，虽然有些曲解原意，但就最终目的来说，这样绝对化也一点也不为过。“任何国家”～难道都会俯首贴耳吗？非也！比如伊朗，比如俄罗斯，能听美国的摆布吗？如果都听美国的，叙利亚内战最终会是这样结局吗？如果按照美国的逻辑，叙利亚阿萨德政府早都被他们发动的颜色革命给推翻了，可结果呢？再比如，伊朗和美国都对抗了40年了，伊朗还不是活得好好的吗？

事实上美国历来都奉行的双重标准。比如说对盟友沙特阿拉伯又是另外一种态度，记者卡舒吉案都闹了一年多了，最近沙特才将5名“替死鬼”判处了死刑，而美国对沙特做出什么实质性的制裁了吗？还不是雷声大雨点小，最后不了了之了。美国，今天制裁这个，明天制裁那个；今天在中东搞事儿，明天在欧洲找茬儿，哪儿有乱象，哪儿就有美国的影子。美国——才真正是世界动乱之源啊！

书中有毒

美国通过制裁的方式，禁止俄罗斯、伊朗及其他国家参与叙利亚的重建，不是要迫使叙利亚总统巴沙尔下台，而是美国无权参与叙利亚重建，分享重建的大蛋糕，就搞破坏，也不让俄罗斯、伊朗等等的国家从叙利亚的重建中发大财。

在叙利亚的博弈中，很多人都认为俄罗斯大胜，美国惨败。事实真的是这样的吗？美国的一纸制裁就让俄罗斯、伊朗在叙利亚的大半胜利果实付诸东流。对于叙利亚的和平、重建，美国发挥的破坏性谁也比不上，又让俄罗斯、伊朗、叙利亚无可奈何。

俄罗斯2015年9月15日出兵叙利亚，与叙利亚政府军、伊朗系军队联手，与受到海湾阿拉伯国家、西方国家、土耳其扶持的各路反政府武装、恐怖组织鏖战了三年后，收复了许多失地，巴沙尔政权控制区的领土达到全国的75%左右，在西部的伊德利卜、东北部、东部的广大地区短期内收复无望的态势下，2018年底，巴沙尔政府的工作重点开始转向国家重建。

巴沙尔表示，叙利亚重建需要4000亿美元的资金，重建周期长达10-15年。叙利亚政权的运转都需要伊朗的资金援助，根本没有钱去重建国家，急需外部国家的投资、贷款来搞重建，但他很有骨气地表示，叙利亚政府不要西方的一美元，无论是投资、贷款还是赠予都是如此，也拒绝西方参与叙利亚的重建。

巴沙尔拒绝西方参与叙利亚的重建，不要西方的任何钱，自己又没有一分钱，重建怎么办？有两个办法，其一是俄罗斯、伊朗出兵支援巴沙尔政府，巴沙尔又没钱支付，作为回报，他只能将叙利亚的资源交给俄罗斯、伊朗的企业去开发，并且将重新的许多合同交给了俄罗斯、伊朗的企业。为了获取更大的利益，俄罗斯、伊朗就得在叙利亚投入资金去开发。

其二就是叙利亚吸引世界第二大经济体等友好的，资金实力雄厚，技术先进的国家前去投资，并且给叙利亚政府贷款，帮助叙利亚完成国家重建，这个工作已经陆续展开了。

通过这两个方式，巴沙尔不需要西方的一美元就能实现国家的大规模重建，并且把西方国家、海湾阿拉伯国家关闭在重建的大门外，这让以美国为首的西方国家非常恼火。

时至今日，叙利亚的局势已经脱离了美国设计的轨道，美国已经不怎么在意巴沙尔是否还在台上，继续执掌叙利亚。但巴沙尔拒绝美国染指叙利亚重建的这个大蛋糕，确实惹怒了美国，追逐利益才是美国的本质，只要有足够多的利益，美国叫巴沙尔大爷都行。巴沙尔不让美国分食叙利亚的重建蛋糕，那就是美国的仇敌！

