魯網棗莊4月19日訊（記者 常慧 見習記者 曹曉晨）4月19日上午10:00點，棗莊市減稅降費新聞發佈會在市政府新聞發佈廳召開。市財政局局長孟繁浩、市稅務局局長冉照坤、棗莊海關副關長魏鑫參加發佈會，會上介紹了減稅降費的相關情況並回答記者提問。市委外宣辦副主任夏敏高主持會議。
據棗莊市財政局局長孟繁浩介紹：減稅降費是積極財政政策“加力提效”的主要內容之一，目的是減輕企業負擔、激發市場活力。在落實好往年已出臺的各項減稅降費政策基礎上，今年國家根據經濟形勢變化又出臺新一輪更大規模減稅降費措施，此輪減稅降費政策的實施，預計國家全年為企業減負規模近2萬億元，全省減負規模將達1300億元以上，初步測算，棗莊市預計減負規模約25億元。這對於進一步激發市場主體活力，推動經濟高質量發展，保持地方經濟的平穩運行，解決百姓民生問題具有重大意義。
本次減稅降費的主要政策
（一）大幅放寬可享受優惠的小型微利企業標準，一攬子支持小微企業發展的普惠性稅費減免政策已經落地，共涉及8個稅種和2項附加。其中，影響力最大的是兩個主體稅種：在增值稅方面，將小規模納稅人起徵點由月銷售額3萬元提高到10萬元，受益面大幅度擴大。在所得稅方面，放寬小型微利企業標準，引入超額累進計稅方法，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，實際稅負為5%；年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，實際稅負10%。另外，還有資源稅等6個地方稅種和兩項附加，在中央規定減徵幅度內，我省按50%的頂格減徵幅度執行，最大程度釋放政策紅利。
（二）新個人所得稅法已於今年1月1日起正式實施，修改後的個人所得稅法對部分勞動性所得實行綜合徵稅，建立起綜合與分類相結合的個人所得稅制。新個人所得稅法優化調整了稅率結構，將基本費用扣除標準提高到每月5000元，增加子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人6項專項附加扣除。這有利於增加居民可支配收入，改善居民生活水平，穩定消費預期，拉動經濟增長。
（三）全面推開“營改增”後，增值稅已覆蓋各行各業，此次增值稅改革於4月1日起實施，並與實質性減稅相結合，減稅力度空前。概括起來主要是“降稅率、擴進項、退留抵”。降稅率，就是將製造業等行業增值稅稅率由16%調整為13%；將交通運輸和建築等行業增值稅稅率由10%調整為9%。特別是製造業稅率降低3個點，將進一步推動製造業轉型升級、提質增效。擴進項，就是對不動產進項稅額由分2年抵扣改為允許一次性全額抵扣，將國內旅客運輸服務納入進項抵扣範圍，服務業納稅人進項稅額可加計10%抵扣，進一步完善了增值稅抵扣鏈條，是稅收制度的重大突破。退留抵，就是建立覆蓋全行業的增量留抵稅額常態化退稅機制。對於鼓勵投資、緩解企業建設期資金壓力將發揮重要作用。
（四）為支持經濟高質量發展，省、市在上級賦予權限範圍內積極挖掘減稅潛力，也出臺了多項含金量高的地方性減稅措施。一是大幅下調企業6類合同核定徵收印花稅的徵收比例；二是將四類貨運車輛車船稅稅額標準下調至原稅額的一半徵收；三是高新技術企業按調整後稅額標準的50%執行；四是調整我市城鎮土地使用稅稅額標準，在原標準的基礎上降低20%。
（五）今年《政府工作報告》中已經明確，自5月1日起，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。同時，著力降低企業經營性收費，特別是降低企業用電、過路過橋費等經營成本。繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金，實行收費清單“一張網”制度，做到“涉企收費進清單，清單之外不收費”。建立涉企收費動態監測機制，實現陽光收費。
