這問題看似很普通，但實際上是非常複雜的，涉及到繳費基數、繳費指數等一系列專用術語，為了便於大家理解，我們還是用比較通俗的語言來做一個解答吧。
第一，社保法規定，按照單位職工工資來確定繳費基數。
社保法第十二條規定，用人單位按照單位職工工資總額來確定社保繳費的比例，職工個人按照本人的工資來確定社保繳費的比例。當個人工資低於社平工資的60%時，按照60%來繳納，當本人工資高於社平工資的三倍時，按照社會平均工資的三倍來繳納。也就是我們常說的“保底封頂”制度，即300%是一個封頂的繳納限制，60%是一個保底的限制，那麼在這個保底和封頂的之間有一個正常繳納數值，這就是100%。所以，現在很多的機關事業單位、國有企業基本上都是按照100%的比例來進行繳納的，大部分民營企業都是按照60%的比例來繳納的。但這個100和60%的比例繳費標準是不同，這還涉及到一個繳費基數的問題。
第二，繳費基數如何確定？
按照社保法的要求，單位在崗職工應該以本人實際工資來作為繳費基數，但是由於繳費基數具體實施是由地方政府來規定的，除了按照實際工資來作為繳費基數以外，各地方政府每年也要根據當地統計部門公佈的社會平均工資標準來確定一個基本的繳費基數，分為上限和下限兩個檔次。按照上下限來確定繳費指數，是目前很多單位通行做法。
第三，如何來確定繳費指數？
用人單位可以按照本人實際工資來確定繳費指數，也可以按照當地政府部門公佈的繳費基數來確定繳費指數。當然確定繳費基數和指數，作為單位內部來講，需要走一個基本的程序，就是公司班子成員研究確定基本的方案以後，要提交職工大表大會進行討論通過，並形成決議。然後將繳費方案報當地社保部門備案。只要經過當地社保部門備案的方案，一般都是合法的，今後無論是勞動稽查、勞動仲裁、審計部門審計，只要有這個方案，都可視為合法方案。如果方案確定是按照100%來繳費，那單位就是按照100%來繳費，如果確定的是按照60%來繳費，那麼單位就是按照60%來繳費。繳費方案每年可以變更一次。
第四，按照60%來繳納社保，也是真實情況的反映。
按照社保法的要求，只有職工的實際工資低於社平工資的60%時，才能按照60%來繳費，一般都是按照100%來繳費；本人實際工資高於社平工資三倍的，按照300%來繳費，但在實際中，高於300%的只有少數的幾個高管，大部分人還是處於100%和60%的水平，由於很多人的實際工資實際上是真的比社平工資低，處於被平均拖後腿的情況，所以在這種情況下，按照60%來繳費也是真實情況的反映。
第五，總結語
在一個單位社保繳費是按照100還是60來繳費，關鍵是看用人單位性質和領導。如果屬於機關事業單位、國有企業，一般都是嚴格按照100%來繳費，單位領導不會因為自身的決策而犯錯；但是在很多民營企業，企業老闆為了節約人力資源成本，既要按照相關的法律法規為員工繳納社保，同時又要精打細算，所以只能在100%和60%的問題上做文章，只要從原則上不違法，所以能按照60%繳納的，絕對不會按照100%來繳納。當然這個問題的根本解決，還是要按照年初制定的社保入稅方案才能徹底解決，但是在目前中小企業經營困難重重的情形下，要真正實行社保入稅，還需要一段時間。
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