美國政府問責署審視美國空軍“太空指揮控制”計劃

“太空指揮控制”計劃意在為美國空軍太空司令部開發一種稱為“業務型太空作戰管理指揮控制”（ESBMC2）的系統，滿足以前未達到的需求（這些需求太過複雜，之前的計劃無法達到），應對太空資產遇到的新威脅。

“太空指揮控制”計劃所要實現的“軟件為中心”的能力是以前沒有的。目前美軍主要通過“聯合空戰中心任務系統”（JMS）為指揮官提供太空中產生的信息、為衛星提供指揮控制能力。“太空指揮控制”系統比舊的JMS具有更大的作用，它不僅要融入傳統的太空態勢感知（SSA）數據跟蹤衛星和和碎片，還要增加威脅評估能力，能告知指揮官敵方航天器的功能以及它是否在瞄準美國衛星。並且“太空指揮控制”採用“靈活軟件開發”方法，以增量的形式逐次部署提高其能力。

“太空指揮控制”計劃將要開發兩種產品，太空域感知（SDA）和“業務型太空作戰管理指揮控制”（ESBMC2）。按照空軍太空司令部最新定義，SDA（太空域感知）是指實時感知的不僅是關於衛星的位置和去向（此即SSA，太空態勢感知），還包括衛星當前的行為以及是否成為威脅。ESBMC2則把SDA數據和信息融入指揮控制網絡，指揮官因此能夠避免對美國太空設施的威脅，或找到方法化解這種威脅。ESBMC2立足於企業戰鬥管理指揮控制，其目標是將國家偵察局衛星的數據和國防部、盟軍及商用傳感器收集的SDA數據更好地融合在一起，儘可能為地面上的情報共同體人員和太空司令部和提供最好的空中作戰圖像。

該計劃也是美國空軍“多域指揮控制”（MDC2）計劃的太空核心部分。MDC2計劃欲將空中、太空和網絡傳感器系統鏈接在一起，將組合信息快速彙集並傳送到需要的地方。

美國空軍預計每年在“太空指揮控制”計劃上花費的資金在7千2百萬到1.08億美元之間，該計劃由空軍太空和導彈系統中心（SMC）主管，到2024財年完成。

這是一個創新計劃，空軍要找到方法將不同系統的不同數據綁定在一起，但實現起來難度很大。美國政府問責署（GAO）擔心，“太空指揮控制”計劃可能太過複雜了，且建立在不明或不現實的需求上。2019年8月，“太空指揮控制”計劃提出了三種相應能力：在數據中擴展商業可用數據；任務中使用各種不同的傳感器；提供可視和分析工具。這些能力都取決於計劃中軟件的開發。但GAO擔心的是，該計劃當前採用的“靈活軟件開發”方法缺乏明確的採購策略。這會導致開發計劃的不同方面失敗。其核心問題是，對“靈活”軟件計劃缺乏國防部統領的採購指南。此外，GAO指出，“目前交付的多數能力並沒有經過實戰的徹底認證。”

還有一個大的問題，目前美國空軍的態勢感知數據和指揮控制都依賴於上世紀80年代的“太空防禦作戰中心”系統。隨著工作的進行，“太空防禦作戰中心”逐漸運行更現代化的平臺和基礎設施，而空軍並沒有建立起相應的工作機制。同時，今天傳感器產生的未經處理的數據容量遠超以往，而2020年隨著新的國防部傳感器上線，數據量還會呈現指數級增長。美國空軍預計其最新的空間態勢感知傳感器“太空籬笆”在2019年11月可以開始運行。“太空籬笆”將要跟蹤約200000個低地球軌道上的太空目標（衛星和碎片），而其中很多目標以前從未被跟蹤過。多年來美國空軍官員一直在警告“太空籬笆”數據可能會“淹沒”目前的系統，造成虛假碰撞告警。

GAO認為，需要敲定明確的要求並迅速開發太空指揮控制軟件和相關係統，以保證計劃不會擱淺。