按照市委统一部署，2019年8月5日至9月24日，市委巡察组分别对市机关事务中心、市民族宗教事务局等14个单位党组织开展常规巡察，对鸭河工区、高新区、城乡一体化示范区、官庄工区所辖的19个村、社区开展常规巡察。根据市委巡察工作领导小组安排，11月14日至18日，市委巡察组分别向相关单位党组织反馈了巡察情况。巡察发现的领导干部违纪违法问题线索，已按规定分别移交市纪委监委、市委组织部等有关单位和部门处理。
市民族宗教事务局
问题：领导核心作用不突出，理论武装头脑不深入；贯彻落实上级决策部署有差距，主动担当作为不够，高站位统筹协调、谋划部署不到位，宗教工作主动权掌握不牢固，民族工作有高峰无高原；脱贫攻坚工作不够扎实；制度执行不到位，党建责任扛得不牢，党内政治生活不严肃，人事管理工作不够规范，意识形态工作责任制落实不到位；全面从严治党不够深入，“两个责任”落实不到位，形式主义、官僚主义依然存在，专项资金管理使用不规范。
整改建议：强化政治担当，坚决贯彻落实好上级路线方针政策。从维护政权稳定和促进改革发展的高度深刻领会中央关于民族宗教工作的重要精神，与学习贯彻习近平总书记视察指导河南重要讲话精神结合起来，切实增强民宗工作使命感和责任感，用心用情用力做好脱贫攻坚工作；抓好制度落实，切实增强党建引领作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”等党内制度，严肃党内政治生活，强化组织建设和党员教育管理，以党建高质量助推事业发展高质量；压实主体责任，深入推进全面从严治党向纵深发展。认真履行“一岗双责”，发挥好“责任书”、廉政风险排查等制度作用。提高监督意识，做好以案促改，持之以恒抓好作风建设，严肃财经纪律，力戒形式主义、官僚主义。
南阳宾馆
问题：政治站位不高，领导班子作用发挥不充分。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记关于国有企业党的建设讲话精神不及时、不深入，贯彻“分类推进事业单位改革”精神不到位，意识形态工作薄弱，定点驻村扶贫工作还有差距；守成意识较浓，发展意识不强，创新思维、开拓精神、担当作为相对欠缺，没有准确把握立足当前与着眼长远的关系，没有处理好传统管理方式与建立现代企业制度的关系；党建意识不强，党建工作边缘化，“三基”建设不牢。制度执行缺乏刚性，党员发展和教育管理不严格，人事管理不规范；“两个责任”缺位，管党治党不力，廉政风险防控不到位，财务制度执行不严。
整改建议：增强“四个意识”，强化担当作为，充分发挥领导班子核心作用。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前的一项重要工作来抓，严格执行中心组学习制度，认真组织好集体理论学习。克服畏难情绪，推进改革改制，加快体制机制转型，实现跨越式良性发展；强化“三基”建设，实现党建工作与宾馆公司化治理有机统一。要增强纪律规矩意识，从基本组织、基本队伍、基本制度上夯实全面从严治党的基础，从根本上解决问题，进一步提升宾馆的整体经营服务水平；凝心聚力，广泛调动全体干部职工干事创业积极性。要进一步理清思路，从服务好市委市政府中心任务和改革发展壮大两大主线结合上重新定位，着眼长远，齐心协力营造干事创业的良好氛围。
市公务接待中心
问题：领导班子凝聚力、向心力不足，领导核心作用发挥一般。党组对自身建设重视不够，党组及其成员的政治建设、思想建设水平与党的十八大以来的新形势、新要求存在较大差距，思维模式没有与时俱进，工作标准没有及时提升。党的建设严重缺失，基层党组织政治功能弱化，制度执行不力，“两学一做”学习教育常态化制度化落实不力。贯彻全面从严治党要求宽松软，制度建设滞后，规矩意识、纪律意识不强。财经纪律及接待相关规定执行不严，接待经费使用和物资管理存在漏洞。
整改建议：以政治建设为统领，全面加强党的领导。要结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高理论修养，树牢“四个意识”。以加强队伍建设为突破，深入推进党的建设。层层压实党建工作责任，正确处理好党建和业务的关系，把党建工作和业务工作结合起来，把党的理论和路线方针政策转化为指导工作开展、提升工作质量的思想武器和行动自觉。以增强规矩意识为抓手，全面从严管党治党。切实履行全面从严治党主体责任，党组成员要认真落实“一岗双责”，形成抓党风廉政建设的整体合力，深入推进党的作风建设和纪律建设。
南阳工业学校
