南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

海潮青年:省會城市都市圈系列,越到後面,越不好說,有的省會城市壓根沒有都市圈概念,收集資料困難,更遺憾的是,沒有多少關注度,本市不關注,外市就更不關注了,只設想的都市圈意義不大,所以就要結束了省會城市都市圈的討論。

在西部地區,前面說到的雲南昆明、貴州貴陽都沒有都市圈規劃,只有體量比較大的城市群概念,因此昆明都市圈和貴陽都市圈都是海潮青年的設想,僅僅是一家之言,現在要聊的南寧同樣如此,所有的觀點僅供參考。

至今,廣西還未發佈2018年分地級市經濟數據,想必是成績不太好看,而全區在2019年第一季度的生產總值讓人“大跌眼鏡”,名義上出現了負增長,名義增量是-45.99億元,是擠水分,還是有其他情況,官方沒有說明,而且這也是初步數據,沒有最終核對,我們也不好猜測。不發佈2018年分地級市經濟數據,2019年第一季度生產總值名義負增長,廣西及下面地級市的經濟情況,值得關注。

廣西壯族自治區是唯一被列入西部的沿海省份,出現在西部大開發之中,是經濟發展滯後的沿海省份,說到廣西,很少會想到“海濱”這樣的詞,更多的是“桂林山水甲天下”、“壯族三月三”、“劉三姐”等,而廣西首府(等同於省會,下同)南寧,在內地的知名度甚至不如聞名天下的桂林,這就導致了不太瞭解廣西的外地人錯把桂林當成了廣西的“省會”。

南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

在名氣上,南寧比桂林弱半截;在經濟總量上,雖然在廣西位居第一,但拉開第二的柳州不多,沒有壓倒性的優勢,2018年前三季度,南寧生產總值出現名義負增長,而柳州為兩位數增速,顯示出了柳州的工業基礎和優勢。廣西北部灣經濟區、城市群區域一體化發展本來也不如人意,在加上上面的情景,南寧要組建都市圈,困難重重,也只能設想。

南寧都市圈

由於南寧都市圈只是設想,所以不得不從已經出臺規劃的北部灣經濟區、北部灣城市群中,參考相關概念,尋找一些依據。2008年,“廣西北部灣經濟區”在國家層面被提了出來,定位是重要的國際區域經濟合作區;同年,《廣西北部灣經濟區發展規劃》被國家批准實施。

規劃的廣西北部灣經濟區定位是我國西部大開發和麵向東盟開放合作的重點地區、重要的國際區域經濟合作區,發展目標是中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心。北部灣經濟區由南寧、北海、欽州、防城港四市市域和玉林、崇左兩市的物流區組成,即“4+2”團隊,又劃分了南寧組團、欽防組團、北海組團、鐵山港組團、東興組團,其中南寧組團是南寧市區和周邊重點開發區,可以近似看成南寧都市圈的“種子”。

如果說廣西北部灣經濟區還在廣西之中,那麼後面要出場的“北部灣城市群”,已經是一個“包羅萬象”的區域了。2017年,國務院批覆同意建設北部灣城市群,《北部灣城市群發展規劃》也出臺,在規劃中,北部灣城市群不僅侷限在廣西,還延伸到了廣東、海南,具體範圍是廣西的南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六市,廣東的湛江、茂名、陽江三市,海南的海口、儋州、東方、澄邁、臨高、昌江六縣市,陸地面積約11.6萬平方公里。,但常住人口4200萬左右,經濟總量不足2萬億。毫無疑問,北部灣城市群又是一個“超級”城市群。

南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

在這份規劃中,北部灣城市群框架是“一灣雙軸、一核兩極”,“一灣”即為環北部灣沿海城市,“一核”即為核心城市南寧,而“雙軸”是南(寧)北(海)欽(州)防(城港)發展軸和湛(江)茂(名)陽(江)發展軸,“兩極”是以海口和湛江為中心的兩個增長極,規劃還特別強調了南寧的核心地位。

南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

依照目前階段北部灣城市群的超大規劃,除非南寧能夠成為廣州、深圳一樣的城市,還有一兩座城市能夠成為佛山、東莞那樣的城市,才會有戲,否則只能是小馬拉不動大車、“亂”中求發展,使得政策應該如何執行,又以哪些為輕重,哪些為緩急,成為最困難的事。

南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

對於南寧而言,目前真正有可行性的是今年才有概念的南寧都市區,參考已經出爐的《南寧市市域三大空間統籌戰略規劃》報送審批前公示的公告,南寧都市區將打造“一主三副多點”的空間格局,“一主”即南寧市主城區,是南寧都市區的核心;“三副”即武鳴、空港、六景新城,是南寧彌補工業短板的新城規劃;“多點”即南寧主城區之外的縣城,是南寧即將培育的縣城型小城市和重點城鎮。

南寧與小夥伴們

參考廣西北部灣經濟區中的南寧組團和後來的南寧都市區概念,設想的南寧都市圈範圍遠沒有北部灣經濟區、城市群大,只是比南寧都市區多出幾個縣市,相當於南寧都市區的外擴,或者說能輻射的範圍。

如果南寧都市圈的設想成立,那麼南寧的小夥伴無非就是欽州、崇左、防城港,再往外擴的話,北海也可以成為南寧的小夥伴。具體來看,南寧都市圈的核心區就是南寧的市轄區,南寧都市圈的基礎成員有南寧市轄區之外的隆安、馬山、上林、賓陽和橫縣,崇左的市轄區和扶綏,欽州的市轄區和防城港的市轄區。

南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

如果還要往外延伸出外圍成員,還是在崇左、欽州、防城港和北海市域內,具體是崇左的天等、大新、龍州、憑祥和寧明,防城港的上思和東興,欽州的靈山和浦北,北海的市區和合浦。

南寧都市圈設想,比北部灣城市群更具可行性

南寧都市圈的成員,要麼位於鐵路通道的節點,要麼位於高速公路的節點,這是組建都市圈的交通基礎,對於成員城市來說,集約的都市圈比巨大城市群要靠譜,精簡的都市圈交通聯動自不必說,產業佈局、政策執行和資源分配也更具可行性,南寧、崇左需要沿海三市的出海口,防城港、欽州和北海需要內陸城市的腹地,雙向聯動,在經濟社會發展上有作為,提高服務國家戰略的水平,有很大的想象空間。


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