趣味球场

科级行政单位里面的混编混岗的事业人员，是没有办法原地提拔任用的。

行政单位的级别为科级，基本上都是在县区一级。由于事多人少，党政机关名额有限制，行政编制更少，许多党政机关过去都是按直属事业单位设置的。如果必须设置为党委机关或者政府工作部门，其行政编制也远远不够用，县区一个大局，也就几个或者十几个行政编制，工勤编制基本上减少到一两个。这种情况下，党政机关要么一人多岗多责，要么就不可避免出现混编混岗现象，使用机关事业编制，或者是大量向乡镇基层或者其他事业单位借调工作人员。

随着机构、人员、编制管理越来越规范，党政机关不允许使用事业编制，也不允许出现混编混岗现象，还不允许长期借调其他单位工作人员，更不允许超编进人。这样一来，党政机关中原来存在的事业人员，就没有了发展前途，成为了被清理的对象。借调人员必须严格审核，每期借调不得超过六个月，连续借调超过两期必须由组织、人社部门按照管理权限严格审核，基本就没有可能了。行政编制不出现空缺，不允许通过招考、调动等方式补充工作力量，领导职数不出现空缺，也不允许提拔任用。

长期在行政机关混编混岗的事业人员，只能被分流调整到其他事业单位任职，即使是工作干得再好，由于编制、身份问题，既不能调任，也不能提拔任用。公务员凡进必考，事业人员要想进党政机关，必须通过招考或者公选的方式，才可以通过正常途径进入党政机关，过渡登记为公务员。或者是提拔在事业单位担任实职满两年后，如果年龄不超过40岁，也可以调任党政机关领导干部职位，登记为公务员。

党政机关的混编混岗人员，不能直接提拔在党政机关公务员岗位，即使过去提拔的非领导职务，由于身份不符，即使两年期满，未超过40岁，也不能调任公务员岗位。如果想提拔任用，只能从原单位出去，在事业单位任职。即使不想发展，只想在机关安稳工作，也都是奢望，由于混编混岗，不能使用行政编制，身份也不是公务员，既不能享受提前退休、职级并行等政策，也不能享受公车补贴等福利待遇，和其他在岗在编的公务员相比，都差着一截，非常不容易。出于人事、编制管理规范需要，还会被随时清理到事业单位工作。如果有机会，建议还是早早谋划，提前去事业单位任职，可能更有发展前途。

职言管语

没有机会！事业编只能在事业单位提拔，不可能在公务员单位提拔副科！

1.由于身份限制，事业编是不能在行政单位提拔副科的。

想在行政单位提拔副科，必须得是公务员身份才行，事业单位人员是不能直接提拔到公务员领导岗位的。即便你在行政单位工作多么优秀，别说提拔到行政单位任副科了，就连调动都不可能调到行政单位。我之前单位一个朋友，工作特别突出，写材料写得特别好，被借调到我们单位专门给领导写材料，但由于身份的限制，单位每次提拔人员，这个朋友都得不到提拔。不过好在，领导最后还是帮他解决了事业单位副科岗位，但像这种混编混岗最后能够提拔的毕竟还是少数。

2.事业人员混编混岗是普遍现象，屡禁不止，当然也不可能完全杜绝。

混编混岗是目前组织人事部门经常清理的现象，属于违规情况，但由于工作实际，这种情况也却是是屡禁不止。并且，更重要的是，就目前机关事业单位管理方式来看，混编混岗的现象也是不可能完全杜绝的。

3.建议回事业单位工作，在行政单位借调真的没什么前途，除非在提拔管理八级的时候能帮你说上话。

所以，鉴于你这种情况，最好还是早点返回原单位工作吧，否则很有可能造成两头耽误，行政单位提拔不了，事业单位也提拔不了，到头来耽误的还是自己。上文提到的一个朋友是比较幸运的，因为给领导写材料，才有机会提拔为管理八级。而混编混岗的人员中，还有很多只是纯粹借调帮忙，根本接触不上领导，就算你努力工作，你有多大的概率让领导发现你，并赏识你？当然了，如果你目前的情况和我那位朋友相似，领导已经比较赏识你了，可以在你提拔事业副科的时候帮你出力，那么这种情况的话，自然留在行政单位也是个不错的选择。