问题：贯彻党的职教工作方针不扎实，对阻碍学校转型发展的问题缺乏长远规划和具体措施，职教整合进展不畅,职教园区建设缓慢。党委领导下的校长负责制落实有偏差，党委会和校务会权责不清，缺乏有效沟通衔接机制；党委会议事决策存在违规现象。基层党建工作不扎实，部分党支部组织生活质量低。意识形态工作责任制抓而不实，团的建设缺失，团员身份意识普遍不强。落实全面从严治党责任不力，存在违规发放津补贴等问题。廉政风险点排查流于形式，防控机制不健全，执行财经纪律不严，部分项目招投标不规范。
整改建议：进一步提升政治站位，切实增强党委领导核心作用。切实将政治建设放在首位，把准把牢中职学校的政治职责和使命，明晰学校长远发展规划，强化担当，狠抓自身建设，加强党委班子成员的监督管理，切实增强党委的决断力和执行力。进一步加强党的建设，全面提高党建工作质量。认真落实党建工作责任制，牢固树立责任意识，加强基层党建工作，提升党建工作水平。进一步落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。校党委要切实扛稳扛牢全面从严治党主体责任，高站位谋划好党风廉政建设工作，班子成员要切实履行好“一岗双责”，把全面从严治党的要求落到实处。
市中医药发展局
态责任制工作落实有差距，思想建设和阵地管理宽松软；党组织不健全；下属个别单位缺乏明确职责定位，机构改革仍有遗留；党风廉政建设抓得不牢。
整改建议：要全面加强党的领导，履行政治领导责任，切实把市委市政府的要求落到实处；要继续完善内部建设，加强基层组织建设，尽快厘清下属有关单位职能职责，建设高质量、专业化的队伍，发挥好下属单位的作用；要加强理论、相关法律法规的学习，用新理论新思路解决工作中遇到的问题；坚持从严治党，以驰而不息的精神抓好党风廉政建设。
问题：政治站位不高，在仲景健康城等重大战略决策项目建设上协调乏力，中医医疗、中医药产业发展有待提升，挖掘推广仲景文化品牌深度不够，推动南阳中医药事业发展不力；学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入，意识形
市档案馆
问题：推动全市档案事业发展作用不明显，履职尽责不到位，班子合力不强，服务脱贫攻坚等中心工作不力；落实意识形态责任制不到位，不能充分利用档案资料举旗扬帆、引领思想，长期未按要求建立爱国主义教育基地，宣传窗口作用不明显；党内组织活动不规范，党员管理松懈，干部队伍建设薄弱；全面从严治党不力，责任压力传导不到位，整治形式主义、官僚主义不彻底，干部职工干事创业积极性不高，落实中央八项规定精神和财政法规不严格，存在廉政风险。
整改建议：要充分发挥领导作用，立足本职，放眼大局，服务好南阳经济社会发展大局，持续推动档案馆现代化建设；要加强思想政治建设，强化阵地建设，充分利用职能优势，加强对意识形态的领导,维护意识形态安全；要加强基层党组织建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，激发党员干部先锋模范作用；要切实履行“两个责任”、建立健全有效的监督制约机制，严明财政法规，落实财务制度，严格贯彻落实中央八项规定精神，防止“四风”问题变异反弹，推动作风持续向好。
问题：一是对党委的政治核心地位认识模糊，政治核心作用弱化，推进改革发展不力。贯彻落实上级重大决策部署有差距，推进中医院发展壮大、彰显中医特色不够，与南阳“仲景故里”“国家中医药综合改革试验区”地位不匹配。在攻坚克难上缺少韧劲，主动出击、破解医院发展难题推动医院发展效果不明显。对意识形态工作重视不够，履行党建工作责任不到位。二是理论学习走深走实走心不够，在统一思想、凝聚共识上着力不够、办法不多，走中医特色发展之路的信心还不够坚定。三是党组织虚化边缘化，对选人用人监督保障不力，选拔程序流于形式，进人平衡照顾。组织管理不规范，组织生活不严肃。四是落实“两个责任”不到位，管党治党宽松软。党风廉政建设和反腐败工作不力，履行监督责任不到位，对各科室存在的苗头性、倾向性问题不能早发现、早提醒、早预防，常态化监督缺失。制度笼子扎得不紧，部分岗位存在廉政风险。内部管理不规范，纪律作风建设时紧时松。
整改建议：一要增强政治意识，明确职能定位。二要抓实抓细党的建设，提升党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三要认真落实“两个责任”，加大全面从严治党力度。
南阳文化艺术学校
