美國最年輕的特種部隊就是海軍的陸 - 海 - 空海豹部隊，而海軍的海豹運輸工具隊（SDV）和特別海勤中隊（SBS）與海豹突擊隊共同組成了海軍特種作戰司令部（NAVSPECWARCOM）的三個分支。
海豹部隊的專長是水系中的非常規作戰行動。這並不僅僅指海岸，還包括湖泊、河流和沼澤，行動人員最遠會深入到內陸20英里的地方執行任務。不可避免地，他們的職責有時會與他們的合作伙伴產生交叉，例如美國陸軍別動隊在執行海岸任務時會使用類似的工具，而美國陸軍特種部隊也可能執行潛水任務。
▲ 2 名海軍海豹突擊隊的行動人員正在阿富汗執行偵察任務。
儘管在海軍內部有傳統主義者的抵制，海豹部隊還是得到了發展，並獲得了令人敬畏的戰鬥聲譽，發展形成了自己的特色。部隊行動人員的職責是：偵察和海岸清理以及包括更多的離開海岸的傳統突擊隊的任務。
約翰·肯尼迪總統曾經學習過非常規作戰課程，他決定要擴充美國的特種部隊力量，認為低強度戰爭是未來眾多衝突的特點。1962 年 1 月 1 日，他任命海軍海豹 1 隊和 2 隊執行海上特種作戰行動和秘密行動。1962 年古巴導彈危機時，海豹部隊執行了主要的海軍支援任務。1965 年美國干涉多米尼加共和國時，部隊也是海軍主要的支援部隊。不過讓部隊真正揚名的是越南戰爭。
1962 年，海豹部隊首次部署到越南時是作為顧問團，訓練南越海軍。1965年，當海豹部隊的 2 個排被部署到西貢附近的 RungSat 特殊地帶時，特種作戰行動開始了。通過一系列謹慎的偵察和埋伏行動，部隊很快就擊敗了駐守在這一地區的北越部隊。基於海豹部隊在越南取得的成功，又有 4 個排被部署到越南戰場。海豹 2 隊在 1967 年抵達越南。部隊執行的任務包括海岸偵察任務、利用小艇潛入內陸的縱深地區和從潛艇出發游泳進入內地、設置伏兵等。海豹部隊在湄公河三角洲的河道中執行的任務特別有效。作為“鳳凰”計劃的組成部分，部隊管理每個省的偵察部隊。在“閃光”行動中部隊也起到了重要作用。1970—1972 年，美國部隊為了救援在湄公河三角洲被俘的美國戰俘而深入敵方領地，執行代號為“閃光”的襲擊行動。從某種程度上來說，“閃光”行動取得了成功，許多南越戰俘被救出，部隊還成功襲擊了許多北越部隊的要塞，不過並沒有發現美國戰俘。考奇領導了“閃光”行動，他回憶說：“我們的行動取得了成功。不過我還是希望在那些牢獄中可以找到一些美國人。”1972 年，海豹部隊和其他美國軍隊一起撤出了越南。
▲ 一幅描繪了一名海上偵察部隊的成員小心前進的插圖。他身穿標準的林地偽裝服，頭上纏著綠色絲織頭巾，手持一支 XM17 衝鋒槍。
1980 年， 當 三 角洲部隊在伊朗試圖救援美國人質的行動失敗後，海軍建立了第 6 海豹隊，它專門執行海上反恐作戰和人質救援任務。20世紀80年代，海豹 6 隊在許多場合出現，如 1985 年的“阿奇麗·勞洛”號郵輪遭劫持和貝魯特人質危機等。不過，1983 年美國匆忙執行進攻格林納達的行動被證明是海豹部隊遭遇的一次災難。儘管海豹 4 隊做出珍珠機場附近的海灘不適合進行兩棲攻擊行動的判斷是正確的，但海豹 6 隊在執行偵察行動中，有 4 名行動人員在 PointSalines 機場附近的兩次不同的事件中溺水身亡。雖然海豹 6 隊的行動人員想救出島嶼的執政官保羅·斯庫恩，但他們遇到了無法確定適合的登陸地點的問題。當2 個排的海豹行動人員使用繩索進入關押執政官的要塞時，他們立即就被格林納達和古巴部隊發現了。儘管有一架 AC-130 武裝直升機介入，但“救援人員”還是堅守了 24小時後才得到海軍的支援。
格林納達的行動反映出了美國特種部隊內部的一系列問題，也許最大的問題就是在眾多的陸軍、空軍和海軍的作戰單位之間缺乏很好的協調。特種部隊在沒有足夠情報和充分準備的情況下出發，而且還經常運用得很不合理。很明顯的一個事例就是這次發生在執政官要塞的事件，海豹 6 隊是一支反恐作戰部隊，但它卻被當作輕型步兵使用。因此，許多變革開始了，其中最重要的是 1986 年美國特種行動司令部（USSOCOM）的建立。這個機構將所有特種部隊聯合到一起，由一個獨立的指揮部負責指揮。USSOCOM 擁有自己的預算，它成為美國武裝部隊中的第 5支力量。