总之，混编混岗的事业人员是不能在行政单位提拔副科的，建议认真权衡下自己目前的处境，看哪种情况对自己在事业单位提拔副科有帮助就选择哪种情况。

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中省直遴选

用我的亲身经历告诉你，在行政单位，事业编无法原地提拔，当然行政单位有事业编领导岗位除外。

本人原先在四大班子办公室，由于是事业编制，本单位提拔没有岗位，就按照逢提必下的原则到了基层事业单位。我要告诉你的是，你肯定可以提拔，合适你当副科级领导的单位多的是，关键是你要有能力让组织去提拔你!

另外，提拔为事业副科级之后，只要你各方面条件符合，组织可以通过任命到行政单位的方式让你转变为公务员副科级。

九品芝麻吏

别的单位不知道，以我们单位来说，可能提副科事业的更容易，因为有职位。这次机构改革以后，行政带级别的内设科室几乎没有了。比如原党委的督查室，信息科都不带级别了，成了内部科室。我们现在只有仨副部长是副科（实际是正科），其他的行政只能走职级并行，评主任科员，但也有数量限制，比较难。相反，事业的有4个代管的事业单位，都是正科级共有4个正科职位（管理7级），8个副科职位（管理8级）。事业的至少还空着2个正科职位，5个事业副科。今年我们单位提两个行政副科，本单位没法安排，结果都去了街道办事处，去街办也就意味着告别假期还有无穷的加班了。有一个人还在单位问有没有愿意替她下去的，因为女人在街办那个环境下，又不是从基层干起来，实在是不太友好。

搞笑的涂

本人自参加工作以来，一直是基层工作的公务员，对此类问题的现状是了解的，我来回答这个问题。

一、目前县、乡两级行政事业单位工作人员编制使用现状

从国家宏观政策的角度讲，党政机关只能使用行政编制的公务员，即：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员都是有行政职务（或职级）的官员，依法履行管理国家公职的法定职责。事业单位只能使用事业编制的管理岗位和专业技术岗位的工作人员，其职责是为全社会提供公共服务，不具有管理国家公共事务的职责。同时，行政机关和事业单位要完全独立设置，工作人员也要截然分开，不能混编混岗。从高层次的党政机关到下属的独立设置的事业单位，由于编制人数多，都很容易做到。

可到了县一级、乡镇一级，每一个党政机关，公务员编制人数少得可怜，就屈指可数的那么几个人，甚至有些党政机关乍听起来名头很大，工作人员五人之内的不在少数。麻雀虽小，五脏俱全，上面安排的什么工作都要有人干，一人身兼多项工作任务就成了必然的结果。问题是县乡两级却往往是绝大多数工作任务的具体落实者，即十分具体，又极为琐碎，还得事事有结果，有时候还吃力不讨好。这确实是无可奈何的事，谁叫咱在基层混面钱呢!

我知道有一个县级局，属于任务十分复杂、具体且与全县老百姓的日常生活息息的行政机关，全机关实有48人，公务员仅仅是12人，除领导班子成员5人和从领导岗位上退下来的科级干级5人之外，一般职工中仅有2人为公务员。其余36人中，事业编制人员30人，还有6人为工人。也就是说：局内干具体工作的人主体为事业编制人员。如果按国家大政策，行政事业分设，人员不混编、不混岗，一来根本分不开，二来若分开行政机关立马瘫痪。就我所知，全县大部分行政机关、乡镇党委、政府大多如此，甚至乡镇政府公务员更少，事业编制人员更多。混编混岗，在基层太普遍了，太正常不过了。这就是实际情况。

在同一个单位，公务员和事业编制人员干同一样的工作，在同一个办公室工作，互为同事，事业编人员领导刚入职的公务员也是十分正常的事。要说区别嘛，仅在工资表上，执行不同的工资标准；在年度考核上，有的报组织部，有的报人社局，仅此而已。

