Guijc

不能说海军陆战队调动可以不经过国会批准。

实际上，只要是军队调动，国会和总统之间都要经过一番博弈。这是和美国法律相互制约的精神有着千丝万缕的联系的。

其实谈到对军队的权力，总统和国会是分享的。这来自宪法的分别赋权。

对国会介入军队的权力，来自宪法第一条：

归档国会有权宣战，调动军队、提供军费的权力。

对总统对军队的权力，来自宪法第二条：

规定总统作为三军司令，对军队任务有下达执行权。

这两条看似简单，但遇到事情的时候其实很容易各说各话，这也是为什么很多人认为总统可以不经过国会同意调动军队，包括海军陆战队的原因。

因为历史上很多总统，都这么做过。

比如去年4月特朗普下令从地中海的美国航母发射导弹，袭击了叙利亚总统巴沙尔一派的政府军军火库，惩罚所谓的化学武器袭击。

当时国会质疑特朗普不经过国会不能下令动武，而特朗普就援引宪法第二条来说明。

后来民主党人妥协，说小规模、短时间、高精度的军事打击，特朗普有权做出，但不能让美国卷入大规模战争。类似这样的战争一定要国会授权才行。没有国会认可，不能打。

木叔的总结是：

小规模战争，美国总统有权不经过国会来实施；大规模战争，一定要国会批准。

所以海军陆战队既然也是军队的一部分，也要符合这个基本逻辑。

历史上，美国总统确实比较喜欢动用海军陆战队，这可能是和这支部队的建制有关，同时也是和他的特性有关。

海军陆战队建立之初是制约陆军存在的。这其实也体现了美国社会无处不在的分权制衡原则。

就是担心陆军独大，所以海军分出了另一支陆军。

另外海军陆战队是一支快速反应部队，类似特种部队和陆海军的一种中间形态，比较灵活，适应性强，所以经常被总统派遣重要行动。

但他们一般承担的就是先锋队和突击队的作用，大规模作战一般就派不上用场了。

木春山谈天下

特朗普，可以直接调动美国一切武装力量对外发起军事行动，不需要国会批准或授权，不过呢，这个时间只有60天，考虑到还有1个月的撤兵期，总统打个马虎眼就能折腾个90天，如果想继续打下去，特朗普最好在60天内能取得国会的授权，然后把军事行动继续下去，毕竟后续的经费是要国会批的。

就像特朗普对叙利亚的军事行动，命令地中海上的美军军舰向叙利亚发射一些导弹，当然，奥巴马也干过，他们这些行动都不需要国会授权，一般时间也很短，有的甚至只有几个小时的行动时间，国会老爷们即使心里不满，那也只能干瞪眼。

而因为只有60天的时间，所以总统就特别需要一支反应快速、并且具备独立部署能力的武装力量，而唯一能符合这个要求的，只有海军陆战队，作为一支20万人左右的军事力量，他们不仅具备相当的陆地作战能力，还拥有几百架固定翼战机和直升机，他们既有自己的一些轻型的水面舰艇，也能使用海军的舰只迅速部署到全球各个地区。

虽然海军陆战队的很多装备相比美国的陆海空三军不算是最好的，但它兼具陆海空三军的作战能力，其作战效能也完全碾压世界大多数国家的军队，加上海军陆战队属于快速反应部队，几乎全天候都处于待命状态，一旦接到命令可以在几个小时内完成准备工作，随时开赴作战区域。

同样开赴战区，美国的陆海空三军要完成各种准备以及相应的沟通协调工作可能要几天的时间，海军陆战队可能一天就足够了。

所以，美国总统自然特别钟爱这支部队，但凡有事，就拿他们去打头阵。

然后过了2个月，国会也授权了，基本上陆海空三军也准备的差不多了，也随之开始大规模的介入战区，而海军陆战队可能就得奔赴下一个热点地区打头阵。

因为老发现美国介入热点地区后，往往先派出的是海军陆战队，往往传统的三军要过好一阵才介入，这就给外界好像“陆战队是唯一不需要国会批准、美国总统可以直接调动的军队”，而只是因为陆战队的快速反应定位，加上其整合三军的综合优势，使得总统不由自主地会让陆战队去打头阵而已。

