03.02 国企和央企有什么区别?

顿珠84179609


很高兴回答你的问题。关于国企和央企的别区很多人不知道,认为两种属性的企业都属于国家所持有。

但实际上两者还是有本质上的差别,属于包含与被包含的关系。也就是说,所有的央企都是国企,但不是所有的国企都是央企。

央企自然很好理解,即中央的企业,它们是直接由国务院领导的企业,例如央行、国资委等。目前为止我国共拥有160多家央企。

而国有企业的概念就比较广泛了,所有投资主体是政府的企业基本上都称作国企,国企是由各级政府相应管理的。我们最熟悉的国企可能就是由董明珠带领的格力电器。

除了概念上的不同,国企和央企还有很多属性上的区别:

一、央企的地位大于国企,央企的领导有职称,企业负责人属于正部级干部。

二、央企都是大型企业,例如航天、船舶、兵工、核电、中石油...等等。

三、央企收入上交中央,国企上交地方财政

以上几点基本上就是国企和央企之间的区别


正商参阅



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1、概念区别


首先,来看一下这两者概念的区别。


所谓的国有企业,就是国家对其资本拥有所有权或者控制权,政府的意志和利益决定了国有企业的行为。按照国有资产管理权限划分,国有企业分为中央企业(由中央政府监督管理的国有企业)和地方企业(由地方政府监督管理的国有企业)。


而“央企”则是指直属于国务院有关部门(如国资委)的国有企业,是中央直属企业的简称。据统计,目前全国央企一共157家,都是各行业的领军企业,比如中石化、中石油、中航等。


所以,从概念上来说,这两者的主要区别就是国企包含了央企,所有的央企都是国企,但国企不一定都是央企。


2、上属单位不同


央企与国企上属单位不同。央企为国资委直接管理,部分央企负责人是由中组部任命;一般国企隶属于地方政府管辖,也有归于中央其他部委管辖。这两者地位等级不同,就像部长与市长的差别。


3、待遇区别


央企更多的是规模超级大的企业,500强上榜的国有企业,85%以上为央企。规模大,经营效益自然也高,员工待遇也优越于一般经营性单位。所以,不管是待遇还是发展前景,央企都比国企要好。



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1、概念区别

首先,来看一下这两者概念的区别。

所谓的国有企业,就是国家对其资本拥有所有权或者控制权,政府的意志和利益决定了国有企业的行为。按照国有资产管理权限划分,国有企业分为中央企业(由中央政府监督管理的国有企业)和地方企业(由地方政府监督管理的国有企业)。

而“央企”则是指直属于国务院有关部门(如国资委)的国有企业,是中央直属企业的简称。据统计,目前全国央企一共157家,都是各行业的领军企业,比如中石化、中石油、中航等。

所以,从概念上来说,这两者的主要区别就是国企包含了央企,所有的央企都是国企,但国企不一定都是央企。

2、上属单位不同

央企与国企上属单位不同。央企为国资委直接管理,部分央企负责人是由中组部任命;一般国企隶属于地方政府管辖,也有归于中央其他部委管辖。这两者地位等级不同,就像部长与市长的差别。

3、待遇区别

央企更多的是规模超级大的企业,500强上榜的国有企业,85%以上为央企。规模大,经营效益自然也高,员工待遇也优越于一般经营性单位。所以,不管是待遇还是发展前景,央企都比国企要好。

本人96年进入股市,曾先后在中原地区荣获炒股冠军操盘手,凤凰财经特约嘉宾,拥有二十多年的职业炒股实战经验,现集结了一批金融界大神以及职业超盘手,致力于分享散户炒股技术,为方便交流特建立了个人微信公众平台(邹亦梧),如果有不会选股,把握不好手中股票的也可以与本人(微信:1104270212)取得..联...系,如能相帮,必当鼎力!

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邹亦梧27


国企是指泛指国有资本(地方国资委、财政)控股、参股或独资,其投资行为由地方政府的意志和利益决定的企业。当然,随着国有企业混合所有制改革,国企与非国有企业的边界越来越模糊,国企不仅仅就是指那些“中”字头的公司了,像许多地方国资委控股的“城投”、“建投”公司,也能称得上是国企。

而央企的使命更重,央企直接隶属国务院国资委或中央部委,直接由中央政府出资,利润上缴中央财政,其投资行为直接布局并服务于国家战略。目前央企的名单共98家,几乎涉及到所有你知道的战略行业:

央企由于直属中央,而中央又分为许多部委,因此央企的分类可以说也有几种。

经济部门来看,像“一行一局两会”系统中的央企,比如银监会管理的国有五大银行:工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行。但央行属于国务院的组成部分,隶属于国资委。

