誰不希望家鄉美？
你希望自己的家鄉是
天藍地綠、山清水秀、村美人和、業興民富的美麗鄉村嗎？
你期待家鄉能再現
“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的動人畫卷嗎？
在清遠，這一切有望在５到８年內實現。
近日，我市召開鄉村振興工作會議，深入學習領會習近平總書記“三農”思想，認真貫徹落實中央和省委有關會議精神，全面動員部署我市鄉村振興工作。
市委書記郭鋒出席會議並講話，強調要舉全市之力，建設天藍地綠、山清水秀、村美人和、業興民富的美麗鄉村，再現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的動人畫卷，深入實施鄉村振興綜合改革試點，推動清遠鄉村振興走在全省前列。市長黃喜忠主持會議。
清遠市鄉村振興工作會議現場。（清遠日報記者 吳明 攝）
３年取得重要進展
５年取得明顯成效
８年取得階段性成果
郭鋒指出，近年來，市委、市政府堅持從實際出發，以農民為主體，以農民增收為核心，推動農村改革邁出重大步伐，農業生產取得重大成就，農村面貌發生重大變化，農民生活得到重大改善。
他強調，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，省委、省政府就鄉村振興作出了一系列具體部署，特別是省委書記李希同志在清遠調研時對我市“三農”提出明確要求，為我市實施鄉村振興戰略提供了重大機遇，指明瞭前進方向。
我市緊鄰粵港澳大灣區，自然生態和歷史文化資源豐富，實施鄉村振興戰略有機遇有基礎有優勢更有潛力。全市各地要進一步堅定信心，毫不動搖地把鄉村振興作為實現農業農村現代化的必由之路。
當前和今後一個時期，我市鄉村振興的主要目標任務是：3年取得重要進展、5年取得明顯成效、8年取得階段性成果，力爭通過5到8年的努力，建設天藍地綠、山清水秀、村美人和、業興民富的美麗鄉村，再現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的動人畫卷，實現農業產業充分發展、農民收入大幅提升、農村環境極大改善、農村治理明顯提升，推動清遠鄉村振興走在全省前列。
到2020年
鄉村振興取得重要進展,全面建成小康社會。城鄉融合發展的體制機制初步建立,推進培育新型農業經營主體、農村土地制度改革和集體產權制度改革、農村人居環境整治、鄉村治理等重點領域取得實質性進展,農業綜合生產能力穩步提升,農村人居生態環境明顯優化,以黨組織為核心的農村基層組織體系進一步健全,鄉風文明明顯改善,現行標準下農村相對貧困人口全部實現脫貧,農村居民人均可支配收入超過1.8萬元。
到2022年
鄉村振興取得明顯成效,農村人居環境水平實現大提升。 城鄉融合發展體制機制進一步完善,農村一二三產業融合發展水平明顯提升,現代化鄉村產業體系、生產體系和經營體系初步形成,基本完成全市農村耕地整合治理,黨建引領基層治理作用明顯,現代鄉村治理體系基本建立,鄉風文明持續改善,生態宜居美麗鄉村建設取得顯著成效,農村居民人均可支配收入超過2.2萬元。
到2025年
鄉村振興取得階段性成果,農村落後面貌顯著改變。城鄉融合發展體制機制更加完善,農村一二三產業深度融合發展,鄉村產業現代化水平顯著提升,自治、德治、法治相結合的治理體系和共建共治共享的社會治理格局基本構建,鄉風文明達到新高度,良好家風、淳樸民風基本形成；生態宜居美麗鄉村建設取得重大成果,農村生態環境根本好轉,農村居民人均可支配收入達到3萬元,城鄉居民收入和生活水平差距顯著縮小。
把“四個致富”
作為實施鄉村振興戰略的重中之重
郭鋒強調，要按照鄉村振興戰略“20字”總要求，把握機遇、不等不靠，挖掘潛力、苦幹實幹，全力抓好“四個致富”，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
清遠市鄉村振興工作會議上，市委書記郭鋒作講話。（清遠日報記者 吳明 攝）
１
要全力抓好產業致富