问题：党委核心作用发挥不够，领导力弱化。落实新时代党的教育方针不到位，学校管理不规范，决策民主化规范化科学化不够，解决群众关切不力。思想建设针对性、实效性不强，理论学习走实走心入脑不够，落实意识形态工作责任制不力，凝心聚力不够。组织建设统筹谋划着力不够，干部队伍结构不合理，选拔任用程序不严谨，人事代理和聘用人员随意，日常管理松散，基层组织建设薄弱。作风建设不严不实，制度意识不强，一些教职工工作标准低，“四风”问题依然存在。全面从严治党宽松软，落实“两个责任”不力，监督执纪不严，好人主义盛行，存在财务管理不规范问题。
整改建议：提升政治站位，强化党委核心领导作用，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，统筹安排。理清发展思路，规划发展远景，积极引导干部队伍统一思想、提振精神、鼓舞干劲。加强师德师风建设，营造良好的育人环境和教育氛围。落实党委领导下的校长负责制，完善各项工作规则，确保决策民主化科学化。提高管理和服务水平，更新管理理念，完善制度规范。加强党的建设，做实做细党建工作。健全和落实意识形态工作责任制，强化教育引导和阵地管控。加强干部队伍建设，规范人事管理。坚持从严从实抓稳扛牢管党治党政治责任。筑牢群众观念，高标准严要求落实整改，做好“后半篇”文章。
市信访局
问题：党组统揽全局不够有力,民主议事与决策规则缺失,班子运行合力不足。贯彻上级信访工作精神不够到位，信访工作主动性不强，前瞻性不够；对部分信访事项督查督办弱化，跟踪落实效果不佳；信访责任追究机制不够健全。党的基层组织建设薄弱，组织生活制度落实不到位，党员管理教育缺失。思想建设乏力，理论学习效果不佳，意识形态工作主动性不强。内设机构运行不规范。干部使用管理较为粗放，混编混岗现象明显，调整交流长期停滞。全面从严治党主体责任和监督责任履行不够到位，部分关键岗位管控不严。制度建设存在短板，有的干部规矩意识淡漠，存在违反财政法规现象。作风建设存在薄弱环节，责任担当意识不够强，对基层工作指导不到位，违反中央八项规定精神现象整治不够彻底。
整改建议：强化党的全面领导，健全议事规则，加强班子合力，提升统揽能力。切实坚持“以人民为中心”的信访工作导向，认真贯彻上级信访工作精神。充分提升工作主动性，严肃信访件督查督办和跟踪问效，严格落实信访工作责任制。全面落实各项党建制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育加强干部思想建设，厘清机构运行，规范干部使用。扛牢管党治党政治责任，及时修订完善各项制度，防控廉政风险。强化责任担当意识，持之以恒加强作风建设。
市招商和会展服务中心
新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新发展理念为指引，坚持围绕中心、服务大局，优化营商环境，提高节会筹办水平。加强班子建设，提高党委班子整体合力，让民主决策、科学决策落到实处。严肃党内政治生活，充分发挥党建引领作用，贯彻落实新时代党的组织路线，激发干部职工干事创业的积极性。加大全面从严治党力度，层层传导压力，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，强化规矩意识，加强日常监管，建设良好政治生态。严肃查处顶风违反中央八项规定精神问题，坚决防止“四风”反弹回潮。
问题:政治站位不高，领导核心作用发挥不够充分。职能作用发挥不够,服务全市经济发展大局不到位。担当作为不足，破解难题乏力。党建工作责任制落实不够有力，党内政治生活不严肃。基层党建工作缺失，党员日常管理不严格，党员发展程序不规范。党管干部原则贯彻落实不力，干部队伍建设存在薄弱环节。履行“两个责任”不到位，全面从严治党仍有差距。财务管理不规范，存在一定的廉政风险。执行中央八项规定精神不严格，铺张浪费现象仍然存在。
整改建议:深入学习贯彻习近平
市委党史研究室
问题：政治站位不高，学习贯彻上级有关精神不到位。结合市委市政府中心工作不紧密，在跟进中心工作设置党史专题、开展党史研究方面存在短板。职能作用发挥不充分，“资政育人”效果不明显，编研成果质量不高。纪律规矩意识不强，执行民主集中制不严格，议事规则不完善，存在不按规矩办事现象。党建工作抓而不实，责任制落实不力，服务全市党建工作意识不强。党内政治生活不严肃，基层组织建设存在薄弱环节。干部队伍管理不严格，执行干部政策不严肃。全面从严治党不力，管党治党责任落实不到位。领导班子主动接受监督意识不强，执行各项规章制度不严不实。财务管理不规范，存在违反中央八项规定精神问题。
