杨浦区文化花园园中苑7号、8号楼的业主们，最近比较烦。他们门前的一块公共绿地，被一家名叫“上海佳佳日用化学品厂（一以下简称佳佳化工）”的单位圈起来，建成了一个小足球场和一个篮球场。
“以前站在阳台上，眼前一片葱绿，很惬意。现在那片林子被佳佳化工砍伐掉了。”居民阮女士说，有一次球场试开放，楼下人声鼎沸，灯光耀眼，严重干扰了他们这两栋楼居民的日常生活。
视频：挖掘机正在施工
4月24日，记者站在7号楼一户居民的阳台上望见，该球场两面在小区里，另两面分别吉浦路以东，学府街以北。球场施工已在收尾阶段，几名赤裸着上身的工人正在球场南面一块已被固化的空地上忙碌着。
“公”了十余年的绿地竟是人家的？
相关文字资料显示，这片曾经的树林占地3亩。阮女士说，2000年她购买文化花园园中苑时，这块地上的绿化已建成。业主们的预售合同中也记载此地为公共绿地。
“当时绿地三周是铁栅栏，小区有门通往绿地，绿化由文化花园的物业代为管理。”阮女士说，直到2007年，原佳佳化工的负责人邵先生说这块地是他们的，他们要开发此地搞经营。
当时我们业主强烈反对，相关部门出面，制止了佳佳化工的举动。
然而，到了2014年，佳佳化工突然派来工人，以很快的速度拆除绿地外围的铁栅栏，并用砖块砌起了实心围墙。小区通往这片绿地的小铁门在这以后就一直处于封堵状态。绿地已经被佳佳化工实际占有。4月24日，记者在小区里看到，铁栅栏门还在，在一堵砖墙外面维持着门的样子，让居民们想起过去。在吉浦路上，他们给院子开了一扇黑色的门。
为了了解这块地的归属问题，业主们到杨浦区规土局信息公开处进行查询。该局回复此地为“城市公地”，并附盖有红色公章的图纸。业主们将此材料交文化花园居委会和五角场街道，但此事并未得到有效制止。
执法空窗期，树林终变球场
从2015年4月开始，业主发现绿地上大量树木被佳佳化工挖走。大型挖掘机开进树林，将这片林子挖得满目疮痍。
业主们多次向居委会和五角场街道城管中队等部门投诉。
投诉多了，他们就暂时停工。过一段时间又继续砍伐。就这样他们把大片绿地毁了。街道城管曾来执法，收缴了施工工具，他们停工一段时间后，又继续施工。就这样，他们一块一块的把这片绿地蚕食掉了。
五角场街道城管中队的廉队长向记者出示了他们最早的执法记录，时间为2015年7月27日。 从图片上看，当时这块地上，已经杂草丛生。阮女士说，那个时候，树早已被砍光了。
业主们说，绿地上的树木被清除之后，佳佳化工就在被毁绿的空地上搭建一些构筑物。“他们在上面立了12根槽钢柱子，打算建房子。我们城管部门立即让他们停下来，拆除了柱子之间的连接物。”廉队长说。
4月24日，记者看到，廉队长说的那12根槽钢柱子，佳佳化工已经用白色铁丝网连起来，围城了一个篮球场。
廉队长向记者解释，现在球场已经建起来了，不在他们的执法范围内。廉队长建议记者去找文化市场执法部门。记者问，当初那12根立柱为什么不一起拔除？廉队长说，他们依法不能那样做。
阮女士困惑的说：
从他们圈地、砍树、违建，我们一直在向有关部门反映，一直在到处投诉，但是，就在相关部门执法的间隙，违建已经既成事实，却要交给文化市场部门去执法，真是离奇得很。
尚未“确权”，圈地为何不能制止？
五角场街道以及城管中队相关负责人告诉记者，这块地的归属问题很复杂。目前，佳佳化工正在申请确权。具体什么时候能够“确”下来，尚不知道。
记者在杨浦区规土局公开的图纸上看到，这块地的确被标为“城市公地”。不过，4月28日，佳佳化工的邵先生也向记者提供了相关资料，证明这块地是他们的。
一份材料是1999年8月18日，当时土地的所有单位（甲方）跟文化花园的开发商（乙方）签的协议。乙方因开发建设文化花园小区的需要，向甲方暂时租借这块土地，仅限于种植绿化。使用期为3年，租金8万元一次付清。
此外，还有两份材料，间接证明该地块属于佳佳化工。
4月24日，记者致电杨浦区规土局，相关工作人员表示，这块地在确权之前，上述公开信息依然合法有效。
在权属明确之前，争议土地上的建设行为，相关部门为什么听之任之？为什么不可以先让他们停下来？
阮女士向廉队长和五角场街道相关负责人提出自己的疑问。廉队长表示，的确可以这么做，他们将很快去现场查看，属于城管执法范围的，他们将坚决拆除。
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