所以，美国对于叙利亚重建的态度是：叙利亚、俄罗斯、伊朗不让美国也插一脚，也分享重建的巨大利益，那美国就来搞破坏，让叙利亚搞不成重建，让俄、伊无利可图。

所以，美国12月20日签署生效的2020财年国防授权法案，以俄罗斯、伊朗、叙利亚三国在叙利亚战争中犯下“战争罪”为由，美国对俄、伊、叙三国实施制裁。

美国不仅对叙利亚政府的高级官员、军队的高级将领实施制裁，还禁止俄罗斯、伊朗等等的世界各国参与叙利亚的重建——任何国家、企业禁止与叙利亚有经贸、投资、贷款的往来，谁违反美国就制裁谁。

美国的这个制裁的杀伤力非常大，这个从美国对伊朗的制裁中体现得淋漓尽致：欧洲的企业害怕美国的制裁，集体逃离伊朗，而亚洲的企业顶住压力继续与伊朗做生意，被美国严厉制裁，损失惨重。

有了伊朗的前车之鉴，还有多少国家多少企业宁愿遭受美国的制裁，付出惨痛的代价，还要坚持参与叙利亚的重建？美国这是对俄罗斯、伊朗、叙利亚及其他国家参与叙利亚重建实施釜底抽薪的破坏，再次把俄罗斯、伊朗、叙利亚逼入绝地。

飞狼

近日美国众议院通过了一个法案-《凯撒叙利亚平民保护法》，该法案除了对叙利亚官员和将领进行制裁外，还禁止任何国家参与叙利亚重建，否则将遭到美国制裁。那么美国为什么会立法禁止别国参与叙利亚战后重建呢？

首先， 我们要清楚一点，美国众议院通过该法案针对的国家是哪些，无非就是中国、俄罗斯和伊朗，只有这三国才愿意真正帮助叙利亚人民恢复正常生产及和平生活。

叙利亚八年内战，很多城市成为一片废墟，国内工业生产停顿，人民生活困难，无论是资金还是技术，单靠叙利亚政府是无法完成重建工作的。重建工作需要外部资金和技术的支持，中、俄、伊三国就成了首选。

面对叙利亚战后重建的巨大利益蛋糕，如果没有美国的因素，各国都会进来争夺。然而巴沙尔则表示，叙利亚政府根本不会允许西方国家参与叙利亚战后重建，只有中国、俄罗斯和伊朗才有资格参与。

巴沙尔把西方国家包括美国排除在外，更加让美国心里不爽，再次细化《凯撒叙利亚平民保护法》，加大对叙利亚的制裁也就不足为奇了。

其次，如果叙利亚战后重建得以实施，势必增强叙利亚国家的凝聚力和实力，增强俄罗斯在中东的影响力，对美国在中东的战略构成冲击。

我们都知道，一旦中国参与叙利亚战后重建，以中国“基建狂魔”的称号，没有办不成的事，再加上伊朗和俄罗斯对叙利亚的军事援助，国内人民渴望和平的愿望，叙利亚经济很快会恢复过来，国家实力会大大加强，对叙利亚实现国家统一起到决定性的作用。

而这一切势必打破美国在叙利亚多年以来的布局，对美国整体中东战略构成强烈冲击，这才是美国出台《凯撒叙利亚平民保护法》的真正原因所在。

所以，美国立法禁止任何国家参与叙利亚战后重建，自己则不顾叙利亚人民的死活，在无耻的偷盗叙利亚的石油，完全一副无赖和强盗嘴脸。

火炎炏焱燚水淼

美国不愧是法制国家，耍国际流氓也要先立法。只可惜，那些议会议员高谈阔论很在行，但对于叙利亚在哪儿，可能还得回家问他们的妈妈。

有人说，对付一个找死的魔鬼，必先与之。有天文常识的也都知道，红巨星在崩塌前，也都是尽可能吃的饱饱的。

我们忽然发现，我们和俄罗斯联手，否决所谓在叙利亚借道实施人道主义援助是那么的正确，虽然当时有148个国家赞成，但只为再次证明真理就掌握在少数人手里。

既然美国人如此担心叙利亚会出现人道主义危机，而且在投票后，美国国务卿还高喊投反对票的国家沾满叙利亚人民的鲜血，那么为何又要立法，阻拦别国参与叙利亚重建呢？

在看似矛盾的行为背后，暴露了美国人的阴谋：在叙利亚借道运送人道物资是假，而方便白头盔分子进出，和向反政府武装提供物资援助才是真正的目的。至于通过立法，阻拦外国参与叙利亚重建进程，更是暴露出美国魔鬼的本质，只要能颠覆巴沙尔政权，继续让难民无家可归、缺医少药的怕啥？