时间一长，海军陆战队和总统的关系也相当的千丝万缕，比如特朗普的礼仪卫兵都是陆战队士兵，守卫白宫和美国驻外使领馆的也是陆战队士兵，如果美国总统讲话，那身边的美军也必然是陆战队员。

在现代战争条件下，基本上美军的军事行动都不会很久，就更不需要国会的授权了。

另外，海军陆战队还是美国政治生态的特殊存在，是保卫美利坚的最后的稳定器，美国作为一个海洋大国，其实也一直对陆军特别防着，毕竟当年数以万计的陆军退伍老兵大游行的阴影令华盛顿的政客终究对陆军不放心，那最好的解决办法就是扶持一个制衡力量，就像美国宪法三权分立互相制衡一样，海军陆战队作为上岸的海军，就能很好地制约陆军。

如同美国海军陆战队军歌里唱的：If the Army and the Navy，Ever look on Heaven's scenes;They will find the streets are guarded，By United States Marines。意思就是如果川普总统有一天发现有人造反了，那到时候华盛顿满大街站岗的都将是陆战队的人。

云中史记

海军陆战队可以不经国会批准就直接被美国总统调动？且来了解了解美国的制度，再来看看是不是这样。

美国总统是美国三军统帅，这是宪法赋予他的权力，美国总统在正常时候是没有宣战权的，但是美国的总统真的就按照严格宪法在做吗？

不宣而战

按照美国的宪法规定，美国总统唯一能直接发动战争的理由是美国遭受突然的袭击，所以美国没有遭受攻击的时候只有美国国会才能宣战，但是纵观美国近几十年发动的几十场战争，通过国会宣战的就只有几次而已。这就说明美国的历任总统在行使宪法赋予他的权力的时候过了头，超越了宪法的规定。

战争权力法

正因为美国历史上美国总统发动战争很多都不经国会批准，甚至还故意误导国会，使得战争延期受损失，所以在1973年的时候，美国国会通过《战争权力法》，该法案规定美国总统发动战争前48小时内必须通知国会，在国会书面授权同意后或者“国家紧急状态”下才能发动战争，且未经国会授权的战争美军不能在当地停留超过60天，并在到期后30天内就得撤离。所以美国总统以“国家紧急状态”发动的战争不经国会同意的话最长也就90天。

了解了其制度后就知道，不仅仅是海军陆战队，其他军种也是可以被美国总统不经国会批准就直接调动，只是这个期限最长只有90天，这也是国会限定的结果。

淡看天上月

其实并不然，美国总统作为美国武装力量的统帅，其是有调动所有军队的能力，并不是只能调动陆战队。在1973年国会通过了限制总统的战争权利协议，其中美国总统在调动军队参与战争后48小时内必须向国会呈递书面报告。

※美国海军陆战队军旗

如果在60天内未能得到国会批准，总统依然能延长30天撤军期限，之后必须将军队撤出，否则国会可以不经总统签字的两院议案撤出军队以达到终止所有军事行动；如果获得国会的批准以及拨款之后，美国在海外作战的军队依旧归总统指挥。

※硫磺岛海军陆战队纪念碑

1983年10月25日美国总统里根在没有知会国会的情况下便下令7600名海军陆战队员进攻格林纳达，推翻军事政变上台的哈德逊·奥斯汀政府，这便是著名的“紧急愤怒行动”。当时美国媒体曾这样报道：“国会议员们是从CNN电视上得知美国进攻了格林纳达的”。

※时任多米尼加总理尤金妮亚･查尔斯请求里根出兵格林纳达

外界之所以认为只有海军陆战队可以不经国会批准，总统就可以调动。主要是因为海军陆战队能够依靠美国强大的军事运输能力迅速抵达全世界任何一个地区执行战斗任务，而其他军种并没有执行全天候全地形作战的能力。

