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舉世矚目的上合組織青島峰會剛剛落下帷幕，在來訪的領導人中，中亞五國中唯獨缺少了土庫曼斯坦的總統，不禁讓人好奇。
土庫曼斯坦之所以沒有加入上合組織與其中立國的身份屬性有關，也與上合組織的前身（上海五國）成立的原因有關。
上海五國是蘇聯解體後，我國與跟我們接壤的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、坦吉克斯坦為解決邊境安全問題、裁軍問題而成立的談判機制，因為土庫曼斯坦並不與我國接壤，因此就沒有加入該組織。
在2001年，上海五國變為上海合作組織後，中亞的烏茲別克斯坦加入進來。但是因為上合組織在成立初期主要功能是安全方面的合作，有反恐、軍事演習等內容，作為中立國家的土庫曼斯坦限於中立國的身份，而不能加入帶有軍事屬性的組織，遂作罷。
但是隨著上合組織的影響力日益擴大，成員、觀察員、對話夥伴的不斷增加，該組織早已不再是侷限於安全領域的地區組織，而是包括政治、經濟、科技、文化、教育、能源、交通、環境等眾多領域，聯合致力於建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序的組織。因此，我相信在不久的將來，土庫曼斯坦一定會從自身利益出發，尋求加入上合組織，而上合組織也會友好地接納它。
小溪解局
土庫曼斯坦並不是因為中立國才不加入上合組織。為什麼它不加入上合組織，其中有兩點非常至關重要。
這就不得不說一下土庫曼斯坦為什麼要成為中立國了。蘇聯解體了以後，在中亞出現了五個類似的獨立國家，其中就有土庫曼斯坦。土庫曼斯坦人民已經等了七八百年了，終於成為了一個獨立的國家。所以，土庫曼斯坦是非常珍惜這次獨立的。
它人口很少，大概只有700萬人，90%信仰伊斯蘭教。但是這個國家石油、天然氣非常豐富，天然氣是世界第四位。不僅如此，土庫曼斯坦位於中亞，是歐亞大陸地緣政治的中心。美國等國想填補“政治真空”，而俄羅斯則把它作為自家後院，傳統勢力範圍，伊斯蘭等國也想爭奪這片勢力。比如土庫曼斯坦和阿富汗邊境長達850公里，和伊朗是1500公里，單憑自身的力量，投靠任何一方勢力都是很難的。這種情況下，土庫曼斯坦選擇做永久中立國。
說起中立國，最有名的就是瑞士。從1291年開始，瑞士就長期奉行中立戰略。1815年，瑞士通過國際條約得到了其它國際的承認，保證了其永久中立國。土庫曼斯坦是最晚的永久中立國，1995年在聯合國大會得到185個成員國一致承認。土庫曼斯坦選擇中立也是十分符合自身利益，能夠和多方面發展關係。
為什麼說土庫曼斯坦不加入上合組織並不是因為它是中立國呢？
根據聯合國大會的決議，土庫曼斯坦是能夠加入國際合作組織。比如它成為中立國以後，先後參加了40多個組織，比如獨聯體、歐安組織、中西亞經濟合作組織、北約和平夥伴關係。從這一點來看，土庫曼斯坦是完全可以加入上合組織的。那麼，土庫曼斯坦不加入上合組織主要其實是兩點原因。
第一，歸根到底還是土庫曼斯坦是希望發展經濟，迅速改變國內貧窮落後的現狀的。所以土庫曼斯坦是通過各種手段來實行自己的目標。比如尼亞佐夫時代，土耳其是土庫曼斯坦最大的投資國。2005年，土庫曼斯坦甚至還以非成員國加參與獨聯體的活動。所以，土庫曼斯坦不加入上合組織，說到底還是在觀望，懷疑，覺得上合組織給不了它好處。
第二，當時土庫曼斯坦是從蘇聯獨立的，還是非常受領導人的意向所影響的。尼亞佐夫和中國關係不大好，所以他不想和中國合作。1990年，尼亞佐夫就表示過上合經濟合作困難重重，難有進展。2007年，土庫曼斯坦的新領導人別爾德穆罕默多夫則作為貴賓出席了上合組織。未來，土庫曼斯坦還是有可能加入的。
