（2020年1月18日市政協十五屆四次會議通過）
楊廷衛
各位委員，同志們：
受中國人民政治協商會議自貢市第十五屆委員會常務委員會的委託，向大會報告提案工作情況，請予審議。
一
市政協十五屆三次會議以來，在中共自貢市委的堅強領導和市政府的大力支持下，市政協委員、各參加單位和各專門委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想與中央政協工作會議精神，圍繞全市中心工作積極建言獻策，共提交提案330件，審查立案288件，轉作工作參考42件，立案率87.27%。立案交辦提案中，A類提案215件，B類提案66件，C類提案7件；提案建議採納率86.11%；提案辦理滿意率99.65%，基本滿意率0.35%。提案建言資政、凝聚共識的作用充分發揮，主要體現在以下方面：
（一）經濟建設方面。民建自貢市委、九三學社自貢市委、市政協外聯委以及王海峰、馮華富、葉智英、劉茂常、沈濤、肖永忠、姜萍、曹祖洪、彭吉澤、蒲小川等委員，著眼第一要務，提出關於鄉村振興、內自同城化、城建交通、產業升級、民營經濟發展等方面的提案136件，體現在市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等部門制定的相關政策、規劃和具體成效中。市工商聯關於民營經濟健康發展政策措施落實落地的建議，被確定為市政協十五屆三次會議1號提案，市政府高度重視，不斷推動政策知曉面全覆蓋，加強民營企業合法權益的保護，將民營經濟健康發展20條政策細化分解為100條具體措施，加快推進“3+2”體系建設，實行惠企政策措施“一窗受理”“受辦分離”，積極落實減稅降費各項優惠扶持政策，全年降低企業經營成本15億元。
（二）政治建設方面。鄧昭紅、張進、鄒崇霞、謝貴隆等委員，提出關於人才工作、個人徵信、社區治理、行政效能建設等方面的提案14件，得到市委組織部、市委編辦、市民政局等部門的高度重視和採納。我市在機構改革中，參考了潘明委員的有關建議，組建了市政務服務和數字化管理局、區縣行政審批局，集中行使行政審批事項，實行“一枚印章管審批”。
（三）文化建設方面。民革自貢市委以及劉建紅、張松楊、郭懷德、曹念、黃昌林、賴彥等委員，提出關於網絡媒體監管、文明城市創建、紅色文化遺產綜合利用與保護、基層書屋建設等方面的提案18件，市委宣傳部、市文化廣電和旅遊局等部門積極吸納建議。我市在開展“文化自貢·書香鹽都”主題活動中，結合吳蘭委員的有關建議，有效整合了公共圖書館、實體書店、農家書屋、城市公益書房、戶內外電子閱報屏、“兩微一端”等渠道作用，著力推動全民閱讀工作取得新成效。
（四）社會建設方面。民盟自貢市委、市政協教體衛委以及劉橋、李茂梅、肖堃、陳永祿、羅強、羅昕、俞秉蘭、龔貴明等委員，情繫民生改善，提出關於退役軍人優撫優待、教育資源優化、醫療保障、社區人居環境改善等方面的提案105件，市教育體育局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市退役軍人局、市醫保局等部門進行了認真辦理。龔德明委員關於推進老舊小區加裝電梯的建議，在《自貢市開展既有住宅增設電梯試點工作實施方案》中被充分採納，助推我市既有住宅小區居住條件和人居環境得到改善。
（五）生態文明建設方面。農工黨自貢市委、市政協人資環委以及孫博、鄒發勇、高裕君、童世英、繆劼等委員，聚焦環境保護，提出關於空氣質量改善、汙水處理、生態補償、城鎮園林綠化、垃圾分類等方面的提案15件，為市生態環境局、市水務局、市城管執法局等部門的工作開展提供了有益參考。胡婷靜委員關於垃圾分類的建議，在《自貢市生活垃圾分類工作評價標準（暫行）》中被吸納，對促進我市垃圾分類工作起到積極作用。
一年來，市政協常委會高度重視和加強提案工作，堅持“三三三”提案工作法，不斷推動提案工作改革創新、提質增效，得到省政協領導的充分肯定。一是著力提高提案質量。研究制定《關於提高提案質量的意見》，注重提案選題引導，明確提案質量要求，制定規範立案分類參考，立案提案質量逐步提高。二是加大提案協商督辦力度。堅持提案辦理工作納入目標績效考評體系，強化提案者與辦理單位的協商溝通，通過市領導重點督辦提案，組織開展專題督辦、分類督辦、聯合督辦、集中督辦，做到提案督辦工作全覆蓋，促進提案辦理取得實效。三是健全完善提案工作制度機制。全面完成《提案工作條例》和《提案審查工作細則》的修訂工作，積極推進市級相關部門提案辦理督查督辦機制。探索提案辦理第三方評價機制的有效途徑，並形成專題調研報告，得到市委主要領導的肯定性批示。
各位委員，同志們！2019年，提案工作在大家積極參與、關心支持、通力協作下，取得了一定的成績。在此，我謹代表市政協常委會向大家表示衷心的感謝！與此同時，我們也清醒地看到提案工作中還有一些不足，提案整體質量還有待進一步提高，提案辦理協商機制還有待進一步完善等。這些問題，我們將在今後的工作中逐步改進。
二
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我們要堅持圍繞中心、服務大局，不斷提升提案工作實效，努力開創提案工作高質量發展的新局面。
一是進一步提高提案質量。堅持貫徹《關於提高提案質量的意見》，以提案質量為導向，從源頭入手，加大培訓力度，注重培育高質量提案；嚴格把關，杜絕凡提必立，改進委員履職“五個一”提案考核方式，確保提案質量有明顯提升。二是進一步加大提案辦理協商力度。堅持把提案督辦與開展調研、視察和民主協商等履職形式有機結合，不斷加強與市委、市政府及其有關部門的聯繫溝通，積極搭建協商交流平臺，以重點提案辦理協商為重要方面，深入推進提案辦理協商。三是進一步健全完善提案工作制度。創新提案審查工作機制，研究制定提案辦理協商辦法，持續深化提案辦理第三方評價，不斷推動提案工作制度建設。
各位委員、同志們：新時代賦予提案工作新使命，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、務實進取、開拓創新，為推動建設城鄉一體繁榮幸福新自貢作出新的更大貢獻！
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