Darcky

1.广东一开始也没有这么多地级市的，后来不断改革，最突出的改革就是——广东是中国最早执行改革开放的先行先试的省份，深圳、珠海、汕头和海南4个经济特区都是广东的。

后来，海南在1988年4月26日独立建省，广东就只剩下3个特权了。

2.在进行试点的时候，很多广东的县被作为独立的行政单位，一开始是县，然后是县级市，最后是地级市，广东的发展很快，所以就出现了很多由县发展起来的地级市。

所以广东地区发展比较均衡，其他省份，很多地级市都靠行政集中，将全地级市区域的资源都拿来建设地级市的市区，而

3.广东的未来

关于广东政区的未来地级市划分，有好多种方案，下面是其中的一种，仅供参考。

多有疏漏，烦请斧正。

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HK君

广东目前下辖有21个地级市，是全国地级市最多的省份。而改革开放之前，广东只有8个省辖市和7个地区，即广州、汕头、湛江、海口、韶关、佛山、江门、茂名8个省辖市以及汕头、佛山、韶关、肇庆、湛江、惠阳、梅县7个地区。改革开放之后，广东逐渐划分为21个地级市，而地区则被取消。

广东分那么多地级市，这既有中央赋予广东改革开放先行先试的要求，又与广东行政区划改革有关，此外还有经济发展因素的影响。

1、改革开放的要求。深圳、珠海、汕头三大经济特区的设立，当时珠海、深圳都是县级市，设立经济特区就升级为地级市。1991年汕头经济特区因扩容的迫切要求，国家又将汕头市一分为三，即分为汕头市、揭阳市和潮州市，都为地级市。

2、广东行政区划改革。广东21个市，大多是全国大规模撤地区设置立地级市这个大背景下诞生的。1983年广东省实行市管县，取消地区，肇庆市、惠州市、梅州市成为地级市。1988年，在原属汕头市的海丰、陆丰县的基础上，设立汕尾市；在原江门市的阳江县、阳春县基础上设立阳江市；在韶关和广州所辖的部分县基础上设立地级清远市；在惠阳地区所辖部分县基础上设立地级河源市；1994年，在原肇庆西南部分地区设立云浮市，它们都是地级市。

3、经济因素的影响。改革开放之后，珠三角经济强势崛起，为顺应经济的发展，1988年，原属惠州管辖的东莞以及佛山管辖的中山两个县级市升级为地级市。

广东目前21个地级市当中，有些地级市的面积并不大，比如珠海面积只有1701平方公里、中山面积1783平方公里、深圳面积1997平方公里、汕头面积2064平方公里、东莞面积2465平方公里、佛山面积3875平方公里，这些城市大部分处于珠三角地区，经济发达。2018年广东各市人口和经济情况如下：

广东经济发达，2018年GDP达到了97277.77亿元，已经连续30年位居全国第一，但广东经济发展不平衡，两极分化明显，珠三角是我国经济最为发达的地区之一，而广大的粤东西北地区发展水平偏低。

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广东面积大，人口多，地级市不算多！如果按占地面积算，广东还不如江苏多。江苏省面积10万平方公里，13个地级市，广东18万平方公里，应该超过23个地级市，而目前只有21个。还有就是区划演变的历史过程决定的，在1979年广东省还只直辖广州、海口、汕头、湛江、茂名、佛山、江门、深圳、珠海、韶关10市，并分设韶关、惠阳、梅县、汕头、佛山、湛江、肇庆7地区，1988年开始取消地区，改为地级市，加上之后几个县升级，形成现在21个地级市。而江苏许多县级市比如全国排名前四的昆山 、江阴、 张家港 、常熟等，属于省辖，苏州和无锡代管，从GDP看，完全不输地级市，行政级别不同而已。

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广东省简称"粤"，是我国大陆南端沿海的一个省份，它是我国经济最发达的地区之一，它是改革开放的前沿阵地，是我国改革开放和经济发展的窗口。之所以广东省地市级较多，共21个地级市，我想主要基于有以下四点：

一是政策好，优惠政策多。广东是改革开放的试验田，先行先试，国家对广东有倾斜政策，比较优惠，对广东发展有利，广东是国家政策最大受益者。

二是人口多，人口密度大。 广东省面积不大，但人口却多，近一亿人，且外省外国人流动人口较多，人口密度非常大。

二是经济好，是发达地区。 经济好那是没得说，由于它是改革开放的沿阵地，再加上优越的地理条件，想不发达也难，它是我国最发达的地区之一，是我国经济大省。

三是城市多，象样城市多。 广东经济好，必然城市多，全省共21个地级市且档次普通较高，在全国名列前茅。一线城市有3个广州、深圳、东莞。二线城市有4个佛山、珠海、惠州、中山。三线城市6个江门、汕头、湛江、肇庆、揭阳、清远。四线城市7个(略)五线城市1个(略)好城市多、富城市多必然要求待遇提高。