加快打造３＋Ｘ特色產業體系，積極探索“公司＋合作社＋農戶”模式，推動清遠雞、柑橘、茶葉三大產業規模化發展。做好“Ｘ”文章，實施“三品”工程，促進一二三產融合發展。加快構建鄉村產業發展載體，力爭今年建成４到５個現代農業產業園，明年實現各縣（市、區）全覆蓋。加快培育新型農業經營主體，積極推廣“龍頭企業＋基地＋農戶”“龍頭企業＋合作社＋農戶”等模式，爭取今年培育農民專業合作社１００個、家庭農場１０００個、農業龍頭企業８家。有序引導工商資本下鄉，在農村現代化設施建設經營、投資農業企業等方面發揮建設性作用。
２
要全力抓好鄉村致富
紮實開展農村人居環境整治，深入開展“廁所革命”，以美麗宜居鄉村作為綜合大專項，統籌打造連點成線、連線成片的美麗鄉村示範點。著力推動農旅結合，打造“一村一品”“一村一業”的特色鄉村旅遊新名片。繼續加強農村思想道德和公共文化建設，堅決鑄好鄉風文明這個魂。
３
要全力抓好體制致富
繼續抓好“三個重心下移”“三個整合”，優化村小組（自然村）、村集體經濟組織黨組織設置，探索涉農資金整合長效機制，加快農村社會化綜合服務平臺建設。穩妥推進農村集體產權制度改革，持續深化農村承包土地“三權分置”改革，推動農村集體經濟發展壯大。建立健全鄉村振興發展的體制機制，深入推進農業農村“放管服”改革，推動各路人才“上山下鄉”到鄉村創業就業。
４
要全力抓好脫貧致富
落實好增收脫貧行動，確保到2019年實現鎮鎮有特色扶貧產業、戶戶有產業帶動、人人有勞動崗位。大力實施扶志扶智行動和社會扶貧行動，加強貧困戶脫貧思想教育，深入開展“百企扶百村”精準扶貧行動，幫助貧困地區加快脫貧進程。
成立書記市長掛帥的
實施鄉村振興戰略領導小組
郭鋒強調
要提高站位，把加強黨的領導作為實施鄉村振興戰略的政治保障。市級層面成立以書記任組長、市長任常務副組長的實施鄉村振興戰略領導小組，縣鎮兩級也要迅速成立相應的領導機構，一級抓一級，層層抓落實。
要把好方向、搞好統籌，強化鄉村振興規劃引領，切忌簡單化、一窩蜂，強化農民主體作用，一步一個腳印，把鄉村振興戰略的目標要求落到實處。
要加快建立健全推進鄉村振興戰略實績考核制度，推動各級黨委壓實主體責任，嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實為鄉村振興戰略的實施提供堅強的紀律保證。
黃喜忠在主持會議時指出，各級各部門要高度重視，全面貫徹落實會議精神，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。要進一步強化責任意識，明確工作思路，切實抓好各項工作任務的落實。要加強統籌協調，調動各方力量，整合各方資源，形成強大工作合力，探索出更多有清遠特色的鄉村振興發展路子，為全省乃至全國鄉村振興發展貢獻更多清遠經驗。
清遠將在8年內把所有自然村
創建成“整潔村”檔次以上美麗鄉村
3年內全面完成農村人居生態環境綜合整治任務、5年內90%以上的自然村創建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村、8年內所有自然村創建成“整潔村”檔次以上美麗鄉村……
昨日召開的全市鄉村振興工作會議上，正式印發《清遠市“美麗鄉村2025”行動計劃》(下簡稱《行動計劃》)，明確提出上述目標。未來8年,清遠將通過持續發力,大力實施“千村示範、萬村整治”工程,徹底改善清遠農村落後面貌。
目標任務三年見成效、五年大提升、十年改變農村落後面貌
事實上,《行動計劃》並非清遠首個推進美麗鄉村建設的政策文件。早在2016年5月,清遠便印發了《“十三五”期間推進美麗鄉村建設實施意見》,提出要以美麗鄉村為“三農”工作總抓手,市財政每年投入1.5億元建設美麗鄉村。
兩年過後,美麗鄉村建設在清遠得到進一步“加碼”。《行動計劃》作為清遠市推進鄉村振興戰略15份配套政策文件之一,提出“三年見成效、五年大提升、十年改變農村落後面貌”的目標,2018年至2025年,市財政每年安排3億元以上美麗鄉村建設專項資金,持續發力建設美麗鄉村。
2018年