整改建议：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“一突出、两跟进”，不断提升南阳党史阵地的影响力，推进党史工作跨越发展。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的责任意识，紧跟新时代党建工作要求，严肃党内政治生活，充分发挥党建引领作用。贯彻落实新时代党的组织路线，激发干部职工干事创业的积极性。切实担负起全面从严治党主体责任，把纪律和规矩立起来、严起来，扎牢制度笼子，带头落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，建设良好政治生态。
南阳经济贸易学校
问题：用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不到位，对党和国家关于学校教育的重大决策部署贯彻落实不重视。党委领导核心作用发挥不力，班子凝聚力、战斗力不强，履行“办学治校”主体责任缺位，教学方式不适应职业教育改革需要，群众组织作用发挥不佳。党管意识形态差距大，立德树人、思政育人工作薄弱。党建工作虚化、引领乏力，制度建设滞后。履行“两个责任”不实，管党治党宽松软，落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题依然存在，廉政风险防控存在薄弱环节。
整改建议：要切实提升政治站位，强化理论武装和意识形态工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习研究中央关于“全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑”的指示精神和意识形态工作责任制相关要求，结合学校实际，抓好思政教育和意识形态工作。认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党性修养，使学校成为坚持党的领导的坚强阵地，确保以党建高质量促进学校发展高质量。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，加强领导班子思想政治建设和作风建设，不断提高领导班子管党治党、办学治校能力和水平。落实立德树人根本任务，强化教学改革，办好新时代职业教育，为经济社会发展培养高素质劳动者和技术技能人才。
市地方史志编撰室
问题：党的领导不够坚强有力，思想理论武装有差距，意识形态工作责任制落实不力。领导能力有短板，民主集中制未认真落实，业务本领有待提高。履职尽责不到位，《南阳市志》（1986年至2010年）编纂工作滞后，“资政辅治、服务群众”作用发挥不好，志书校审质量有待进一步提高。对机关党建工作重视支持不够，机关党支部建设薄弱，干部人事管理不规范。落实党风廉政建设主体责任不到位，党风廉政建设抓得不实，干部作风“庸、懒、散、慢”，不能按要求主动接受市纪委监委派驻监督。履行监督责任缺位，廉政风险防控不力，财务管理不规范。存在违反中央八项规定精神和“四风”问题。
整改建议：要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化，严格落实意识形态工作责任制，不断提升政治站位，全面提升履职尽责能力和水平。认真学习和贯彻落实党和国家大政方针，按时保质完成“两全目标”任务，发挥“存史育人资政”职能。重视支持党支部工作，强化党支部日常管理，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严肃干部队伍管理，加强人事档案管理，杜绝档案管理中的漏洞和风险。认真履行党风廉政建设主体责任，扎实开展“作风提升年”活动，加强机关作风建设。认真落实中央八项规定精神，防止“四风”反弹回潮，严格执行财经纪律，防范廉政风险。
鸭河工区街南村等5个村级党组织
问题：党支部领导核心作用弱化，政治引领不到位，治理能力水平低；谋划发展不力，集体经济薄弱；管理重心下移不够，对村民小组放任失管；破解遗留问题乏力，解决群众关切不到位；民主决策意识淡薄，“四议两公开”制度落实不到位；意识形态阵地坚守不牢；村务监督委员会形同虚设。基层党的建设虚化空化，战斗堡垒作用弱化；村“两委”班子软散乱，党员年龄老化；思想引领不力，学习教育实效差；组织生活制度流于形式；党组织关系转移不及时，党费收缴不到位，流动党员长期脱管，存在违规发展党员；个别村干部规矩意识淡薄。向群众身边的腐败问题和不正之风亮剑不够，违反中央八项规定精神禁而不止，部分村违规发放补贴奖金，部分村组干部集体违规吃请、收受礼品。存在虚报冒领，违规套取资金；隐匿集体收入，坐收坐支；存在白条入账、大额现金支付、土地发包不规范等违反财政法律法规问题。个别村组干部侵害集体及群众利益，群众反映强烈。脱贫攻坚和部分惠农政策落实有偏差，脱贫攻坚主动性欠缺，危房改造政策执行不严格，低保五保对象不精准。解决群众关切的民生事项不到位，民生领域欠账大，与群众需求有差距；农村人居环境整治不到位，村容村貌脏乱差。