这样看来，那位美国国务卿已经不满足自己手上沾血了，而是要亲自喝叙利亚人民的血了。这不是魔鬼又是什么。

我们以为，对于我们这样一个基建大国，帮助叙利亚重建的方法有很多，比如可以赠送建筑机械，更可以邀请叙利亚年轻人去蓝翔深造。

新文化街男孩

旷日持久的叙利亚战争已经打了近9年，昔日在俄罗斯和伊朗的帮助下，目前巴沙尔已解放叙利亚大部分领土，叙利亚的重建也提上日程，而就在此时，美国却颁布了《国防授权法案》，法案称，叙利亚政府，俄罗斯和伊朗在叙利亚战争中犯下了“战争罪”，并对参与叙利亚重建的国家和个人，进行制裁。
在阿拉伯世界流传着一个谚语，“人间若有天堂，大马士革必在其中，天堂若在天空，大马士革必与之齐名”。可见曾经的叙利亚是一个天堂般的文明古国，但在2011年，由美国发起的阿拉伯之春，使叙利亚陷入了极度的内乱之中，这之后，在未经联合国授权许可的情况下，美国就擅自出兵叙利亚，9年的叙利亚战争，令大批叙利亚民众流离失所，大量基础设施遭到严重的破坏，昔日的人间天堂，变成了人间地狱。

海之波涛3

美国并没有立法禁止任何国家参加叙利亚重建，所谓美国立法禁止任何国家参加叙利亚重建的说法是某些自媒体人曲解美国相关法案所得出的结论。本月17号，美国国会通过了最新版的国防授权法案，该法案涉及对俄罗斯、叙利亚政府和伊朗等国的制裁，有些人把这认为是美国禁止任何国家参加叙利亚战后重建工作的行为，然而事实却并不是这么回事儿。

根据美国国会通过的《2020年国防授权法案》所附带的《凯撒法案》，美国将会以“战争罪”制裁叙利亚政府、伊朗和俄罗斯三个实体，并且法案将会惩罚与叙利亚政府有业务往来的公司和国家，其中主要涉及的当然还是伊朗和俄罗斯。美国以“战争罪”制裁俄罗斯和伊朗等国，这会让很多人觉得难以理解，俄罗斯和伊朗是不是犯有“战争罪”，这个问题站在不同的角度来看所得出的结论肯定会完全不同，不过美国制裁伊朗和俄罗斯等国并不是阻止各国参加叙利亚的战后重建。

首先，美国并不会禁止任何国家参加叙利亚的战后重建，它只是制裁了与叙利亚政府有业务往来的国家和公司，而与叙利亚政府有业务往来的国家和公司可并不一定是为了帮助叙利亚搞战后重建，它们可能只是为了帮助巴沙尔维持政权。其次，不要认为俄罗斯和伊朗这样的国家会有兴趣帮助叙利亚搞战后重建，况且它们连自己的国家都建设不好，还怎么帮助叙利亚搞建设。另外跟巴沙尔政府关系好的国家基本都不太发达，它们没有多余的资金帮助叙利亚搞战后重建工作。

叙利亚的战后重建工作量非常大，持续8年的内战已经让叙利亚损失数千亿美元，而且叙利亚国内也流失了大量人口，所以叙利亚的战后重建不仅仅是资金的问题，这个国家必须把自己流失的居民给吸引回来，然而以目前叙利亚国内的情况，大多数离开的难民都不会愿意再回到叙利亚。叙利亚政府没有太多的心思花在战后重建上，伊朗和俄罗斯也从来不是一个善于搞战后重建工作的国家，所以美国对它们实施制裁，这对于叙利亚的战后重建工作基本不会造成什么不利影响。
(鲁哈尼和普京)

