谁不希望家乡美？
你希望自己的家乡是
天蓝地绿、山清水秀、村美人和、业兴民富的美丽乡村吗？
你期待家乡能再现
“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的动人画卷吗？
在清远，这一切有望在５到８年内实现。
近日，我市召开乡村振兴工作会议，深入学习领会习近平总书记“三农”思想，认真贯彻落实中央和省委有关会议精神，全面动员部署我市乡村振兴工作。
市委书记郭锋出席会议并讲话，强调要举全市之力，建设天蓝地绿、山清水秀、村美人和、业兴民富的美丽乡村，再现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的动人画卷，深入实施乡村振兴综合改革试点，推动清远乡村振兴走在全省前列。市长黄喜忠主持会议。
清远市乡村振兴工作会议现场。（清远日报记者 吴明 摄）
３年取得重要进展
５年取得明显成效
８年取得阶段性成果
郭锋指出，近年来，市委、市政府坚持从实际出发，以农民为主体，以农民增收为核心，推动农村改革迈出重大步伐，农业生产取得重大成就，农村面貌发生重大变化，农民生活得到重大改善。
他强调，党的十九大提出实施乡村振兴战略，省委、省政府就乡村振兴作出了一系列具体部署，特别是省委书记李希同志在清远调研时对我市“三农”提出明确要求，为我市实施乡村振兴战略提供了重大机遇，指明了前进方向。
我市紧邻粤港澳大湾区，自然生态和历史文化资源丰富，实施乡村振兴战略有机遇有基础有优势更有潜力。全市各地要进一步坚定信心，毫不动摇地把乡村振兴作为实现农业农村现代化的必由之路。
当前和今后一个时期，我市乡村振兴的主要目标任务是：3年取得重要进展、5年取得明显成效、8年取得阶段性成果，力争通过5到8年的努力，建设天蓝地绿、山清水秀、村美人和、业兴民富的美丽乡村，再现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的动人画卷，实现农业产业充分发展、农民收入大幅提升、农村环境极大改善、农村治理明显提升，推动清远乡村振兴走在全省前列。
到2020年
乡村振兴取得重要进展,全面建成小康社会。城乡融合发展的体制机制初步建立,推进培育新型农业经营主体、农村土地制度改革和集体产权制度改革、农村人居环境整治、乡村治理等重点领域取得实质性进展,农业综合生产能力稳步提升,农村人居生态环境明显优化,以党组织为核心的农村基层组织体系进一步健全,乡风文明明显改善,现行标准下农村相对贫困人口全部实现脱贫,农村居民人均可支配收入超过1.8万元。
到2022年
乡村振兴取得明显成效,农村人居环境水平实现大提升。 城乡融合发展体制机制进一步完善,农村一二三产业融合发展水平明显提升,现代化乡村产业体系、生产体系和经营体系初步形成,基本完成全市农村耕地整合治理,党建引领基层治理作用明显,现代乡村治理体系基本建立,乡风文明持续改善,生态宜居美丽乡村建设取得显著成效,农村居民人均可支配收入超过2.2万元。
到2025年
乡村振兴取得阶段性成果,农村落后面貌显著改变。城乡融合发展体制机制更加完善,农村一二三产业深度融合发展,乡村产业现代化水平显著提升,自治、德治、法治相结合的治理体系和共建共治共享的社会治理格局基本构建,乡风文明达到新高度,良好家风、淳朴民风基本形成；生态宜居美丽乡村建设取得重大成果,农村生态环境根本好转,农村居民人均可支配收入达到3万元,城乡居民收入和生活水平差距显著缩小。
把“四个致富”
作为实施乡村振兴战略的重中之重
郭锋强调，要按照乡村振兴战略“20字”总要求，把握机遇、不等不靠，挖掘潜力、苦干实干，全力抓好“四个致富”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
清远市乡村振兴工作会议上，市委书记郭锋作讲话。（清远日报记者 吴明 摄）
１
要全力抓好产业致富
加快打造３＋Ｘ特色产业体系，积极探索“公司＋合作社＋农户”模式，推动清远鸡、柑橘、茶叶三大产业规模化发展。做好“Ｘ”文章，实施“三品”工程，促进一二三产融合发展。加快构建乡村产业发展载体，力争今年建成４到５个现代农业产业园，明年实现各县（市、区）全覆盖。加快培育新型农业经营主体，积极推广“龙头企业＋基地＋农户”“龙头企业＋合作社＋农户”等模式，争取今年培育农民专业合作社１００个、家庭农场１０００个、农业龙头企业８家。有序引导工商资本下乡，在农村现代化设施建设经营、投资农业企业等方面发挥建设性作用。
２
要全力抓好乡村致富
扎实开展农村人居环境整治，深入开展“厕所革命”，以美丽宜居乡村作为综合大专项，统筹打造连点成线、连线成片的美丽乡村示范点。着力推动农旅结合，打造“一村一品”“一村一业”的特色乡村旅游新名片。继续加强农村思想道德和公共文化建设，坚决铸好乡风文明这个魂。
３
要全力抓好体制致富
继续抓好“三个重心下移”“三个整合”，优化村小组（自然村）、村集体经济组织党组织设置，探索涉农资金整合长效机制，加快农村社会化综合服务平台建设。稳妥推进农村集体产权制度改革，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，推动农村集体经济发展壮大。建立健全乡村振兴发展的体制机制，深入推进农业农村“放管服”改革，推动各路人才“上山下乡”到乡村创业就业。
４
要全力抓好脱贫致富
落实好增收脱贫行动，确保到2019年实现镇镇有特色扶贫产业、户户有产业带动、人人有劳动岗位。大力实施扶志扶智行动和社会扶贫行动，加强贫困户脱贫思想教育，深入开展“百企扶百村”精准扶贫行动，帮助贫困地区加快脱贫进程。
成立书记市长挂帅的
实施乡村振兴战略领导小组
郭锋强调
要提高站位，把加强党的领导作为实施乡村振兴战略的政治保障。市级层面成立以书记任组长、市长任常务副组长的实施乡村振兴战略领导小组，县镇两级也要迅速成立相应的领导机构，一级抓一级，层层抓落实。
要把好方向、搞好统筹，强化乡村振兴规划引领，切忌简单化、一窝蜂，强化农民主体作用，一步一个脚印，把乡村振兴战略的目标要求落到实处。
要加快建立健全推进乡村振兴战略实绩考核制度，推动各级党委压实主体责任，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，切实为乡村振兴战略的实施提供坚强的纪律保证。