對此問題你有什麼不同的見解呢？
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土庫曼斯坦獨立後，成為了國際公認的永久中立國，不參加涉及軍事合作的區域組織。因為上合組織有反恐合作，土庫曼認為涉及軍事而沒有加入上合組織，但這不是主要理由（除了反恐，還有其他內容的合作），主要是土庫曼有自己的經濟算盤。
世界上有7個國家被國際組織承認為永久中立國：瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加和土庫曼斯坦。
其中亞洲只有一個：土庫曼斯坦。
拉丁美洲只有一個：哥斯達黎加。
1995年12月12日，聯合國大會通過《關於土庫曼斯坦永久中立的決議》，185個成員國一致贊同。
在歷史上，土庫曼人是強大的突厥部落，曾建立或參與建立70多個國家。
土庫曼的地理位置優越，是中亞地區的核心樞紐，可以通過裡海通往俄羅斯、高加索，有關鍵道路通往伊朗和阿富汗。
土庫曼的石油和天然氣資源豐富，土庫曼人希望發展經濟，不受意識形態和戰爭的干擾。
上世紀90年代，土庫曼鄰國阿富汗陷入塔利班內戰，波及了周圍的烏茲別克和塔吉克，都陷入了內戰之中。
土庫曼獨立後的領導人尼亞佐夫，選擇了永久中立國，以發展土庫曼的經濟，提高人民生活水平。
土庫曼有560萬人口，2017年人均GDP7356美元。
土庫曼的永久中立政策，避免了內戰戰火。
土庫曼還向聯合國申請為中亞各國的談判中心，得到聯合國的批准。阿富汗和塔吉克的多次和平談判都在土庫曼舉行。
土庫曼先是在不結盟運動大會上提出永久中立國，得到了不結盟運動的支持。
土庫曼還邀請老牌永久中立國奧地利協助制定政策。
土庫曼的經濟主要面向土耳其和伊朗，是向西看。土庫曼與中亞有同質化的資源，所以土庫曼與中亞各國漸行漸遠。
同為突厥後裔，土耳其是土庫曼的最大投資國。
所以，土庫曼要看土耳其的經濟臉色。
本人是沂藍書院趙月光，主要研究宋史和近現代史，繼承章太炎學派唯識史觀學說。
沂藍書院趙月光
上海合作組織的前身的“上海五國”，其合作主要源自蘇聯解體後中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的關於加強邊境地區信任和裁軍的談判進程的組織，為了減少雙邊談判的麻煩，大家坐在一起談，後來形成了“上海五國”機制。
2001年，上海五國轉變為上海合作組織之後，烏茲別克斯坦正式加入。2017年，印度和巴基斯坦最終由觀察員轉正，這是上海合作組織的第一次正式擴員。目前上海合作組織基本形成成員國-觀察員國-對話夥伴的架構，大家可能會好奇，作為中亞國家的土庫曼斯坦為何不是上海合作組織的成員國？
這是因為土庫曼斯坦作為一個內陸國家，在蘇聯解體獲得獨立地位之後，開始執行中立政策，並且這種中立地位在1995年被聯合國承認為永久中立國。這也意味著土庫曼斯坦不能再參與安全合作性質的組織。
由於上海合作組織成立初期的主要功能是安全合作，在反恐、軍事演習等方面進行了大量合作，並且成員國還約定不讓第三國利用本土領土危害成員國的利益。如此，土庫曼斯坦由於中立外交政策導向，就不大可能加入上合組織。
如今，土庫曼斯坦不僅沒有成為上海組織的成員國，連觀察員和對話夥伴都不是，不過這並不會影響土庫曼斯坦在安全，憑藉與上合組織成員國保持友好關係，土庫曼斯坦的安全形勢尚可。
簡而言之，土庫曼斯坦之所以未能加入上合組織，主要是因為是執行中立的外交政策，主要是自我的原因。如果其放棄中立國地位加入上合組織，肯定會受到其他成員國的熱烈歡迎，不知大家是否認可？
凌勝利