整改建议：提高站位，充分发挥基层党组织领导核心作用；固本培元，不断夯实基层组织党建工作；从严管党治党，整治群众身边的不正之风和腐败问题；注重实效，严格落实脱贫攻坚及各项惠农政策；聚焦民生，着力解决群众所急所需所盼。
高新区王庄村等4个村级党组织
问题：村级党组织领导核心作用发挥不明显，政治功能不强；理论武装重视不够，党组织凝聚力和组织引领力较弱。“三委”班子治理能力不足，责任意识不强，对村组干部监督不到位，换届前后乱象丛生。推动基层民主决策不力，执行民主集中制有偏差，“四议两公开”工作法运用不足，监委会履职不力。村级党组织建设薄弱，党建制度落实不严格，组织生活不够严肃，党员发展审查把关不严格，意识形态阵地建设存在薄弱环节。“三资”管理混乱，资金管理存在隐患，资产收益流失严重。无依据滥发津补贴、用公款支付个人费用、违规购置公车和公车私用等违反中央八项规定精神问题依然存在。财务收支管理混乱，个别社区违规设立“账外账”，白条列支金额巨大，存在套取资金、大额支出附件不全等问题。违规建房、违法占地问题较多，干部担当作为不力；整改推而不动，还存在形式主义、官僚主义问题。基础设施建设仍有“欠账”，对群众诉求“推绕拖”。
整改建议：一是区各级党组织要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扛牢村级党的政治建设主体责任。二是要切实加强村级党组织自身建设，充分发挥党组织的核心引领作用。三是要压实责任，全面从严加强村级财务和资产管理。四是村级党组织要当好乡村振兴排头兵，切实承担起带领群众走向共同富裕的历史重任。
城乡一体化示范区杨官营村等5个村级党组织
上访，影响稳定大局；村（社区）“三资”管理混乱，集体资产流失；有的村组干部利用职权优亲厚友，侵害群众利益；违反财经法规，白条入账；违反中央八项规定精神问题时有发生。
整改建议：示范区党工委及相关街道党工委要严格落实党建工作责任制，全面提升基层党建工作水平，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育；要积极回应群众关切，持续关注民生问题，有效解决重大项目搁置、拆迁遗留问题。示范区纪工委要强化监督职能，加大对违规违纪违法人员的追责力度，加大对不担当、不作为党员干部的问责力度，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实开展以案促改。街道党工委要强化村（社区）党员干部教育培训，提升村（社区）干部宗旨意识、担当意识，法律意识、要加强村级政权建设，充分运用“四议两公开”工作法；要严格落实村账乡管制度，做好“三资”管理工作。
问题：村（社区）党的建设普遍缺失，思想建设薄弱，“四议两公开”落实不到位，村务管理不规范；有的村组干部利用职权通过篡改伪造拆迁档案、虚报拆迁面积、支持特定关系人抢建违章建筑等手段非法获取利益；有的村组干部及违法村民倒卖集体土地作为宅基地，骗取拆迁补偿，并引发长期
官庄工区韩庄村等5个村级党组织
问题：农村基层党建工作比较薄弱，“三会一课”等制度落实不到位，党员发展和教育管理不够严格，村党支部政治引领作用弱化；村级治理水平不高，“四议两公开”落实不到位，个别村党支部群众威信不高；“三资”管理制度不健全，没有形成用制度管人、管权、管事的制度体系，潜在廉洁风险；少数村组干部法纪意识淡薄，存在侵害国家及群众利益现象；在基层党建、脱贫攻坚、“双违”整治等领域，形式主义、官僚主义问题依然存在；脱贫攻坚工作精准度不够，有的政策落实中有偏差和不足；乡村振兴启动迟缓，产业规划和建设薄弱，民生领域投入不足，有的村还存在饮水安全问题。
整改建议：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强农村基层党建工作，提升村级治理水平，不断巩固农村基层党组织领导地位。坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，加快“三资”管理制度化、规范化建设步伐，严查群众身边的不正之风和“微腐败”。扛牢脱贫攻坚政治责任，扎实推进各项政策落地见效。坚决贯彻落实习近平总书记视察河南时对实施乡村振兴战略作出的重要指示，让广大农民群众在乡村振兴中不断收获看得见、摸得着的实惠。（来源：南阳日报）
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