“要想富，先修路”是农村的致富口号，可见农村修路对于农民的重要性。道路施工无疑属于建筑工程，在农村修路所占土地需要办理农用地转为建设用地的审批手续吗？
这个问题无法简单地给出肯定或否定的答复，毕竟路的种类有很多，需要区分对待。根据《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017）的内容，并对应《土地管理法》的分类，农村道路属于农用地，铁路用地、公路用地和城镇村道路用地属于建设用地。单从这方面看，修农村道路不需要办理农转用手续，而修铁路、公路和城镇村道路理应需要办理农转用手续。
关键是如何区分农村道路，《分类》给出的定义是：在农村范围内，南方宽度为一到八米之间，北方为二到八米之间，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，主要用途为服务农业生产的道路（含机耕道）。定义包含要素颇多，估计不少人看完还是一头雾水，笔者简单解释一下。
第一个问题，什么是国家公路网络体系？其实是前文提的建设用地中的公路和城镇村道路，细分就是国道、省道、县道和乡道，按《公路法》管理，范围由《国家公路网规划（2013-2030年）》制定。农村道路不是公路，一般也没路名、编号。
第二个问题，大于宽度标准或小于宽度标准又怎么认定？国家珍惜保护土地资源，尤其注重对农用地的保护，有宽度限制是必然的。为防止利用农村道路之名侵占农用地、，这个八米的宽度是严格限制，禁止利用多条道路并排变相增加宽度。小于这个标准就更好理解了，《分类》中耕地包括了南方宽度小于一米，北方小于两米国定的沟渠、路、田埂和地坎，直接认定为耕地即可。
第三个问题，为什么要限定主要用途？将农村道路划归农用地的初衷便是方便农业生产，减少农业发展阻碍。然而，从实际上看，八米宽的标准修个普通的双行道绰绰有余，不限定用途难以区分农村道路与城镇村道路。
那么，非农业用道路一定要办理农转用手续吗？也不尽然。国家对于农村发展的新兴产业、乡镇企业都有特殊的政策照顾，在符合法律法规的情况下，其的产业道路用地也可以当作农村道路处理，不需要办理农转用的审批手续。
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