據棗莊市稅務局局長冉照坤介紹：今年，市稅務局以“新稅務·新服務”為主題，繼續開展“便民辦稅春風行動”，推出4類13項49條便民辦稅措施，大力推進“一次辦好”，優化稅收營商環境。制定下發《全市稅務系統進一步優化稅收營商環境實施方案》，將制定“納稅服務十項承諾”；建立減稅降費辦稅服務直通車直連直報、涉稅訴求快速響應、納稅人錯峰預約申報等機制；推進辦稅服務標準化建設，升級“納稅人之家”服務功能；推動自然人以統一身份、統一代碼繳納個人所得稅、社會保險費和相關非稅收入，提供線上、線下多渠道繳納稅費服務，並積極推動通過第三方非銀行支付機構繳納稅費；開展“服務千戶企業”活動，傾聽納稅人心聲，回應納稅人訴求，幫助企業解決實實在在的發展難題。
據棗莊海關副關長魏鑫介紹：3月21日，財政部、稅務總局、海關總署聯合發佈《關於深化增值稅改革有關政策的公告》（2019年第39號公告），自2019年4月1日起，進口貨物原適用16%增值稅稅率的，稅率調整為13%；原適用10%增值稅稅率的，稅率調整為9%。
我國對進口貨物普遍徵收增值稅，徵收標準與國內產品一致。2018年5月1日，我國將原增值稅稅率17%和11%調整為16%和10%，本次又從16%、10%分別下調至13%、9%。以2018年進口貨值靜態測算，增值稅降稅政策自4月1日起實施，今年將為進口企業減少增值稅約2250億元，進一步激發市場活力。以我市為例，2018年全市進口總值為7億元，如果增值稅率降低3個百分點，企業可少繳增值稅約2100萬元，節約下來的資金有利於企業的擴大再生產。
當前我國經濟下行壓力加大，進口增值稅稅率降低，不僅可以減輕企業負擔，對提升消費具有促進作用，還可以進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。
下一步，棗莊海關將按照海關總署和青島海關的統一部署，制定專項保障措施，加強業務培訓，保證各通關渠道及時準確執行政策。同時將多渠道加強對企業的政策宣講和通關申報指導，確保增值稅改革政策全面落地生根，確保棗莊市企業享受政策紅利。
實施大規模減稅降費，充分體現了各級政府與企業共同應對經濟下行壓力的堅定信心和堅強決心。為支持企業減負，各級政府要過緊日子。要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產，堅決兌現對企業和社會的承諾。把減稅降費作為今年的頭等大事，進一步加強與稅務等部門的協調配合，不折不扣地貫徹落實好，支持棗莊市高質量發展！
附：棗莊市減稅降費新聞發佈會答記者問
1、此輪減稅降費將會對財政收入產生一定影響，請問財政部門將採取哪些措施予以應對？
孟繁浩局長：感謝這位記者對財政工作的關注。正如您所說，這次減稅降費力度空前，給企業送去了大紅包，減稅降費對企業效益是“加法”，對政府收入卻是“減法”，不可避免減少財政收入。經濟下行和大規模減稅降費兩項因素疊加，對全市全年預算收支平衡帶來非常嚴峻的挑戰。但不管壓力再大、困難再多、工作再難，我們也要堅決兌現對企業和社會的承諾，把減稅降費政策落實到位。同時，採取以下措施，保證財政平穩運行，確保重點民生等事項得到有力保障。
一是節支挖潛。牢固樹立政府帶頭過“緊日子”思想，用政府的“緊日子”換取企業的“好日子”，引導各方面厲行節約、精打細算。繼續壓縮一般性支出，確保“三公”經費只減不增；業務類項目支出壓減10%以上；年度預算執行中除特殊情況，不再追加預算；大力盤活財政存量資金，對於結餘資金和超期未使用完畢的結轉資金，一律收回統籌使用。同時，加大債券資金爭取力度，進一步緩解政策性減收帶來的資金壓力。
二是強化績效。全面實施預算績效管理，在推開預算績效目標管理的基礎上，全面開展績效評價，建立評價結果與預算安排直接掛鉤機制，對績效評價較差的項目予以壓減或取消，將節省下來的錢用在穩增長、保民生等重點支出領域。