还有就是国务院各部委或社团管理的企业,如工信部直属管辖国家烟草总局,但中国移动、中国电信、中国联通又都属于央企,隶属国资委管辖,而不是工信部。后者则主要是负责行业政策、法规等市场监管事宜。

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国企与央企,就像水果与西瓜的区别。国企就像水果,包括央企、部位管理的大国企、省级国企、地方国企,这些都相当于具体水果,苹果、梨子、桃,等等。央企一般是水果里,个头最大的水果,相当于水果里的西瓜吧,体量大,个头大。国企包括央企,央企是国企中直属中央单独管理的超大型国企。

什么是国企?就是国家的产业,国家独资、或者绝对控股的企业,企业是国家的,委托各级国资委来管理,当然,还有一些国企,不是由国资委管理的,比如,中信集团归财政部管理,比如,银行国企,归银监会管理,比如,一些大型券商,归证监会管理,等等。我们常说的央企,一般指国资委管理的150多家大型央企。另外,一些超大型的金融企业,比如,工行、农行、建行,归属国家有关部委管理,块头也是巨大的。

除了央企之外的国企,一般指省部级、地市级、县处级管理的国企,级别低一些,体量小一些,有些国企只是在省里,并没有辐射全国全球。比如,北京市国资管理的,北京建工啊,北京燃气啊,北京供水啊,等等。再比如,山东省下面的,黄金集团、商业百货,等等。再往下,比如,安徽省合肥市国资委管理的,合肥燃气,合肥汽车,等等。再往下,县国资委也有小型国企了,比如,某某县商业公司、供暖公司、市政公司,等等。

虽然说企业不分行政级别,但在现实中是存在的。央企一般级别比较高,主要看国资委派驻的一把手的行政级别。比如说,有的央企一把手,是国家正部级过来担任的,有的还是很中央委员,硬邦邦的正部级。有的央企,则是相当于副部级。有的央企,由于规模比较小,相当于正局级。一般都是有中组部进行管理、选拔和任免的。同级别的央企与政府部门是可以交流的。

比如,2018年11月16日,刚刚宣布中石油总经理章建华担任发改委国家能源局局长。国家能源局是副部级单位。比如,2017年,中国石化董事长王玉普调任国家应急管理部部长,就是正部级。这是为什么呢?因为,王玉普从中国科学院常务副院长调任中石化董事长之前,就是正部级;所以,王玉普从中石化董事长上任国家应急管理部部长,属于正部级副部实职,提升为正部级正部长实职。有时候国企的级别,要考虑一把手的原来的行政级别。


职场火锅


1、共同点是,都是国有股份占大头,但是具体的区别很大,比如一些小城市的燃气公司,也是国企,在这点上和中石油中石化都是一样的。央企一定是国企,但国企不一定是央企。

按照国有资产管理权限划分,国有企业分为中央企业(由中央政府监督管理的国有企业)和地方企业(由地方政府监督管理的国有企业)。

2、因为在体量,重要性方面,一般国企和央企可差的太远了

按照定义,央企在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱。

3、具体来说,央企主要包括这几类:

1)是由国务院国资委管理的企业。

从经济作用上分为提供公共产品的,如军工、电信;

提供自然垄断产品的,如石油;

提供竞争性产品的,如一般工业、建筑、贸易。

2)是由银监会、保监会、证监会管理的企业,属于金融行业。

比如五大国有银行(中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行)及三大政策性银行(中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行)

3)是由国务院其他部门或群众团体管理的企业,属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。


大猫财经


很多人都把国企和央企搞混淆,央企和国企主要是从国有资产管理权限划分地。

央企都是国企,国企未必是央企。国企是全国所有制企业的简称,包括央企在内。央企是中央直属企业的简称。


下面就从国企和央企地概念、本身性质方面给大家解读。

国企

国有企业,在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。在混改之后,范围进一步扩大;我们常见的那些由地方国资委控股的各地“城投”、“建投”公司,只能称国企。

1.特殊法人企业

由政府全额出资并明确其法人地位,由国家通过专门的法规和政策来规范,不受公司法规范。这类国有企业被赋予强制性社会公共目标,没有经济性目标,也就是说,它们的作用是直接提供公共服务。像国防设施、城市公交、城市绿化、水利等,应该归入这类企业。这类企业需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。

2.国有独资公司

由政府全额出资,受公司法规范。这类企业以社会公共目标为主,经济目标居次。这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业,如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。从经济学角度,这类企业的产品或服务应该按边际成本或平均成本定价,以此来实现社会福利的最大化,而不是谋求从消费者那里攫取更多的剩余。

3.国有控股公司

由政府出资控股,受公司法规范。这类企业兼具社会公共目标和经济目标,以经济目标支撑社会公共目标。这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业,如电子、汽车、医药、机场等。需要注意的是,这类企业不直接提供公共服务,而是通过向国家财政上交股息和红利,间接提供公共服务。如果由于特殊环境,这类企业不得不履行一些公共职能,则由此造成的损失,由国家财政给予补偿。不过,在补偿以后,股息和红利不能免除。当然,通过约定和核算,二者可以相抵。