黄喜忠在主持会议时指出，各级各部门要高度重视，全面贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要进一步强化责任意识，明确工作思路，切实抓好各项工作任务的落实。要加强统筹协调，调动各方力量，整合各方资源，形成强大工作合力，探索出更多有清远特色的乡村振兴发展路子，为全省乃至全国乡村振兴发展贡献更多清远经验。
清远将在8年内把所有自然村
创建成“整洁村”档次以上美丽乡村
3年内全面完成农村人居生态环境综合整治任务、5年内90%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村、8年内所有自然村创建成“整洁村”档次以上美丽乡村……
昨日召开的全市乡村振兴工作会议上，正式印发《清远市“美丽乡村2025”行动计划》(下简称《行动计划》)，明确提出上述目标。未来8年,清远将通过持续发力,大力实施“千村示范、万村整治”工程,彻底改善清远农村落后面貌。
目标任务三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌
事实上,《行动计划》并非清远首个推进美丽乡村建设的政策文件。早在2016年5月,清远便印发了《“十三五”期间推进美丽乡村建设实施意见》,提出要以美丽乡村为“三农”工作总抓手,市财政每年投入1.5亿元建设美丽乡村。
两年过后,美丽乡村建设在清远得到进一步“加码”。《行动计划》作为清远市推进乡村振兴战略15份配套政策文件之一,提出“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的目标,2018年至2025年,市财政每年安排3亿元以上美丽乡村建设专项资金,持续发力建设美丽乡村。
2018年
80%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务；40%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村。
2020年
要全面完成农村人居生态环境综合整治任务；80%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村,其中100%贫困村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村；50%以上的自然村创建成为“示范村”档次以上的美丽乡村。
2022年
全市90%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村；70%以上的自然村创建成为“示范村”档次以上的美丽乡村。
2025年
全市100%的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村；80%以上的自然村创建成为“示范村”档次以上的美丽乡村,建成特色村500个、生态村100个、美丽田园一批；全部行政村达到省美丽宜居村标准。
“美丽田园”创建单元打破行政壁垒
《行动计划》提出,要按照全市“一盘棋”的总体部署,以美丽乡村建设作为综合大专项,以创建村作为项目载体,统筹人居生态环境综合整治、美丽乡村创建、省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范建设工程等各职能部门任务清单。
在创建指标方面,《行动计划》提出要坚持镇村同创、镇域村域同治,按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度,循序渐进,梯度创建。
相较两年前出台的《实施意见》,《行动计划》的创建指标进行了提升完善。其中,“整洁村、示范村、特色村、生态村”的创建单元仍为自然村(村民小组),而最高梯度的“美丽田园”,打破了行政壁垒,根据自然资源禀赋、产业布局,择优选择连片若干个自然村(可以跨行政村、镇)为创建单元,即以连片多个自然村庄、特色片区为创建单元,以区域内经济社共同组成创建主体,社会工商资本参与,连片打造涵盖生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能于一体,自治法治德治“三治结合”、农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”的“美丽田园”。
“美丽田园”最高将获市、县两级奖补资金5400万元
从2018年起到2025年,市财政每年安排3亿元美丽乡村建设专项资金,实施以奖代补政策,各县(市、区)财政配套投入。市县两级财政投入比为北部县(市)1:0.5,南部县(市、区)1:0.8。
其中,以在册人口规模250人的村庄为标准,对创建成功的“整洁村”、“示范村”,别奖补55万元、110万元。具体按其人口规模折算奖励,上下最高浮动25%。奖补资金由各县(市、区)在省级资金中解决,不足部分在市级(含县级配套)资金中补充解决；对创建成功的“特色村”、“生态村”,市级财政分别奖补150万元、400万元,县级财政再按比例进行配套奖补。具体按其人口规模折算奖励,上下最高浮动25%。
而对创建成功的“美丽田园”,由市财政奖补3000万元。意味着在连州、连南、连山、阳山四地创建“美丽田园”将最高获得市、县两级奖补资金4500万元,在清城、清新、英德、佛冈四地创建“美丽田园”最高将获得市、县两级奖补资金5400万元。
此外,省级新农村连片示范建设工程主体村、已享受国家政策及上级资金补助或企业帮扶的村庄只参加“生态村”创建,按照30%的奖补标准予以奖补；省级新农村连片示范建设工程非主体村创建美丽乡村予以全额奖补。
《行动计划》还提到,要建立负面清单制度,对涉及负面清单项目的创建村实行“一票否决”。具体验收工作由市、县两级根据有关规定执行。其中,“整洁村”、“示范村”的验收以县(市、区)为主体组织实施,市级抽查；“特色村”、“生态村”、“美丽田园”的验收工作由市级组织实施。
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