未来叙利亚如果真的想要在短时间内快速重建好国家，它必然需要获得欧美国家和海湾地区土豪国家的支持，但是欧美不会轻易帮助巴沙尔搞建设，如果巴沙尔没有下台，那估计叙利亚在未来较长一段时间内都会是比较破败的样子。毁坏叙利亚不是美国的最终目的，让巴沙尔下台才是美国的最终目标，所以美国国会继续制裁叙利亚政府以及跟叙利亚政府有业务往来的公司和国家，这一行为还是符合美国一贯的政策。

李姓先生

12月20日美国2020财年国防授权法案获得总统签字，并正式成为法律。这其中捆绑了美国国会在2013年就开始酝酿通过的《凯撒叙利亚平民保护法》（2019年）(Caesar Syrian Civilian Protection Act 2019)。这项法案旨在对那些参与叙利亚内战，对平民犯有战争暴行的叙利亚、俄罗斯以及伊朗的组织和个人实施制裁。其中包括叙利亚政府高官、军方人员、民兵组织，还有俄罗斯和伊朗的雇佣兵和军事团体等。该法案还包含针对为叙利亚石油部门重建提供帮助外国石油公司和飞机零件制造商和供应商采取相应制裁措施。

（《凯撒叙利亚平民保护法》）

关于叙利亚重建，其实这里有一个比较尴尬的问题，“叙利亚内战结束了么？”虽然看似巴沙尔政权目前占有绝对优势，战争似乎要结束了，然而情况远远要比“谁占领的地盘多”要复杂的多。一般而言结束战争，也就意味着矛盾消除，问题也得到解决，其是有明确的标志。一般而言，国家之间内战结束，往往都要签订和平条约，而对于一国的内战，都是要进行政治协商，最终通过重新立宪的方式来结束纷争。很显然叙利亚目前内战还没有结束，俄罗斯主导的阿斯塔纳和平进程没有实现真正意义上的停火，战争还在继续，而且在各方仍然陷入纷争的情况下，日内瓦宪法编纂委员会的工作目前也没有进展。所以说现在内战仍然在进行的情况下，谈所谓的重建根本就不太现实。

（叙利亚局势）

那么美国对限制外国公司参与叙利亚重建的意图，是为了阻止阿萨德政府通过恢复石油生产来获得战争经费，加快战争进程。叙利亚这个国家唯一算的上是硬通货的资源就是东北部的幼发拉底河沿岸地区的石油资源，而目前主要的油田在库尔德人控制之下，并且有美军驻扎。从这其实可见美国早就已经谋划好了一切。美国希望通过制裁，遏制叙利亚政府军和俄军的攻势。一旦俄叙失去了通过军事手段解决问题的能力（事实也没法解决），那么也就无法主导叙利亚未来政治方向，最终不得不依靠联合国的解决框架。其结果就是一部普选的宪法，巴沙尔·阿萨德必须下台，而俄罗斯在叙利亚的利益可能不保。

（美军在叙利亚东北部油田巡逻）

叙利亚内战本身是极其复杂的，其包含民族、宗教、社会、外交等多方面，多领域的问题。这些问题都不是简单用武力就能解决的。叙利亚本身自上世纪六十年代开始，国内就一直处于国家紧急状态，长期处于阿萨德家族高压统治之下，在此过程中积累了大量的矛盾。巴沙尔·阿萨德上台之后曾经试图进行改革，然而积重难返，最后以失败告终。改革失败反而激化了矛盾，最终导致叙内战爆发。