二、我现在是科级行政单位里混编混岗的事业编人员，如果工作优秀，有机会提拔为副科吗

？

我知道，肯定有很多人说按国家政策，在行政机关工作的事业编人员是不能提拔为副科的。从政策上讲，这么说无疑是对的。问题是在基层，招考入职年轻公务员的机会少之又少，已有公务员能提拔的基本都提拔了，严格按政策办事，将会无人可提，时间一长，领导干部将会出现断层，无人可用。国家政策与基层现状确实存在一些矛盾。现实情况是：在县乡党政机关，提拔的干部很多就是在行政机关工作的事业编制人员。起码我知道的情况确实如此。

工作关系，本人多次参加过组织部门统一安排的干部考察工作，对这方面的情况是熟悉的。十几年前就一直大量提拔事业编人员，延续到现在依然如此。刚好前几天本人所在单位有一位事业编制的股长，被提拔到另一部门当副职去了。毫无疑问：在行政机关工作的事业编制人员，只要工作认真负责，表现良好，大家公认，经过正常的组织考察程序，是完全可以提拔为副科的。

尤其应该强调的是：事业编制人员被提拔到领导干部岗位上，自然而然地就会被登记为公务员身份，从而顺利地完成了身份转换，成了真正意义上的基层党政领导干部

因此，郑重建议象题主一样身份的事业编制人员，只要好好工作，积极向上，团结同事，提高本领，一定会有一个美好的前途。好好努力吧!!

水波不兴3291

我是一名从事过多年组织人事工作的在职机关公务员，我遇到过很多您所提问中涉及到的问题。相信我的回答应该比较切合实际。

首先要明确一个问题，即您所谓的“副科”指的是行政的副科级领导职务，还是事业的副科级（也就是官方标准称呼：八级管理岗位）。下面我分别从这两个维度来进行分析解答。

第一，您现在是科级行政单位里混编混岗的事业编人员，那么身份就是事业干部。如果想提拔到行政编制的副科级岗位，有三个途径可走。一是参加副科级领导干部的选拔。这种选拔通常会是公开选拔，但它是有固定时间节点的，一般在换届之年进行，相当于给广大事业人员一个赛马的机会。基本上是选拔去担任乡镇的副乡镇长。这种办法有两个好处，第一个好处是年龄一般放得相对宽松一些，通常是不超过45周岁；第二个好处是选拔成功，顺利当选为副乡镇长后，即可进行公务员登记，登记完成后就具备了公务员身份。我们把这叫做“两步并作一步走”，既取得了公务员编制，又成为了副科级干部。

第二，如果不能通过上述途径提拔为行政的副科级干部，那么就可能期盼成为事业的八级职员（管理岗位）了。这个途径我把它形容为千军万马过独木桥。因为您目前本身是科级行政单位里的事业编人员，首先要看单位是否有八级职员的岗位。据我所知，所谓“科级行政单位”，不外乎就是县一级地方的党委或政府部门。在这些部门中，有的部门下属有事业单位，有的没有；就算有，也还要看这些事业单位属于什么级别。就我所在的地方而言，这些事业单位有正科级的（对应七级职员）、副科级的（对应八级职员），更多的是股所级的（对应九级职员）。就整个县来说，八级职员以上的岗位也就二十个左右。因此，如果您表现足够优秀，也是完全有可能被提拔到事业的副科级岗位上的。