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一、广东是中国最早执行改革开放的先行先试的省份，国家在广东设立了深圳、珠海、汕头三个经济特区。广东区域性调整，主要在珠三角地区的惠州、佛山地区及粵东的汕头地区进行。是广东下辖21地市的关键因素。1、深圳与东莞、河源、原隶属于惠阳(今惠州)专区(地区)的下辖县(市)，其先后以惠州一起，成为广东下辖的四个地级市。2、珠海、中山、江门原隶属于佛山地区下辖的县(市)，其先后都以佛山一起，成为广东下辖的四个地级市。3、梅县、潮州、揭阳、汕尾原隶属于汕头专区(地区)的下辖县(市)，其先后与汕头一起，成为广东下辖的五个地级市。广东原来的惠阳、佛山、汕头三个专区(地区)，在改革开放之后，迅速裂变成为13个地级市。

二、在1982年全国第三次人口普查中，全国人口大省依次为:1、河南(7442余万人)。2、山东(近7442万人)。3、四川(9971万人一重庆2700万人)。4、江苏(6052余万人)。5、广东(5923万人一海南400万人)。至2017年，广东一跃而成为全国第一人口(常驻人口1.1169亿人)大省。GDP产值由1978年的全国第五位，自1989年起始终居全国首位(2017年8.99万亿元)，广东成为了中国改革开放的前沿阵地与引进西方经济、资金、文化、科技的窗口，北上、广深成为中国的"四个一线城市"。广东已经把广州、深圳为广东的核心城市。珠海、汕头、堪江为副中心城市。1、珠三角的广佛肇+清源、云浮、韶关六市经济协作区域。2、珠三角深莞惠+河源、汕尾五市经济协作区。3、珠三角珠中江门+江阳四市经济的协同发展。4、粤东的汕头潮州揭阳+梅州四市与海西经济。5、粤西的堪江茂名与桂南、琼北共建北部湾等。广东正努力缩小各个区域间的贫富差距，迎接更加美好的明天…

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中国各省份中，广东地级市最多，原因是多方面，既有历史因素，又有经济发展的需要。但实际上主要是由广东特殊的地理位置、经济发展水平和中央赋予广东改革开放和先行先试特殊使命分不开的。

现在广东21个地级市的行政区划是1994年固化的，以第21地级云浮市成立为标志。从此以后，广东省一直维持21个地级市。其中广州、深圳为副省级城市、一线城市，深圳、珠海、汕头三个经济特区。广东省经济总量连续三十年排名全国第一。

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1988年海南从广东分离独立建省，广东全省陆地面定格在18万平方千米左右。21个市区域面积有大有小，差异很大，各市面积从大到小排序如下：1.清远 1.9万平方公里 2.韶关 1.86万平方公里 3.梅州 1.5925万平方公里 4.河源 15821平方公里 5.肇庆 1.5万平方公里 6.湛江 12490平方公里 7.茂名 11445平方公里 8.惠州 11200平方公里 9.江门 9,541平方公里 10.阳江 7822平方公里 11.云浮 7779平方公里 12.广州 7434.4平方公里 13.揭阳 5240平方公里 14.汕尾 4838平方公里 15.佛山 3868平方公里 16.潮州 3614平方公里 17.东莞 2465平方公里 18.汕头 2064平方公里 19.深圳 1953平方公里 20.中山 1783,67平方公里 21.珠海 1701平方公里。

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为什么广东省的地级市是全国所有省份最多的？其实这是改革开放的需要，也是中央对广东改革开放先行先试的要求。

在1978年之前，广东只有8个省辖市（广州、汕头、湛江、海口、韶关、佛山、江门、茂名），7个地区（汕头、佛山、韶关、肇庆、湛江、惠阳、梅县），另有海南行政区和海南黎族自治州。若不计海南的话，其实只有7个省辖市和7个地区，并且市和地区基本上是重叠的。

1. 1978年末的十一届三中全会拉开我国改革开放序幕，1979年1月原属惠阳地区的宝安县和原属佛山地区的珠海县升级为省辖（地级）深圳市和珠海市，次年国家另在这二市和汕头市设立经济特区。1983年广东省实行市管县，取消地区，肇庆市、惠州市（惠阳地区）、梅州市（梅县地区）成为地级市，那时广东含海口共有13个省辖（地级）市。