（阿萨德与普京宣传画）

所以说叙利亚内战的爆发，也就是各种矛盾的集中爆发。俄叙想通过武力，让叙利亚回到战前的状态，这几乎是不可能实现的。本身在一个逊尼派人口占到70%的国家，却是只占人口总数15%左右的阿拉维派掌权，这本身就是一种畸形的结构。这其实也就可以解释为什么，阿萨德和俄罗斯所推动的“难民回归”计划，一直没有成效的主要原因。在战争没有平息，根本矛盾和问题没有得到解决状况下，他们是不可能回到叙利亚的。相反目前叙利亚难民仍在增多，截止目前大概总共有650万人难民逃到了国外，这超过了叙利亚战前总人口的四分之一。

（个人崇拜宣传是阿萨德政权维护统治的一种方法）

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古姿

12月20日美国的一部法案针对叙利亚、俄罗斯和伊朗进行了惩罚。

也就是说，对这三个国家的有关经济合作和军事合作的公司、机构进行惩罚，原因几年来美国一直强调的老一套，也不是新鲜的事——

那就是指责叙利亚的巴沙尔政府在战争中对平民或者对本国老百姓实施暴力。而俄罗斯和伊朗帮着巴沙尔，就等于助纣为虐，应该受到连带的惩罚。

既然几年来美国一直指责，为啥如今才通过立法规约？

这就要从这部法案的名字说起。

这部法律叫凯撒法案，和古罗马那个皇帝同名。

但这个凯撒可没有古罗马皇帝那么牛，相反，他只是一个名叫凯撒的叙利亚军人。

他曾带着大量自己录制的视频、拍的照片，其中很多都是让人触目惊心的画面，比如针对反对派老百姓的打压乃至屠戮、一些叙利亚高级官员签署的文件等，从叙利亚逃到了西方，揭露了巴沙尔政府违反人权的行为。

来到美国后这些内容被公开，让美国议员们非常震惊，整个西方世界也在前几年炒作了一阵，就是因为他的很多内容很有震撼性，让人们看到了巴沙尔政权的真实一面。

这名叫凯撒的军人如今深藏功与名，被保护起来，但是为了纪念他的这个举动，就把真对巴沙尔政权的法案以他的名字命名，成为凯撒法案。

这也是美国法案命名的一个逻辑，很多法案都要以提出法案的人物名字或者相关人来命名。比如封锁别国经济的赫尔姆斯伯顿法，也是类似规则。

很多年美国国会在讨论但没立法，主要是两个原因：

一是需要更多证据来证明巴沙尔政府的问题，二是惩罚巴沙尔简单，但涉及到俄罗斯的关系，影响可能比较大。

巴沙尔政权对凯撒逃走以及对西方透露的消息，几乎没有什么回应，巴沙尔曾被问到类似的事件，也只是说叙利亚维护国家安全有自己的方式。换句话说，他也没公开否认。

这就等于侧面印证了凯撒提供内容的真实性；同时美俄关系也一直并没有突破的余地，叙利亚目前美国又有希望深度参与的态度，所以各方立场越来越趋同，于是就通过了凯撒法案，把它放在2020年国防授权法一并通过。

这本质上就是制裁巴沙尔当局和伊朗、俄罗斯的。

当然目前叙利亚有关各方正在进行阿斯塔纳进程的和谈，未来要成立一个叙利亚宪法委员会，对叙利亚政府进行“三三制”的改组。

如果按照这个逻辑，巴沙尔政权以后在新的民族团结政府只有三分之一。

一旦这个民族团结政府成立运作的话，凯撒法案基本上未来就会被突破了，毕竟这个政府获得叙利亚内部认可和国际社会认可的话，就不是巴沙尔一方说了算了，也不是俄罗斯伊朗单方面说了算了。

因此，以这个政府为基础进行叙利亚战后重建，凯撒法案也管不了。但这个法案还是可能会追究俄罗斯伊朗一些机构和公司过往的责任。

木春山谈天下

美国以家长身份，对世界指手画脚，实行长臂管辖，俨然越过了联合国宪章，肆意践踏国际法。日前，美国众议院通过2020年国防授权法案，其中以保护平民为幌子，禁止其他国家参与叙利亚重建，这个法案名叫所谓的凯撒叙利亚平民保护法，主要是制裁以巴沙尔为首的叙利亚政府和个人。与此同时，该法案还指责巴沙尔犯有不可饶恕的战争罪，同时把俄罗斯、伊朗及叙利亚判定为支持恐怖主义的国家。