上海合作組織是我國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國合作成立的永久性政府間國際組織。多年來，上合組織發展迅速，目前已經發展到8個成員國、4個觀察員國、6個對話夥伴國這樣的龐大規模，但其中並沒有土庫曼斯坦這個國家的身影。
8個成員國：中國、俄羅斯、印度、哈薩克斯坦、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。4個觀察員國：阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國。6個對話夥伴國：阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡。
中亞5國中的烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦4國都加入了上合組織，唯獨剩下的土庫曼斯坦沒有加入，這是為什麼呢？
我們知道，上合組織帶有一定的軍事性質，這與土庫曼斯坦國內的憲法不符。因為土庫曼斯坦是一箇中立國家，其憲法明文規定土庫曼斯坦是永久中立國，拒絕加入任何帶有軍事性的組織。
同時值得注意的是，土庫曼斯坦的地理位置與裡海地區近在咫尺，牽動著美國與俄羅斯的中亞競爭戰略，而俄羅斯也是上合組織的成員國。在美國人看來，土庫曼斯坦加入上合組織就等於是倒向了俄羅斯，勢必會捲入美俄的中亞爭端。土庫曼斯坦本國應該是注意到了這點，所以再次重申了自己的中立立場。
世界人文通史
目前世界上有10個得到國際承認的永久中立國，土庫曼斯坦便是其中之一。該國聲明不加入涉任何及軍事合作的國際組織，而上海合作組織中涉及“反恐”行動，所以土庫曼斯坦便沒有加入上海合作組織。
土庫曼斯坦是原蘇聯加盟共和國之一，1991年獨立，並加入獨聯體組織。1992年加入聯合國。
1995年，聯合國承認土庫曼斯坦為永久中立國。2005年，該國宣佈退出獨聯體組織，聯合國成為其唯一加入的涉及政治行為的國際組織。
土庫曼斯坦之所以選擇中立，是為了自身利益考慮。該國位於中亞地區，西鄰里海，南鄰伊朗，東鄰阿富汗，北接哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦。其北部邊境相對比較安全，但南部的伊朗和阿富汗則不同。
阿富汗在美國的干預下，國家混亂貧窮，戰亂不斷。伊朗雖然比較安定，但和美國長期對立，特別是在美國的封鎖下，是一個隨時可以引爆的定時炸彈。如果土庫曼斯坦不選擇中立，而選擇加入上合組織，那麼該國勢必會成為美國滲透的重點，對其發展造成很深的影響。
雖然該國沒有加入上合組織，但和上合組織成員國都保持著良好關係。
值得一提的是，土庫曼斯坦人是突厥人的後裔，和土耳其人同宗同源。相對來說，兩國的關係是較為親密的，土耳其也是其最大的貿易伙伴。
石頭說歷史
上海合作組織的前身是上海五國，2001年變為上海合作組織，是我國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國合作成立的永久性政府間國際組織。目前共有8個成員國、4個觀察員國、6個對話夥伴國。
我們知道，中亞地區共有5個斯坦國，但唯獨土庫曼斯坦沒有加入上海合作組織，這是什麼原因呢？
一是上海五國是蘇聯解體後，我國與跟我們接壤的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、坦吉克斯坦為解決邊境安全問題、裁軍問題而成立的談判機制，因為土庫曼斯坦並不與我國接壤，因此就沒有加入該組織。
二是土庫曼斯坦憲法明文規定：土庫曼斯坦是永久中立國，拒絕加入任何帶有軍事性的組織。並於1995年在聯合國大會得到185個成員國一致承認。而上合組織帶有一定的軍事性質，這與土庫曼斯坦國內的憲法不符。