2. 1988年顺因经济的快速发展，华南四小虎之二的东莞、中山由县级市（原属惠州和佛山市管辖）升级为省辖（地级）市，但不带县也不设区，所谓直筒子市，全国仅有5个，是国家区域改革的尝试，改变这二市小马拉大车的局面。为了全省区域经济均衡发展，促进非珠地区经济快速增长，同年，在原属汕头市的海丰、陆丰县的基础上，设立省辖（地级）汕尾市。在原江门市的阳江县、阳春县基础上设立地级阳江市。又在韶关和广州所辖的部分县基础上设立地级清远市。在惠阳地区所辖部分县基础上设立地级河源市。同年海南独立建省，至此广东省共有18个地级市。

3. 1991年汕头应因汕头经济特区扩容的迫切要求，国家谨慎决策，将汕头市一分为三，即汕头、潮州、揭阳市，全为地级市。至此，广东省有20个地级市。

4. 1994年4月5日，广东第21个地级云浮市成立。云浮市原属肇庆市，一是原肇庆市地域太大；二是云浮这块地域太穷。为了能让这些地区早日富裕，因此在肇庆西南角设立一个崭新的地级市云浮。

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从以上可以看到，广东21地级市的存在都有其必然因缘。一是历史沿袭，主要是老牌城市，如广州、佛山、韶关、湛江、汕头等；二是改革开放和行政区划改革的要求，如深圳、珠海、东莞、中山；三是为谋求区域均衡发展，快速改变贫穷地区面貌的需要，如汕尾、河源、清远、云浮等。广东省经济的快速发展，全国经济第一位置的取得，由所有地级市的努力分不开的。

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以现在的目光来看，广东21个城级市划分，似乎不是最佳的。比如广东区域经济发展不均衡问题没有得到有效解决；有的城市经济总量太小，综合实力较弱，竞争力不强，不利于地区有效发展；有的相邻的二市地域过小，资源配置不均衡、不合理，抑约了进一步的大发展，如深圳与东莞、中山与珠海。这些问题都需要进一步的大胆探索与调整改革，寻找最有利的解决方案。

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虎哥视窗

广东地级市21个，之所以广东划分这么多地级市，与经济以及历史因素有关。经济上大家都知道，广东是国内经济总量第一省，特别是以珠三角地区为龙头，珠三角地区的地级市面积不大，但是经济发展非常好，像东莞、中山还是不设区的地级市，地级市以下直接是“镇”一级别。另外广东之所以地级市数量这么多，与历史因素有很大关系。当年广东设立经济特区时，设立了珠海、深圳、汕头三个沿海特区，珠海和深圳当年都是县级市的存在，深圳是宝安县，珠海是珠海县，设立特区时直接升级为地级市。而汕头在扩大经济特区时还是“地区”的存在，当时的面积十分巨大，这与经济特区的原则不匹配，所以汕头一分为三，分出揭阳和潮州。

地理有意思

因为比较有实力派吗。普宁市之首

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关于行政规划，是一个很有学问和复杂性的事情。广东行政区多最根本的原因是地域广大，人口多，它的地域大到甚至一度越南都归广东为主体的南越国管。话就慢慢说，要解这道题，首先要先理解下广东，究竟广东是怎么来的？首先广东之名，是由岭南东道和广南东路来，粤由“越”来，古代两字为通假字，广东由于地理位置得天独厚，由于领南山脉为天然屏障，让它在古代多次抵挡北方中原文化和楚文化的入侵，并且独享珠江冲击平原，尤其是在南粤国时期得到空前发展，具体不细表。其次，就不得不提广东人民的勤劳和智慧，不但养活这么多人口，并还创造了中国最驰名的菜系粤菜。

福建频道

穷的地级市也无用，例如河源市也分不出龙川市，假如深圳市也许能再分为南山市，龙华市，宝安市，也可不再区了，其实发达的就是发达的，再讲我们一个河源地级市能比上南山区吗？我们一个龙川县比得上人家一个村吗？谁都知，吹无用的，永远是地理环境位置，沿海与山区，交通，或与国家限制区，比于河源万绿湖，龙川枫树坝都是广东两大谈水湖，养活香港，珠三角的备用水，迫使河源工业能发展起来了吗？工业不发展城市有发展吗？所以就是不发达的主要因素。

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