80%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務；40%以上的自然村創建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村。
2020年
要全面完成農村人居生態環境綜合整治任務；80%以上的自然村創建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村,其中100%貧困村創建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村；50%以上的自然村創建成為“示範村”檔次以上的美麗鄉村。
2022年
全市90%以上的自然村創建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村；70%以上的自然村創建成為“示範村”檔次以上的美麗鄉村。
2025年
全市100%的自然村創建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉村；80%以上的自然村創建成為“示範村”檔次以上的美麗鄉村,建成特色村500個、生態村100個、美麗田園一批；全部行政村達到省美麗宜居村標準。
“美麗田園”創建單元打破行政壁壘
《行動計劃》提出,要按照全市“一盤棋”的總體部署,以美麗鄉村建設作為綜合大專項,以創建村作為項目載體,統籌人居生態環境綜合整治、美麗鄉村創建、省定貧困村創建社會主義新農村示範村和省級新農村連片示範建設工程等各職能部門任務清單。
在創建指標方面,《行動計劃》提出要堅持鎮村同創、鎮域村域同治,按照“整潔村、示範村、特色村、生態村、美麗田園”五個梯度,循序漸進,梯度創建。
相較兩年前出臺的《實施意見》,《行動計劃》的創建指標進行了提升完善。其中,“整潔村、示範村、特色村、生態村”的創建單元仍為自然村(村民小組),而最高梯度的“美麗田園”,打破了行政壁壘,根據自然資源稟賦、產業佈局,擇優選擇連片若干個自然村(可以跨行政村、鎮)為創建單元,即以連片多個自然村莊、特色片區為創建單元,以區域內經濟社共同組成創建主體,社會工商資本參與,連片打造涵蓋生態農業、休閒旅遊、田園居住等複合功能於一體,自治法治德治“三治結合”、農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”的“美麗田園”。
“美麗田園”最高將獲市、縣兩級獎補資金5400萬元
從2018年起到2025年,市財政每年安排3億元美麗鄉村建設專項資金,實施以獎代補政策,各縣(市、區)財政配套投入。市縣兩級財政投入比為北部縣(市)1:0.5,南部縣(市、區)1:0.8。
其中,以在冊人口規模250人的村莊為標準,對創建成功的“整潔村”、“示範村”,別獎補55萬元、110萬元。具體按其人口規模折算獎勵,上下最高浮動25%。獎補資金由各縣(市、區)在省級資金中解決,不足部分在市級(含縣級配套)資金中補充解決；對創建成功的“特色村”、“生態村”,市級財政分別獎補150萬元、400萬元,縣級財政再按比例進行配套獎補。具體按其人口規模折算獎勵,上下最高浮動25%。
而對創建成功的“美麗田園”,由市財政獎補3000萬元。意味著在連州、連南、連山、陽山四地創建“美麗田園”將最高獲得市、縣兩級獎補資金4500萬元,在清城、清新、英德、佛岡四地創建“美麗田園”最高將獲得市、縣兩級獎補資金5400萬元。
此外,省級新農村連片示範建設工程主體村、已享受國家政策及上級資金補助或企業幫扶的村莊只參加“生態村”創建,按照30%的獎補標準予以獎補；省級新農村連片示範建設工程非主體村創建美麗鄉村予以全額獎補。
《行動計劃》還提到,要建立負面清單制度,對涉及負面清單項目的創建村實行“一票否決”。具體驗收工作由市、縣兩級根據有關規定執行。其中,“整潔村”、“示範村”的驗收以縣(市、區)為主體組織實施,市級抽查；“特色村”、“生態村”、“美麗田園”的驗收工作由市級組織實施。
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