希望我的回答对您有所帮助！

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州县小吏

敢担当，有作为，守得云开见月明

十九大以后，党和国家机构改革，不断深入，不断加力，不断透彻。改革的主要目的是精简机构，优化职能，提高效率。

科级行政单位，很大可能就是基层单位。本人对机关事业单位的人事行政工作还是比较了解，本人在里面也是干过了几年专业工作。

说真的，就是行政编制的公务员，现在晋升也是很难的。事业编想干到副科，难度还是比较大的。

要是说工作优秀，一个事业单位里，至少还是有一部分上进，工作有效的人。

要是说还有公务员，那优秀的人可是也不少的。

一、基层单位晋升难的现实

科级单位里面，要说职数，正科一个，副科多了也就在三个左右，这是编办的标准配置。

像这样的单位有编制的也在十几个人，你可能说概率还是很大的啊。

现实中你要想到，一把手基本都是外调的，还剩三个，可能有一个也是干部交流的。还是两个，也可能是资历老，贡献大的。

三、脚踏实地，水到渠成

前面说了，晋升难度现实中是很大的，但是，国家改革红利给晋升提供了机会。你需要做的可能是这些：

1.高质量做好当前工作

做好工作是基础，工作做好了，才有机会，才有可能成为一个候选人。敢担当，有作为，是一个优秀人员的必有素质。

2.放平心态，安心工作

工作中不能整天想着晋升，想着如何晋升，工作肯定也会干的不好。思想上压力也会大，身体健康肯定也会受影响。

选择好心态，安心工作，才能干好工作，心态可能是很重要的。

3.抓住机会，鱼跃龙门

一切准备好了，工作到位了，心太好了，可能一切就自然到了。

在关键的时刻，把握机会，一切都变成现实。

愿你能实现自己的梦想。

小良话职场

我前一份工作就是这种情况，我来回答一下这个问题。

题主是在科级行政单位混编混岗的事业编人员，大概可以看出应该是在县级（县级市、市辖区）行政单位下属事业单位工作人员，这类现象在县级单位是非常普遍的。目前，科级行政单位下属事业单位有正科级、副科级以及股级事业单位三类，比如我工作所在的县里，县发改委下属的项目办、重点办、物价局、机关事务管理局等单位，县委组织部下属人才办、远程教育中心等都是正科级事业单位；县财政局下属非税局、国库支付中心，县人社局下属人才交流中心，县卫生健康委下属疾控中心、计生服务站等都属于副科级事业单位；科级行政单位下属股级事业单位就比较普遍了，比如县扶贫办下属老建办，县教育局下属中招办、高招办、学生资助中心等都属于股级事业单位。

那么，如果是在这样的科级行政单位混编混岗使用的事业编制人员工作优秀，有机会提拔为副科吗？我必须肯定地回答，机会是有的，但是机会的大小关键看你自己所在单位下属事业单位的级别以及你单位领导推荐你的强烈度等因素相关的。比如，如果你是在组织部、发改委、财政局等这样的实权单位、并且单位人员以行政编为主、下属科级事业单位较多的话，加上你领导的强烈推荐，那么你提拔一个副科事业编领导还是比较大的概率的，甚至自己努把力，领导拉一拉，搞个正科级事业单位法人都是有机会的。但是如果自己单位事业编的副科职数少，而事业编干部又较多，那么即使你工作优秀，想提副科也极其难，因为“僧多粥少”，甚至很多事业编干部至多止步于“正股级”事业编主任。

如果你想在科级行政单位提拔，那么，最好的还是去通过考试转变成行政编制身份，这样，你提拔副科的机会比事业编身份的干部大了不止多少倍。

如果您有什么不同观点，欢迎在下方留言交流。

公考知心人

有机会提拔成副科，但不仅仅靠“工作优秀”。
在体制内发展，工作表现优秀只是其中的一个方面，更重要的还有很多套路，下面就具体分析一下。

1、科级行政单位包括哪些？这些单位是怎么提拔的？

科级行政单位主要就是县市区下面的部、委、办、局以及乡镇人民政府，这些单位的编制既有行政编，也有事业编，几乎都存在混编混岗的问题，这个是没办法改变的事实。

既然这样，作为事业编制人员，在这样的单位还有晋升的可能吗？答案是有，但机会比较小。

同等情况下，行政编制人员肯定要比事业编制人员优先提拔，这是因为行政人员具备身份的先天优势条件，这个没法改变。

事业编制人员更多的是靠熬时间和排资历，等40多岁了差不多才能提成事业副科，之后再慢慢的转为行政副科。

当然，如果有关系，这些都可以加速。

2、成功提拔的条件是什么？

下面我们来谈谈怎么才能被提拔。

很多人想当然的以为，只要努力工作，工作表现优秀，领导就一定提拔你，这个是大错而特错的观念，一定要纠正。

工作优秀，只是被提拔的其中一个条件，并不意味着只要你工作优秀就一定提拔你，除此之外，还有很多人为因素，比如，与主要领导的关系好不好、自己有没有较为深厚的家庭背景、自己的为人处世水平高不高等，这些不容易评价，但是却能影响主要领导喜好和选择的隐形因素更为重要。

