“農村的事有自己的特點，初來乍到的年輕幹部感覺很棘手的，可能是村裡老黨員拿手的。有了這個陣地，把大家組織起來，能發揮作用。”坐在自家小院裡，65歲的葉顯清聊起了自己眼中的“基層治理”。他是南京市棲霞區八卦洲街道下壩村黨小組組長，家裡騰出一間房佈置成了“黨群連心驛站”。
記者瞭解到，八卦洲街道共建成黨群連心驛站39個，其中32處設立在黨員群眾家中，實現了黨小組陣地的全覆蓋。
黨建陣地“植入”百姓家
“以前活動很少，開個支部會，讀讀文件就結束了。現在大不一樣。”73歲的馬家華說，有了黨群連心驛站，組織生活變得有聲有色：“每月一次的黨小組會雷打不動，村裡遇到要商量的事，黨小組長召集大家議事，很熱鬧。”如今，他找回了老黨員的激情，每天穿上黨員志願服務團的紅馬甲，在村裡來回走幾趟，忙得不亦樂乎。
原來15個村居撤併成7個，居民和“村部”的距離變遠了。如何破解組織空心化？八卦洲街道黨工委針對鄉村“熟人社區”的特點，利用農家院落閒置房屋多的優勢，發動黨員積極參與，在黨員家中建起了“黨群連心驛站”。
八卦洲街道黨建負責人介紹，街道各黨群連心驛站在建立之初，是按照原則上不低30平米進行選址，按照“有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度”的“六有標準”進行打造，將黨群連心驛站建設成為理論學習之地、政策宣講之地、收集民意之地，將黨組織觸角延伸到群眾，打造服務黨群的“前哨堡壘”。記者瞭解到，今年以來，八卦洲黨群連心驛站共開展黨小組活動490餘場，確保組織生活制度化、常態化開展。考慮到老年黨員和群眾的數量較多，街道在黨群連心驛站又配備了血壓儀、血糖儀、急救藥品箱等便民設施，提供量血壓、血糖檢查等常規志願服務項目。
“有事先跑‘黨群連心驛站’，先找黨員問一問，正成為村民的第一選擇。”下壩村黨總支副書記陳亞娟介紹，村裡老年人居多，事事跑村部不容易，要問個政策，聯繫個事先到驛站“聊一聊”，黨員志願者就“代勞”了，黨員群眾的關係也更加密切了。同時，街道還建立駐點服務制度，村（居）兩委班子成員定期在黨群連心驛站駐點服務，推動基層服務向最後一米延伸。
一個驛站就是一座“連心橋”
“昨天我們才開了一場黨群議事會，大家先碰頭商量，然後實地看線路，把開溝引水的事給定了，向村裡申請後，施工隊今天已經來看過現場了。”葉顯清說，多日不見下雨，百姓家門口的旱溝已經見底，種菜澆水成難事，這事一點也不能耽誤。別看是個幾千塊錢的“小工程”，但溝怎麼掏、從哪家門口挖，在村民看來都大有講究。沒有老黨員作為“主心骨”牽頭議事、統一思想，往往很難辦。
對於這黨群議事會的作用，上壩村黨總支深有感觸。去年初，他們計劃把大同7組的集體危房改建成一個為民服務中心，為村民提供助老公益服務。一樁好事卻意外遭到了鄰居們反對。會不會影響交通安全，是否影響採光通風？上壩村黨總支隨即邀請黨員群眾在黨群連心驛站專題討論，大家達成共識，為民服務中心不超2層，不影響周邊群眾採光，對大同7組道路進行拓寬並加裝路燈，大家都滿意。
推進垃圾分類、旱廁改造、美麗庭院打造，村裡要做的事都先在“驛站”裡議議，發揮老黨員的“口碑”作用，傾聽群眾意見建議，工作推進就能少很多“阻力”。今年以來各黨群連心驛站已召開黨群議事民主討論127場。八卦洲街道主要負責人介紹，黨群連心驛站作為基層黨組織引領社會治理的平臺，正形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商共治格局。
打造10分鐘黨建服務圈
“現在黨員自覺性增強了，大家心裡有根弦，凡事要走在群眾前面。”馬家華原來是村裡的“婦女主任”，73歲的她精神矍鑠，走路“腳下生風”。村裡搞垃圾分類，她既是宣傳員又是督導員。“打開垃圾箱看看，有的拿出來重新分，有的就手把手教怎麼分。”她告訴記者：“在大隊幹了20多年，人頭熟了，說話就有人聽。”
在創新陣地建設的基礎上，八卦洲街道探索創新黨組織設置方式，發動廣大黨員以3-5名黨員為一組，成立“黨員服務團”，長期固定聯繫全街道所有家庭，構建“黨支部—黨群連心驛站（黨小組）—黨員服務團—黨員”的四級黨建組織服務體系。街道1006名黨員組成236個黨員服務團，深入全洲1萬戶家庭以生活汙水處理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動四項內容為重點，按照“一戶不漏、一個不落”的原則，形成橫到邊、縱到底的走訪網絡，做到所有農戶、所有家庭全覆蓋。
在每一個“黨群連心驛站”的牆上，都有一張表格——黨群聯繫網格化責任表格外顯眼。每一名黨員對應哪些農戶，寫得清清楚楚。“這就是我們的責任田。”葉顯清說，名字寫在牆上，黨員也有了榮譽感和責任感。“誰家孩子退伍返村了，名字寫上去，鄰居們就都知道這孩子在部隊入伍了，很上進。” 在建好黨群連心驛站這一線下陣地的同時，八卦洲還上線了“麗島紅韻”智慧黨建平臺建設，吸引更多年輕黨員在線學習，參與村莊治理。
八卦洲街道黨建負責人介紹，接下來黨群連心驛站將不斷升級，他們將進一步豐富為民服務內容，引入第三方服務，打造黨群10分鐘黨建服務圈，為企業、黨員、群眾提供業務培訓、黨課學習、專題討論、群團活動等相關服務。開展創業富民、幫困助民、服務便民、調解安民、文體樂民的功能型特色黨小組（黨群連心驛站）建設。八卦洲街道按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》要求，以提升政治功能和組織力為重點，以黨群連心驛站建設為抓手，努力把基層黨組織建設成為推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。
本報記者 仇惠棟
本報通訊員 宋 穎
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