南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

海潮青年:省会城市都市圈系列,越到后面,越不好说,有的省会城市压根没有都市圈概念,收集资料困难,更遗憾的是,没有多少关注度,本市不关注,外市就更不关注了,只设想的都市圈意义不大,所以就要结束了省会城市都市圈的讨论。

在西部地区,前面说到的云南昆明、贵州贵阳都没有都市圈规划,只有体量比较大的城市群概念,因此昆明都市圈和贵阳都市圈都是海潮青年的设想,仅仅是一家之言,现在要聊的南宁同样如此,所有的观点仅供参考。

至今,广西还未发布2018年分地级市经济数据,想必是成绩不太好看,而全区在2019年第一季度的生产总值让人“大跌眼镜”,名义上出现了负增长,名义增量是-45.99亿元,是挤水分,还是有其他情况,官方没有说明,而且这也是初步数据,没有最终核对,我们也不好猜测。不发布2018年分地级市经济数据,2019年第一季度生产总值名义负增长,广西及下面地级市的经济情况,值得关注。

广西壮族自治区是唯一被列入西部的沿海省份,出现在西部大开发之中,是经济发展滞后的沿海省份,说到广西,很少会想到“海滨”这样的词,更多的是“桂林山水甲天下”、“壮族三月三”、“刘三姐”等,而广西首府(等同于省会,下同)南宁,在内地的知名度甚至不如闻名天下的桂林,这就导致了不太了解广西的外地人错把桂林当成了广西的“省会”。

南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

在名气上,南宁比桂林弱半截;在经济总量上,虽然在广西位居第一,但拉开第二的柳州不多,没有压倒性的优势,2018年前三季度,南宁生产总值出现名义负增长,而柳州为两位数增速,显示出了柳州的工业基础和优势。广西北部湾经济区、城市群区域一体化发展本来也不如人意,在加上上面的情景,南宁要组建都市圈,困难重重,也只能设想。

南宁都市圈

由于南宁都市圈只是设想,所以不得不从已经出台规划的北部湾经济区、北部湾城市群中,参考相关概念,寻找一些依据。2008年,“广西北部湾经济区”在国家层面被提了出来,定位是重要的国际区域经济合作区;同年,《广西北部湾经济区发展规划》被国家批准实施。

规划的广西北部湾经济区定位是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区、重要的国际区域经济合作区,发展目标是中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港四市市域和玉林、崇左两市的物流区组成,即“4+2”团队,又划分了南宁组团、钦防组团、北海组团、铁山港组团、东兴组团,其中南宁组团是南宁市区和周边重点开发区,可以近似看成南宁都市圈的“种子”。

如果说广西北部湾经济区还在广西之中,那么后面要出场的“北部湾城市群”,已经是一个“包罗万象”的区域了。2017年,国务院批复同意建设北部湾城市群,《北部湾城市群发展规划》也出台,在规划中,北部湾城市群不仅局限在广西,还延伸到了广东、海南,具体范围是广西的南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左六市,广东的湛江、茂名、阳江三市,海南的海口、儋州、东方、澄迈、临高、昌江六县市,陆地面积约11.6万平方公里。,但常住人口4200万左右,经济总量不足2万亿。毫无疑问,北部湾城市群又是一个“超级”城市群。

南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

在这份规划中,北部湾城市群框架是“一湾双轴、一核两极”,“一湾”即为环北部湾沿海城市,“一核”即为核心城市南宁,而“双轴”是南(宁)北(海)钦(州)防(城港)发展轴和湛(江)茂(名)阳(江)发展轴,“两极”是以海口和湛江为中心的两个增长极,规划还特别强调了南宁的核心地位。

南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

依照目前阶段北部湾城市群的超大规划,除非南宁能够成为广州、深圳一样的城市,还有一两座城市能够成为佛山、东莞那样的城市,才会有戏,否则只能是小马拉不动大车、“乱”中求发展,使得政策应该如何执行,又以哪些为轻重,哪些为缓急,成为最困难的事。

南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

对于南宁而言,目前真正有可行性的是今年才有概念的南宁都市区,参考已经出炉的《南宁市市域三大空间统筹战略规划》报送审批前公示的公告,南宁都市区将打造“一主三副多点”的空间格局,“一主”即南宁市主城区,是南宁都市区的核心;“三副”即武鸣、空港、六景新城,是南宁弥补工业短板的新城规划;“多点”即南宁主城区之外的县城,是南宁即将培育的县城型小城市和重点城镇。

南宁与小伙伴们

参考广西北部湾经济区中的南宁组团和后来的南宁都市区概念,设想的南宁都市圈范围远没有北部湾经济区、城市群大,只是比南宁都市区多出几个县市,相当于南宁都市区的外扩,或者说能辐射的范围。

如果南宁都市圈的设想成立,那么南宁的小伙伴无非就是钦州、崇左、防城港,再往外扩的话,北海也可以成为南宁的小伙伴。具体来看,南宁都市圈的核心区就是南宁的市辖区,南宁都市圈的基础成员有南宁市辖区之外的隆安、马山、上林、宾阳和横县,崇左的市辖区和扶绥,钦州的市辖区和防城港的市辖区。

南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

如果还要往外延伸出外围成员,还是在崇左、钦州、防城港和北海市域内,具体是崇左的天等、大新、龙州、凭祥和宁明,防城港的上思和东兴,钦州的灵山和浦北,北海的市区和合浦。

南宁都市圈设想,比北部湾城市群更具可行性

南宁都市圈的成员,要么位于铁路通道的节点,要么位于高速公路的节点,这是组建都市圈的交通基础,对于成员城市来说,集约的都市圈比巨大城市群要靠谱,精简的都市圈交通联动自不必说,产业布局、政策执行和资源分配也更具可行性,南宁、崇左需要沿海三市的出海口,防城港、钦州和北海需要内陆城市的腹地,双向联动,在经济社会发展上有作为,提高服务国家战略的水平,有很大的想象空间。


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