三是土庫曼斯坦距離美國關注的中亞戰略支點太近，也與裡海地區很近，如果土庫曼斯坦加入上合組織，難免會讓美國有疑慮。土庫曼斯坦刻意選擇中立沒有加入。
但是，隨著上合組織的影響力日益擴大，該組織早已不再是侷限於安全領域的地區組織，而是包括政治、經濟、科技、文化、教育、能源、交通、環境等眾多領域，聯合致力於建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序的組織。因此，不久的將來，土庫曼斯坦也一定會從自身利益出發，尋求加入上合組織。
小甜嘟爸爸
首先先要明確上合組織的目標。現階段，上合組織的主要目標是反恐，防止國際恐怖主義、分裂主義勢力在中亞地區興風作浪。必須提及的是，上合組織並不針對別的國家，特別是不針對美國。上合組織同現在的北約集團或歷史上的華約集團存在根本差異，上合組織不設定針對的國家。一方面，不針對別的大國可以更好地維持上合組織本來的目標；另一方面，這種組織形式可以防止美國等大國的警惕，明確告訴世界上合組織不是針對別的國家的，減少外部壓力，更可以消除上合組織內成員國的擔憂，畢竟不是每個國家都希望站到美國的對立面。
明晰這個就可以解釋為何土庫曼斯坦沒有加入上合組織。土庫曼斯坦距離美國關注的中亞戰略支點太近，也同裡海地區很近，如果納入土庫曼斯坦，難免美國俄羅斯會有疑慮。土庫曼斯坦本國也意識到了這點，刻意選擇中立沒有加入。當然，土庫曼斯坦還是同上合組織保持了密切聯繫，不排除後續加入的可能。
琺大庶吉士
很簡單，因為土庫曼斯坦獨立後成為了一個得到國際公認的永久中立國，因此不願意加入任何包含有軍事合作內容的國際或多國組織。
蘇聯解體後除了波羅的海三國和格魯吉亞，其它原加盟共和國都加入了新成立的獨聯體（格魯吉亞後來也加入），但土庫曼斯坦卻採取了以“聯繫國”身份“有限加入”的形式，是所有加入獨聯體國家中最特殊的，且這個“聯繫國”身份至今也未能在土庫曼斯坦國會獲得通過，也就是說它到底算不算獨聯體成員國，目前仍然是筆糊塗賬——而眾所周知，獨聯體成立至今都快30年了。
獨立伊始，首任總統尼亞佐夫就宣佈，土庫曼斯坦“退出並不再加入任何軍事同盟和軍事組織”，並“謀求獨立、中立和不結盟的對外關係”，和美、俄、中、伊朗、印度、巴基斯坦……都發展均衡的、不遠不近的雙邊關係，1995年12月12日，土庫曼斯坦的“永久中立國”地位得到聯合國的正式承認，從而成功躋身全球10個得到國際承認的永久中立國行列（另9個分別是瑞士、列支敦士登、奧地利、芬蘭、馬耳他、愛爾蘭、梵蒂岡、哥斯達黎加、瑞典），它也是亞洲唯一一個有“國際背書”的永久中立國。
墨綠色為永久中立國，黃色為自稱永久中立但未獲得聯合國承認的國家，藍色是曾經宣佈永久中立但業已取消的國家，土庫曼斯坦是墨綠色。
永久中立國並不意味著什麼國際組織都不參加，比如前述永久中立國中就有5個國家加入了歐盟，事實上加入或不加入某個國際組織還是要看永久中立國自己的意願，這10個國家中既有加入歐盟的奧地利和愛爾蘭，也有連聯合國都不願加入的瑞士，而土庫曼斯坦則是個折衷，它加入了聯合國等少數國際組織，但不願和任何帶有軍事合作項目的國際組織沾邊。
機制形成於1996年、正式成立於2001年的上合組織並不是一個區域同盟組織，更不是一個軍事聯盟，但上合組織框架內有“反恐合作”等和軍事有關的條款，也曾組織過幾次組織內部的聯合反恐軍演，對此土庫曼斯坦認為“涉軍”，故而不願參入其中。
儘管如此，土庫曼斯坦和上合組織各成員國，還是保持著國與國之間正常的友好關係。
陶短房
因為土庫曼斯坦是永久中立國，中立國的屬性就是不加入任何區域政治或經濟組織。就像瑞士，同樣沒有加入歐盟，也沒有加入北約。