▲ 2002 年在阿富汗的行動中，一名海軍海豹突擊隊的隊員正在為他的夥伴提供掩護。他配備的是經過大量改裝的 CAR-15 突擊步槍。
美國海軍特種行動部隊的總人數在 4000 人左右，而其中約 2000 人是海豹部隊的成員。他們由 NAVSPECWARCOM 控制，這個機構又劃分成兩個海軍特種作戰部門（NSWG）。NSWG1 駐紮在加利福尼亞的科羅拉多（海軍特種作戰中心也設在這裡，海豹部隊就在這個中心接受訓練）。NSWG1 的職責範圍是太平洋、波斯灣和亞洲。它由海豹部隊的 1 隊、3 隊、5 隊，SDV1 隊以及特別海勤第 1 中隊組成，特別海勤第 1 中隊下轄特勤第 11、12 和 13 部隊。海豹部隊的每個作戰單位都負責特別的領域。
規模更大一些的是 NSWG2，它的指揮部位於弗吉尼亞諾福克的小溪基地。指揮部管轄的行動領域包括歐洲、大西洋和拉丁美洲。它由海豹 2 隊（負責歐洲、非洲以及中東的部分事務）、海豹 4 隊（負責南部戰區，包括整個南非洲地區）和海豹 8 隊組成。海豹 8 隊是海豹的部隊中最新建立的一支隊伍，成立於1988 年，它和海豹 2 隊共同負責非洲和地中海地區。這幾支海豹部隊在行動時會得到 SBS2 的支援，它下轄特勤 20、22、24 和 26 小隊以及 SDV2 隊。
▲ 美國海軍第一偵察營的一名行動人員在叢林訓練中。與它的夥伴海豹突擊隊相比，海上偵察部隊要低調得多，但它同樣是一支精銳之師。
為了確保部隊可以迅速部署，NAVSPECWARCOM 在美國本土以外的地方建立了 5 個海軍特種作戰（NSW）單 位：NWSU-1 位 於 關 島，NSWU-2設 在 德 國 的 斯 圖 加 特，NSWU-4 和NSWU-8 位於波多黎各的“羅絲通道”，NSWU-10 在西班牙的洛塔。另外 NAVSPECWARCOM 還在夏威夷和阿拉斯加建立了兩個訓練分部。
從理論上來說，一個整編的海豹隊由 10 個海豹排組成。一般情況下，一隊有 30 名指揮官和200 名正式行動人員。還有一支小規模的支援隊伍，它不是海豹的正式成員——大約由20 名海軍工作人員組成。部隊專門設有一個指揮部門，包括首席指揮官、行政官、行動指揮官，他們全部是海豹部隊合格的行動人員。每個海豹排有 16 個人（2 名指揮官和 14 名行動人員），每個排分成2 個班（每個班有 1 名指揮官和 7 名行動人員），班是海豹部隊在執行任務時常用的行動單位。一個班還可以進一步分成兩個行動小組，每組 4 人。海豹部隊中最低級別的行動配置是將一個行動小組分成 2 個水下的雙人隊。
▲ 穿著氯丁橡膠製成的潛水服、攜帶DragerLARV 循環呼吸系統的一個海豹部隊的潛水 2 人組，端著他們的 M16A2 步槍在海浪中走上岸。
海豹 6 隊是一支海上反恐作戰部隊，後成為海軍特種作戰發展隊，有 3 個攻擊隊：紅、藍和金。灰色部隊是特別海勤部隊，操作快速穿插艇、SDV 和類似設備。部隊另外還有一個綠色單位，負責新兵訓練，使他們可以進入其他部隊服務，大約有 300 名成員，基地在弗吉尼亞的小溪。
海豹突擊隊作為目前世界上最神秘、最具震撼力的特種部隊之一，總是在國家最需要的時刻出現。
（全文改編、摘錄自《全球反恐特戰部隊 》一書）
《全球反恐特戰部隊》
出版社：中國市場出版社
《全球反恐特戰部隊》精確、詳細地介紹了51個國家，130支特種作戰部隊，包括他們執行的任務，特殊的職能，相對邊緣化的作戰方式，以及部隊成員的挑選過程、訓練、技能和武器裝備。
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