4.国有参股公司

严格来说应该称之为“国家参股公司”或“政府参股公司”,不是国有企业,政府只是普通参股者,受到公司法规范。这类企业与一般竞争性企业无疑,没有强制性社会公共目标,经济目标居主导。如果它们也提供公共服务,那是它们自觉履行社会责任的行为,应该予以鼓励和支持。对于这类企业,政府参股只是为了壮大国有经济的实力,除此之外,政府对这类企业没有任何其他附加的义务。

为了保证各类国有企业尽最大可能发挥各自的作用,应该完善两种作用的评价指标体系,并赋予不同权重。公共作用采用公共绩效指标,经济作用采用财务绩效,同时辅之于其他绩效指标。公共绩效的核心指标是社会贡献率,财务绩效的核心指标是国有资产增值率,其他绩效指标主要包括客户满意度、企业运营效率、企业创新能力等。


央企

央企,全称中央企业。在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱。

一般将主体分为三类

广义的中央企业包括三类:

一是由国务院国资委管理的企业:从经济作用上分为提供公共产品的,如军工、电信;提供自然垄断产品的,如石油;提供竞争性产品的,如一般工业、建筑、贸易。

二是由银监会、保监会、证监会管理的企业:属于金融行业。 如国有五大银行(中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行)及中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。

三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业:属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

特例

特别指出,中国铁路总公司、中国投资有限责任公司在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊,这些中央企业归国务院直属管理,企业属于正部级。



国企与央企不同,国企是有隶属地方政府管辖的,央企为国资委直接管理

央企规模一般较大,上榜500强中85%是央企

说白了就是中央部门管理地就是央企。地方管理地就是地方国企。统称为国企。


爵爷曰


盘古智库高级研究员刘德伟认为国企和中央企业是按不同纬度来划分的,中央企业是国企的一部分。具体而言,主要表现在以下几个方面:

国企的概念是按所有权或控制权来划分的,它是与非国有企业相对应的概念,非国有企业主要包括民营企业和外资企业。当然,随着国有企业混合所有制改革的深入推进,国企与非国有企业的边界越来越模式。所谓国有企业,是指国家对其资本拥有所有权或者控制权,政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的支柱。

中央企业的概念是按所有权层级或控制权层级来划分的,可以称之为中央国有企业,它是与地方国有企业相对应的概念。即,中央国有企业与地方国有企业都是国有企业,只是中央国有企业隶属中央政府,由国务院国有资产监督管理委员会监管;地方国有企业隶属地方政府,由地方国有资产监督管理委员会监管。

有些人认为,中央企业与地方国有企业的区别是:中央企业规模大,地方国有企业规模小。这种说法是不对的,有些地方国有企业尤其是能源类的国有企业规模非常大,甚至超越了中央企业(比如制造业类的中央企业)。

如果区分中央企业与地方国有企业,可以从以下几个维度来区分:

  • 从出资方来说,中央企业由中央政府出资,利润上缴中央财政;地方国有企业由地方政府出资,利润上缴地方财政。

  • 从人事管理来说,中央企业负责人由中组部或国资委任命;地方国有企业负责人由地方组织部或地方国资委任命。


  • 从经营范围来看,中央企业业务覆盖全国各个区域,具体布局服务国家发展战略;地方国有企业业务主要覆盖当地,具体布局服务地方的发展战略。


经济好望角


按照国有资产管理权限划分,国有企业分为中央企业(由中央政府监督管理的国有企业)和地方企业(由地方政府监督管理的国有企业),所以央企归属于国企,而国企不一定是央企。

要说到具体的不同点,多多给大家明确划分一下:

公司数量不同

刚刚也说了央企是国企的一部分,那么很明显央企的数量会少于国企,而截至2017年12月29日,国务院国有资产监督管理委员会官方网站公示,央企96家,序号和名称如下:

管理部门不同

国企的管理部门是所在地方政府的国资委,央企的管理部门是国务院下属的国资委,上图的央企名单则是出自国资委的官方网站,看这抹中国红就知道其地位了——

其中序号1-49的49家中央企业为中管央企,领导班子由国资委企干一局管理(其中企业正职由中组部任命);序号50-96的47家中央企业为国资委管理的央企,领导班子由国资委企干二局管理。

社会地位不同

从央企名录可以看出,这些公司都是在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱。

而国企的定义是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的支柱。

前者是“支配地位”、“重要支柱”,后者是“中坚力量”、“支柱”,孰高孰低一眼明了。

福利待遇不同

一般来说央企的福利待遇要高于国企,不过也有个别例外的。


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