美国在叙利亚的失败已经是人尽皆知，所以通过这部法案基本上是没有意义的，现在叙利亚的重建工作基本上一是由俄罗斯主导。现在美国的方略是逼迫伊朗和叙利亚内部发生动乱，主要是采用的外围施压法。就是限制俄罗斯伊朗和叙利亚的经济发展，阻止世界上其他国家与这些国家发生经济往来，从而逼迫这些国家内部的民众起来反对政府，当然美国要发挥其经济的作用。

因为美国在军事上已经在叙利亚失败，从土耳其的态度就可以看出。在国际利益博弈中，唯有胜者才有权利发话，但是由于美国不想和俄罗斯直接搞对抗，所以逐渐撤出了叙利亚，仅仅留下600人驻守在叙利亚的油田附近。当然这个法案也是以保护平民为由猎取石油，而不是直接赤裸裸的抢劫，但问题的原因就是美国政府所保护的库尔德人居然是土耳其的作战对象，土耳其指责库尔德人是恐怖分子，土耳其和美国都是北约成员国，因此说，美国这个法案自相矛盾，最后这个锅要叙利亚总统巴沙尔来背。

不过最近美国也指责土耳其在奥斯曼帝国时期犯了战争罪，而且还制造了亚美尼亚大屠杀。也是在从侧面警告土耳其不要重走奥斯曼帝国的老路，但是却没有明白的说土耳其是在屠杀库尔德人，而是把土耳其和美国的矛盾转嫁给了叙利亚政府，以及联合土耳其共同对抗俄罗斯以及叙利亚政府军。总的来说美国的这个法案并不是特别的公平，仍然脱离不了相互对抗的思维。

江淮圣手

美国通过的所谓“凯撒叙利亚和平法案＂，指的是2014年一位名叫凯撒的叙利亚叛逃警察、专职摄影记者，用摄像机记录的叙利亚的交通事故丶死刑判决者行刑的现场经过等事件，压缩成纽扣胶卷5.5万张别人和他本人拍摄的照片，秘密偷渡送给美国状告叙利亚政府侵犯人权。美国众丶参两院就是根据这些照片，通过“凯撒法案＂的。

美国前国家安全顾问博尔顿在任美国驻联合国大使时，有一句非常疯狂的言论，能够概括美国的所有行为：“美国与世界的关系就是锤子与钉子关系，美国爱敲打谁就敲打谁！＂

美国对别国制裁从来就不需要理由，美国可以凭某执政官员的“判断＂，就可以给任何国家强加罪名并通过国会形成法案制裁他国丶他人。美国自己认为美国的“国内法＂高于国际法。这就是美国霸道与可耻的地方。

美国借助凯撒供给的几张照片，不经过深入了解照片上人物事件的来历和经过，就判决叙利亚丶俄罗斯丶伊朗侵犯人权，给予制裁，同时还禁止第三国参与叙利亚的重建。美国就是要向世界证明，美国就是世界老大，美国想怎么样就怎么样。

曾几何时，美国时任国务卿鲍威尔用一管白色粉末在联合国大会上，指责伊拉克有大规模杀伤性武器，发动了对伊拉克的入侵。战争将伊拉克翻了个底朝天，也没有找出大规模杀伤性武器的实物证据。

美国挑起了叙利亚的动乱，自己导演的“化武风云＂，还发射巡航导弹对叙利亚政府和平民进行轰炸，反而污陷他人侵犯人权；美国发动伊拉克战争、阿富汗战争，在战争中不知道屠杀了多少无辜平民。当联合国国际刑事法院要调查美国的“战争罪＂、“种族屠杀罪“时，特朗普宣布退出国际人权组织，美国自己连世界人权组织成员都不是，有什么资格指责他国侵犯人权？

……。

世界人民对美国的讨伐，不是不报，时候未到，时候一到，一切都报！

關鍵字: 山河破碎 叙利亚 重建