※美国海军陆战队员

因此，美国总统只能调用海军陆战队迅速前往事发地域，迅速结束战斗，以免带来一系列麻烦。如果是脱不了身，其他军种此时也能到达战场投入战斗了。就拿21世界海军陆战队最大的行动伊拉克战争来说，从2003年进攻到2011年撤军，8年间陆战队的身影并没有离开过伊拉克，从这方面也看得出美国总统对陆战队的钟爱。

※连美国总统身边的人都是陆战队员

※特朗普访问海军陆战队参加退伍军人活动

总之，因为某种原因，陆战队可以作为一支快速反应部队到达战场。左手掌握着军队、右手拿着致命利器，只要有钱就可以不通过国会调动部队发动战争。这也就是奥巴马当年面对众议院200多张反对票依旧傲慢的说，他不需要通过国会的同意就可下令美军轰炸叙利亚。也不止奥巴马，自杜鲁门开未知会国会介入韩战的先例后，从没有一个总统把国会放在眼里。

图：网络

弘军扬客

美国的军队主要有四个组成部分，这就是美国空军，美国海军，美国陆军和美国海军陆战队，美国海军陆战队被人戏称为四等人，其实这是跟海军陆战队获得军费比较少有关系。美国海军陆战队是与美军其他三个军种平级的军种，之所以经常被美国总统调派执行任务并不是因为这个军种不需要经过国会的批准，而是因为美国海军陆战队的组成比较完善。

美国海军陆战队包括三个部分，主要是地面作战部队，海军陆战队航空兵部队和后勤部队。美国海军陆战队拥有三个陆战师，拥有各种主战坦克，装甲车，牵引火炮，火箭炮，反坦克导弹等各种武器。而海军陆战队航空兵的实力也是非同一般，拥有AV-8B，F/A-18C/D 和F-35B等固定翼战斗机，另外还有AH-1Z蝰蛇武装直升机，UH-1Y，CH-53E，MV-22B等旋翼机，也装备有各种类型的C-130特种作战飞机等。而后勤部队为整个海军陆战队提供各种后期补给等，但是美国海军陆战队是没有相应的大型两栖水面舰艇，这是属于美国海军的装备。

由于美国海军陆战队主要进行两栖作战，所以与美国海军的配合非常完善，目前美国海军装备有大量两栖攻击舰和两栖登陆舰等大型水面舰艇，美国海军的F-35B和AV-8B等机型就是和AH-1Z，UH-1Y，CH-53E和MV-22B一样部署在美国海军的两栖攻击舰上。

美国总统有权在60天内任意调动美国空军，美国海军，美国海军陆战和美国陆军，如果使用超过60天所有军种都是需要经过国会批准的，所以认为美国海军陆战队不需要国会批准就可以被调用是一个误解，而原因就是因为美国海军陆战的装备和人员配置容易直接参与对外作战，从战斗机到武装直升机，以及各种特种作战飞机等一应俱全。

实际上在美国空军，美国海军，美国陆军和美国海军陆战队之外还有一个美国国民警卫队也是很有实力的，美国国民警卫队甚至装备有F-22A猛禽战斗机这一级别的战斗机。

航空视界

茶余饭后一俗人

关于这个问题，英武曾经在某个大平台上论战过。

按照《战争权力法》（1973年版本），总统也没有权力直接越过国会批准直接调用部队！只是，很多总统根本不将这个法案看在眼里，作为三军统帅，直接对外动用武装，久而久之，美国国会也就处于“弱势”，自然总统也就习惯于，外国有事儿“让海军陆战队”出动的习惯动作了！

这里将基本内容跟大家聊聊：

1.海军陆战队隶属于美参谋长联席会议领导！

2.“所谓的不经国会批准，美国总统直接可以调动”，是一种误解！

按照《战争权力法》规定，只有在美国领土、财产或军队受到攻击而出现紧急状态时，总统才能派军队到海外事实军事行动！

3.现在所谓的《战争权力法》，其实是全称应该是《1973年战争权力法案》

在该法案明确限定了美国总统的权力，也就是大家熟悉的“60+30天”的总统特权。

该法案是1973年11月通过的，而且是在“推翻总统的否决令”的基础上同一天通过的：该法案规定：在国会授权或宣战前，总统不得派遣武装力量进入国外战场；如果国会没有授权或宣战而总统对外动用武装力量的话，总统必须在动武后48小时内知会国会，美国武装力量不得驻外超过60天，另外加30天的撤并时限！