三是加強稅收保障工作。在嚴格落實稅費減免基礎上，繼續強化稅收保障工作，進一步加強信息平臺建設，推動涉稅信息互聯互通、共享共用，用“大數據”手段促進稅收徵管，並創新開展“發票有獎”等活動，堵塞稅收漏洞，把該收的稅收上來，以彌補減稅降費造成的財政減收，確保財政平穩運行。
四是培植財源。緊抓財源建設不放鬆，以《棗莊市財源建設規劃綱要（2018-2022）》為引領，充分發揮財政體制機制引導作用，加快形成結構合理、佈局均衡、後勁充足、可持續發展的財源格局；紮實推進新舊動能轉換重大工程，認真落實政府出臺的支持實體經濟發展等政策措施，加大對六大特色優勢產業支持力度，不斷激發市場主體活力，涵養培植壯大財源。
通過上述一系列措施，有效緩解減稅降費對財政收入帶來的影響，促進財政收入可持續增長，為經濟社會發展提供財力支撐。
2、請介紹一下此次減稅降費中，部分旅客運輸服務納入抵扣範圍的情況？
冉照坤局長：感謝您對稅收工作的關注。之前，交通運輸業“營改增”時，考慮到運輸票證大多未實行實名制，為控制風險，暫未將旅客運輸服務納入抵扣範圍。
近年來，鐵路和航空運輸都實行了實名制，票證管理統一規範，且都適用一般計稅方式，通過票證可以確定可抵扣進項稅額；同時，從技術上看，鐵路和航空運輸服務提供商信息系統管理較為完善、內控制度較為健全、服務具體信息有據可查。因此，將鐵路和航空運輸服務納入抵扣範圍，時機已經成熟。
除鐵路和航空運輸形式之外，公路、水路等方式出行的人群也佔很大比例，但實際操作中，將公路、水路客票納入抵扣範圍面臨一定的困難：一是全國各地公路、水路客票的票證種類繁多、票面形式不統一，票面信息特別是旅客身份信息不夠齊全；二是提供公路、水路運輸服務的主體構成較為豐富，經濟類型齊全，規模有大有小，管理水平有高有低；三是公路、水路運輸服務納稅人的類型有一般納稅人、小規模納稅人，採用的計稅方法有一般計稅方法、簡易計稅方法，票面信息上無法反映出納稅人以何種計稅方法計稅。
為保證本次改革能夠覆蓋所有的旅客運輸方式，既保障稅收公平，又有效防控稅收風險，此次改革設計了三種不同的抵扣方式：第一種是憑電子普票據實抵扣，即如果納稅人取得增值稅電子普通發票，可以直接憑發票上註明的稅額進行抵扣；第二種是航空和鐵路憑客票上註明的價款按照9%稅率計算抵扣；第三種是除航空、鐵路客票以外，包括公路、水路在內的其他客票，在有註明旅客身份信息的情況下，可以按3%計算抵扣。此項政策預計將惠及我市17000餘戶一般納稅人。
3、請問棗莊海關除了貫徹執行減稅降費有關政策以外，還將採取哪些措施支持棗莊市外向型經濟發展？
魏鑫副關長：感謝這位記者朋友對海關工作的關注和支持。為更好地服務全市經濟社會發展大局，棗莊海關確立了“市興關興”的服務理念，堅持主動融入、主動參與、主動思考、主動作為，找準切入點和突破點，助推我市外向型經濟高質量發展。2019年，棗莊海關將著力做好以下幾個方面的工作：
一是暢通外貿物流通道，支持棗莊市依託青島港棗莊內陸港區加快建設多式聯運海關監管場站，發展多式聯運業務，探索實施電子化、智能化、一體化監管，提升外貿物流效率；二是打造對外開放平臺，支持我市申建保稅物流中心（B型）；三是促進外貿新興業態發展，支持棗莊市申建海關監管場所，設立跨境電商產業園，發展跨境電商、快件業務；四是強化進出口食品農產品對標提質，支持出口農產品質量安全示範區建設運行，簡化審批程序；五是加強外貿企業信用管理，支持管理規範且有認證意願的企業申請AEO認證（經認證的經營者），提高企業國際信譽度；六是提升貿易便利化水平，全面推廣國際貿易“單一窗口”，推廣應用“提前申報”、“自報自繳”作業模式，提效降費優化通關環境，進一步壓縮貨物整體通關時間。
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