作為國家政府採購體系的基層架構,縣級政府採購的發展和提升,是我國政府採購事業全面穩定發展的基礎。但《政府採購法》實施以來，我國縣級政府採購並未受到足夠重視。因此，從整體上來看，我國的縣級政府採購工作發展相對滯後。當然，也有的縣級政府採購部門通過積極探索、果敢作為，也快速發展。政府採購信息報/網記者在近期的調研中就關注到，山東省高唐縣政府採購有關部門推出的“高唐模式”，促進了該縣政府採購工作飛速發展。那麼，何為“高唐模式”呢？
高唐模式即5“+”模式。簡單地說，就是從以下五個方面推進政府採購工作。
一是抓黨建，推行“共產黨員+”，凝聚深化改革的源動力。積極探索“黨建+交易”新模式，推動黨務和業務的融合，實現黨建對中心各項工作的引領發展。“共產黨員+廉政”增強廉潔意識；“共產黨員+制度”規範行為標準；“共產黨員+學習”提升綜合素質；“共產黨員+創新”深化改革模式；“共產黨員+業務”保障工作成效；“共產黨員+幫包”加大共建力度；“共產黨員+評優”調動幹事激情。
二是定架構，推行“中心+平臺”，激發深化改革的創新力。縣公共資源交易改革的工作架構定位為“中心+平臺”。中心，即政府採購中心，屬於縣委、縣政府招標代理的“國家隊”，履行集中採購職能。平臺，即公共資源交易平臺，為社會招標代理機構組織的國家採購目錄之外的項目提供服務、場所、設備和資源；“內外兼修”促改革，“內修”採購質量，“外修”社會效益。
三是立章法，推行“1+N”制度體系，增強深化改革的約束力。落實上級政策，積極穩妥地推進縣級公共資源交易平臺建設，制定《高唐縣公共資源交易工作實施方案》，並以此為框架相繼出臺《高唐縣公共資源進場交易目錄》《政府採購項目交易流程》《工程建設項目交易流程》《產權競買操作手冊》等配套制度，編印《政府採購中心內控制度彙編》，逐步健全完善“1+N”模式制度體系，完善的公共資源交易制度體系。
四是擴監督，推行“官方+群眾”，加大深化改革的透視力。“紀檢監督、職能監督、社會監督、電子監控、現場監督、內部監督”並行的六位一體的“官方”監督，邀請基層縣人大代表、縣黨代表、縣政協委員等代表基層聲音的“群眾”監督，形成“官方+群眾”的“6+1”立體監督新模式。重點項目報備或邀請紀檢部門駐點監督；住建局、財政局、國土局、國資局、衛計局等職能部門依法開展相關行業監督；利用網站及各部門法定媒體，全程發佈交易信息，接受社會監督；中心內部設置無死角監控、拾音器設施，對接市紀委監察局監控專線，實現網上實時監督，從多方面建設透明的“玻璃屋”。
五是管中介，推行“場內+場外”，增強代理機構的公信力。針對招標代理機構數量多，業務水平參差不齊的問題，堅持內外結合，雙管齊下，健全招標代理機構行為約束機制。中心在縣紀委監委和審計機關等部門的監督下，委託第三方測評機構開展了招標代理分級測評，目前，高唐縣現已順利完成兩屆社會招標代理機構分級測評工作；聘請相關律師把關，出臺辦法，制定《誠信評價記錄表》，進行場內行為打分，強化招標代理機構場內管理。
據瞭解，“高唐模式”運行了一年多來，其他兄弟單位紛紛來借鑑他的場所制度的基礎建設、詳細的政府採購流程、招標代理的分級測評、土地招拍掛流程、保證金的收退及保證金轉出讓金等方面一系列的好經驗、好做法。
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