4.美国总统与国会的斗争史就是美国总统动武权利增加的历史！

美国总统是军事最高指挥者，拥有权力，但是也是在一定范围内，而不是为所欲为！

但是为什么现在很多战争，美国总统可以直接行使权力，而不需要经过国会同意呢？

其实就是一个历史演变过程：

（1）美国宪法第1款第8章授权：国会是唯一拥有宣战权的机构。而第2款第2章授权：总统为陆海空统帅！这种宪法规定，本身就告诉大家：你美国总统可以派部队去海外打仗，但是要宣战必须是国会通过，形成法律文本才可以！

（2）国会法律授权宣战，而总统是三军总帅。在过去，因为军力、军需问题，美国是不可能同时开展几场战争的，必须经过国会授权，就是逼迫美国总统与国会开展合作，以节制总统战争权力的筹码！

（3）随着美国军力的提高，总统的动武权力更大了。2013年9月，参议院外国外国关系委员会以10:7的投票结果，授权总统奥巴马“在本议案通过后的30天，于90天之内，在不得地面进军的情况下，可以轰炸利比亚60-90天”。而事实上，国会与总统的斗争，从美国历史上就可以看出：国会从来没有占到太多光！

1999年克林顿下令轰炸南斯拉夫科索沃，60天过去后，照样轰炸半个月，而国会也没有太多良策去限制总统的权利！

（4）随着总统与国会的斗争，美国总统自然就占据上风，并且在美国总统基本上都是战时总统的传统（美国建国到现在，和平年份只有可怜的不到30年，其他时间美国都在发动战争），慢慢地，国会就弱势了！

法律是法律，但是手握权力的美国总统，根本不需要国会授权，就可以发动战争，自然海军陆战队作为参谋长联席会议直接领导的“御林军”，自然就是总统权力的象征，也就有了现在的现实：不经过国会授权，就可以直接调用的部队！

其实，从上面捋的历史中，大家可以看出：现在的美国总统，很少去尊重所谓的《战争权力法（1973年）》的，而是以《美国宪法》为准，虽然是古老的宪法，但是美国总统是三军统帅，拥有使用部队的权利，即使这种权利有滥用的嫌疑，但对于美国历史就是战争扩张历史来说，国会也就无话可说了！

另外：大家一定要清楚：宣战是国会的事，而打仗完全可以看出是总统的决定，而提供军需又成了国会授权的事情了！

其实，熟悉军队的人都清楚：任何一支队伍，都会有一个战备的部队，比如应急值班部（分）队！在遇到紧急情况后，值班部队长可以直接下命令紧急调动并采取军事行动，但必须及时上报执行任务各种要素。可以是边行动边上报，也可以通过加密手段进行口头通报，而后再书面上报！

英武

美国海军陆战队的军人

美国总统有出兵权力，这是美国宪法所规定

美国宪法规定，美国总统有向冲突地区派遣军队的权力，美国国会有宣战的权力。

所以，总统可以在不经国会批准的情况下，向冲突地区派遣任何军事部门。

美国总统优先派出海军陆战队，引发许多人误解

为什么许多人会误认为，未经国会批准，总统只能派遣美国海军陆战队？

美国海军陆战队的战斗机

这是因为，美国总统在一般情况下，都会优先派遣海军陆战队。海军陆战队在几个小时内就准备好了，这自然使他们得以首先部署，而美国陆军部队的准备时间，却需要24小时。

同时部分海军陆战队驻扎在所有世界主要海域的军舰上，这样可以就近部署。

美国总统出兵，国会只能从时间上加以限制

派遣军队行动开始后，美国总统必须于48小时内通知美国国会。美国军队只能在冲突地区停留60天，除非为了安全起见，需要更多的时间用于撤出。

如果经国会批准，军队可以在那里长期驻扎。

美国海军陆战队军人

美国海军陆战队的历史

美国海军陆战队经常被称为“海军步兵团”，专门从事两栖作战。换句话说，他们的主要专长是攻击和控制海岸滩头，然后提供一条攻击敌人的路线。

1775年，美国大陆会议正式成立美国海军陆战队，作为美国海军的登陆部队。1798年，美国国会将海军陆战队设立为一个单独的军种，这样，美国海军部就管辖两个独立的军种，海军和海军陆战队。