所以，对照这个原则，你还要看一看自己这几个方面有没有做好，从某种程度上来讲，这些东西才具有决定作用。而你说的“工作优秀”，这个真是没法参考，你说谁工作不优秀？谁工作不卖力？每个人都既可以说成是“工作优秀”，也可以说成是“工作不优秀”，但是具有决定权的人说你怎样，才更加重要。

3、你要做好的准备是什么？

对于你这种情况，我可以给你几个具体的建议。

第一，是要有一个好心态。

在官场发展一定要有一个好心态，升迁提拔都是自己没办法决定的事，既然这样，就不要把所有的精力和赌注都压在这种自己无法掌控的事情上面。更何况，你还是事业编人员，不具备身份优势，更应该保持平和的心态。记住一句话，尽人事，听天命。

第二，是努力把工作做好。

努力把工作做好，不仅是你得到提拔的必要条件，同时也是你的职责所在。如果你不能胜任自己的工作，那么你根本就不要考虑提拔的事，提拔“不优秀的你”对于领导来说也是一种失职。

第三，是经营好与领导的关系。

在做好本职工作的同时，要经常与主要领导沟通、交流，让主要领导看到你的工作，看到你的能力，喜欢你这个人才是最重要的。

当然，在这方面有很多文章可以做，这个你要用心研究、用心去做，就一定可以看到成果。

总之，事业编人员在科级行政单位可以提拔，但是要综合考虑很多因素，只有各方面因素都具备，你才有可能实现自己的想法。

欢迎从评论区发表你的观点。

作者：写作匠，资深体制内成长导师，用工匠精神专注分享体制生存底层套路。

写作匠

明确告诉你，只要你能想得到，就能办得到。

故事一

乡镇一级，正常来说属于科级行政单位，当然副省级城市、直辖市不谈，属于题目中设定的前提条件。

乡镇由于行政编制较少，而事业编制较多，人少事多的情况下，人员只能统筹起来使用，所以混编混岗现象并不少见。

一个朋友，中文系毕业，在乡镇中学教语文，能写一手好字，而且文笔又佳，经常在报刊杂志上发表文章，所以在该镇小有名气，后被借用到乡镇党政办工作，专责重要文稿的撰写。由于文章确实写得好，该镇的一些报告深得县里主要领导的赏识，乡镇党委书记也感面上有光，多次在不同场合夸奖朋友。在借用一年后，朋友的人事关系正式调入乡政府，并被明确了党政办副主任职务。三年后，在党委书记的力荐下，朋友被提拔交流到另一个乡镇担任党委委员、宣传委员，成为副科职干部，并成功置换了身份，成为公务员。

这种情况并不少见，不要说事业编制人员，即便是村支部书记，表现优秀的，也可以直接提拔为乡镇领导班子成员。

故事二

县级组织部门，虽然其主要领导是县委常委，但该部门的级别仍然是正科，只不过是领导高配而已，其副职如果没有兼任的职务，一般来说仍是副科职，所以该单位也符合题目中设定的科级单位的条件。

组织部门因为有下属事业单位，所以其单位内部也是既有行政编，也有事业遍，同样也存在着混编使用的情况。比如我们当地，一个区委组织部的干部处长就是事业编制，但他在所在的岗位却是行政编岗位。

由于组织部门“近水楼台”的优势，其内部用人上具有很大的灵活性，从其前任的发展来看，这个干部处长将来提拔为副科级干部后就可以转为公务员了。我们市委组织部的一个事业编制处长此前就是提拔到了县区担任常委、纪委书记了。

当然了，不仅是组织部门，只要是常委部门，只要领导认可，事业编制人员都可以被提拔为副科并改变身份性质的。

關鍵字: 职场 科级 混岗