发改委优化基建投资占比 确保“好钢用在刀刃上”

 中宏网11月15日电(记者韩鹏飞) 日前,国务院召开常务会议,李克强总理部署健全固定资产投资项目资本金管理,促进有效投资加强非风险防范。

  据了解,按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作和深化投融资体制改革要求,完善固定资产投资项目资本金制度,做到有保有控、区别对待,促进有效投资和加强风险防范有机结合。

发改委优化基建投资占比 确保“好钢用在刀刃上”

  固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构性改革的重要手段。1996年我国建立这项制度以来,国务院分别在2004年、2009年、2015年对项目最低资本金比例进行过调整,在当时的背景下,对于加强宏观调控,保持国民经济持续健康发展起到了积极效果。

  此次调整基础设施项目资金比例的重要考量是什么?对此,国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示,贯彻落实党中央和国务院决策部署,通过适当调整资本金比例,有利于发挥项目资本金制度的引领作用,有利于调动各方的积极性,也有利于促进产业结构调整优化,促进形成强大国内市场。

  今年以来,国家发展改革委做了大量的调查研究工作,也广泛听取了各方面的意见,了解了市场的需求、广泛听取各方面意见。此次调整项目资本金比例,主要是明确下调部分行业项目资本金比例,将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%调整到20%。考虑到项目回报水平、收益覆盖债务融资的能力各有差异,有些项目建成后收益好、偿债能力强,在政策上允许金融机构有一些灵活性,比如,对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下,允许在不超过5个百分点的幅度内适当降低项目资本金最低比例。同时,还对鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,多渠道规范筹措投资项目资本金明确了有关政策。

  业内专家表示,加大基建投资是稳投资和稳增长的重要支撑。对地方政府来说,基建项目资本金主要来源于一般公共预算之内的财政拨款及一般公共预算之外的地方机构财力。地方政府可用于扩大基建投资的项目资本金规模相对有限。降低部分基建项目最低资本金比例,有助于促进各地加大符合政策要求的基建投资,确保“好钢用在刀刃上”。


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