美国海军陆战队军人

美国海军陆战队的特色

一、海军陆战队是一支精锐的战斗部队

虽然两栖作战是他们的主要专长，但近年来，海军陆战队也扩大了武器装备和加强地面作战的训练。

美国海军陆战队将军用卡车转运到登陆舰，实现快速部署

与美国陆军相比，海军陆战队通常是一支“较轻”的部队，因此他们通常可以快速部署。不过，在过去几年里，陆军在快速部署方面，也取得了很大的进步。

美国海军陆战队女军人

二、海军陆战队在武力方面自给，在后勤方面不足

对于作战行动，美国海军陆战队希望尽可能自给自足，所以也有自己的空军力量，主要由战斗机、轰炸机和攻击直升机组成。这样，美国海军陆战队就不必向美国空军或美国海军，提出空中支援需求。

特朗普出席美国海军陆战队新战斗机入役仪式，发表讲话

即使如此，美国海军陆战队仍利用海军提供后勤和行政支持。例如，美国海军陆战队中没有医生、护士或现役的其他医务人员，这些职能由海军负责。

即使是陪同美国海军陆战队参加战斗的医务人员，也是经过专门训练的海军医务人员。

美国海军陆战队的轻型装甲车辆，在进行训练

三、海军陆战队规模较小，需要时可动员预备役人员

除了美国海岸警卫队外，美国海军陆战队也是最小的部队。美国海军陆战队约有18 000名军官和153 000名现役人员。

美国海军陆战队的队列仪式

像海军一样，没有美国海军陆战队的国民警卫队，但美国海军陆战队在需要时，可以动员美国海军陆战队预备役人员。

英威军事装备

首先，说陆战队是唯一不经国会批准总统就能自由调动的部队，这一观点是错误且荒谬的。且听我分解———

美国有五大军种：海军、陆军、空军、海军陆战队、海岸警卫队。看下人数：陆军54.92万、空军33.34、海军33.16万、海军陆战队20.36万、海岸警卫队3.51万。其实陆战队不归海军管，而且是跟海军并列的兵种，与海军同属美国海军部管辖。

再来分析经常谣传的陆战队不需要国会批准总统就能调动的谬言。1、海军陆战队是个独立兵种，下辖20万部队，而且是有海陆空力量——共有3个师与3个配有416架战斗机的空中联队。2、如此强大的力量，它甚至比大多数国家的整个军队都要强许多，这样的力量不需要国会批准总统自由调动？你敢信吗？那岂不是天下大乱了，爱打哪打哪，不需要国会什么事了。美国国会是不会给总统留下这么大的漏洞的。

再看美国的《战争权限法》给总统规定的用兵权限：只有在三种情况下，才可以以武装力量总司令的身份动用部队：1、宣战；2、特别法授权：3、本土、海外属地、武装力量遭受攻击而需应对国家紧急状态。其中1、2两种情况均需要得到国会授权。即使是第三种情况，总统动用部队的权限也须限制在60天以内。如经国会批准，可延长超过60天的时限。参众两院如果通过一致决议可在任何时间命令总统从合众国之外的敌对行动中撤出军队。法案中还明确规定：只要情况允许，总统动用军队事先必须同国会协商。同时，在动用军队的过程中，必须定期同国会协商。

所以，已经很清晰了，总统不可能不经国会批准直接动用20万陆战队，你敢动随时让你撤回来，不听就是违反宪法在美国直接罢免。动用陆战队里的特种小分队在规定时间里打击恐怖主义是可以的，事后也要跟国会说明。美国是三权分立，绝不可能让总统私自掌握大量军队，牢记这点。

鹰视国际

提这问题的在以国情想当然，根本不懂美国政体尤其军事制度。

關鍵字: 海军陆战队 总统 美国