党员志愿者义务清洁社区。 记者王俊星摄
昆明信息港 （昆明日报 记者罗昆娅）作为“资深”老城区，拓东街道辖区内有老旧小区151个，有楼宇23栋，小区、楼宇多建于上世纪80年代初期，普遍较为老旧，楼宇综合服务能力滞后，一些多年来“没人管”“不好管”的老大难问题亟待解决。为此，拓东街道抓住盘龙区“街道吹哨，部门报到”试点工作契机，果断“吹哨”，公安、教育、卫生、国企、物业、非公和社会组织等部门和单位前来“报到”，实现组织优势、服务资源、服务功能最大化，探索形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的良好局面，居民呼声极高的难点问题逐步得到解决。
“街道吹哨 部门报到”
老旧小区变身示范小区
在推进辖区社会治理过程中，拓东街道树立“融合、互补、共建”的城市基层党建新理念，以开放的思维谋划推进城市基层党建工作，通过“街道吹哨，部门报到”打破驻区中央、省、市单位，机关事业单位，非公企业和街道社区的体制壁垒，积极构建以共同目标、共同利益、共同需求为纽带的城市基层党建新模式，构建新型区域化大党建工作格局。积极推行社区“大党委”工作机制，在5个社区成立“大党委”，在社区推选“大党委”兼职委员20名，全面吸纳公安、教育、卫生、国企、物业、非公和社会组织等单位参与共驻共建，初步形成了社区党建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的良好局面。
街道党工委通过“院委会”、社区“民主议事厅”、“居民听证会”、党代表工作室、政协委员之家等形式，搭建起多元主体共同参与的居民自治议事平台，让社区、街道能更多地听取居民意见与建议，以问题为导向，找准问题、寻对方向、服务居民，使各项工作的开展更顺民意、更接地气、更得人心。
今年，街道收集听取关于小区治理、城市管理、帮老助老、文明城市创建、党的建设等意见建议100余条，全部按照居民意愿实施整改。例如，白塔社区人东新村、尚义社区万寿巷、东庄社区化工大院、明通巷社区14号院的提升改造。
街道党工委发动倡议让公共单位、非公企业、党员、居民共同参与治理，在反复召开居民会议，充分收集居民意见后，按照居民提出的治理方案，在各方财力、物力、人力共同参与下，通过刷墙、铺路、绿化，安装晾衣架、休息座椅、电动车充电桩、健身器材，规范乱停乱放车辆等一系列整治，以往因脏乱差天天被曝光的老旧小区，实现了靓丽蜕变，摇身一变为各类媒体争相报道的示范小区。
拓东街道在试点小区治理基础上，以点拓面，对20余条背街小巷、70余个老旧小区开展综合环境提升整治，辖区居住环境得到整体提升，让居民得到了实实在在的实惠。
“社区吹哨 党员报到”
打通社会治理最后一公里
社区是离群众最近的、能够代表政府履行责任的机构。因为离群众最近，老百姓有什么诉求，常常找到社区帮助解决。为了能更好地服务百姓，解决居民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，拓东街道各社区联合辖区相关职能部门和公共单位，通过党建引领，启动 “社区吹哨、党员报到”模式合力服务居民群众，打通社会治理最后一公里。
拓东路102号院系昆明烟机厂宿舍，2018年因“三供一业”改造让原本由单位负责管理变成了全部由居民自我管理。角色的瞬间转变给66户居民带来了前所未有的“难题”。水电如何缴费、垃圾如何清理、院坝如何管理……成为摆在居民群众面前的紧急事。
4月15日，状元楼社区党委及时“吹哨”，辖区昆明市公安局出入境管理局综合处党支部、2家非公企业党支部、社区党员、入党积极分子、志愿者共47人前来“报到”，对102号院长期存在并困扰居民的生活问题一一给予解决，并新任命了居民楼栋长，指派了3名志愿者专门针对院坝进行服务，由非公企业阿惠家政以党员“结对子”的方式长期对院坝中的两户困难残疾家庭进行服务。
状元楼社区党委书记杨汝秀表示：说到底，“社区吹哨，党员报到”，就是社区向群众报到，就是要让党员干部围着问题转、围着群众转，形成解决问题的合力。也就是群众有所呼，社区就有所应，一切以人民为中心，这也就是“社区吹哨，党员报到”的意义所在。
当天，东庄社区党委召开“社区吹哨，党员报到”共驻共建联席会议，董家湾派出所党支部、雪丽丹党支部、永盛会计师事务所党支部、林业调查规划院党委、勤业律师事务所党支部、东庄小学党支部、延安医院党委、化工研究院离退休党支部、化工设计院党支部等辖区党组织负责人参加会议，开启“共驻共建”新征程。
白塔社区党委采取“社区吹哨，单位报到”的形式，联合辖区公共单位走进东风东路86号电视机厂宿舍区开展4月区域化主题党日活动，对该居民区进行卫生整治。
尚义社区“吹哨”，昆明市公安局轨道分局多名在职党员“报到”，深入居民楼院，为辖区内的4户困难家庭送去党的温暖，以实际行动为困难群众办好事、实事。
明通巷社区党委则在拓东街道党群活动服务中心开展了“社区吹哨，党员报到”义务劳动志愿活动，社区通过这样的活动方式，围绕群众关心的民生问题，建立健全多层次社区公共服务体系，办好群众家门口的事，让党群干群关系更加紧密融合，人民群众满意度明显提高，让人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升，社区党委将以此为契机，深入开展在职党员进社区“双报到”活动，让“党员志愿服务”常态化。
推广“党建+”模式
优化服务聚民心
拓东街道党工委以“党员固定活动日”“在职党员到社区报到”“实现居民微心愿”“党员设岗定责”“双述双亮”“党员志愿服务”活动为重点，全面延伸社区党组织服务功能，回应居民群众的“哨响”。
为创新工作方式，促使社区服务水平全面升级提档，街道探索建立“爱心食堂”“邻里温馨之家”“新市民驿站”“温暖拓东基金”“聘请法律顾问、安全顾问”等服务平台，全方位服务群众。通过组建服务团队、上门送政策、开通QQ群及微信群等方式，对辖区内楼宇物业、企业进行走访对接，与企业保持密切联系和沟通，及时将营改增等税务知识、优惠扶持政策等送达企业，为企业提供保姆式服务。
面对辖区楼宇老旧、业态分散、楼宇产出不平衡、物业公司服务管理水平滞后、积极性与参与度不高等问题，拓东街道党工委充分发挥党建引领作用，把机关党员、社区党员、公共单位党员、非公企业党员有机整合起来，成立57个网格党支部，以社区党委为核心，将辖区内的栋楼划分为若干责任区，实现楼宇党建管理全覆盖。
同时按照行业相近、地域相连，组建成立 39个楼宇联合党支部，在楼宇设置党员驿站、党员示范岗、先锋窗口，“1+1+6”楼宇服务模式，充分发挥党员在企业建设中的先锋引领作用。同时健全完善各类保障机制，成立拓东街道楼宇（总部）经济发展领导小组，制定《拓东街道楼宇（总部）经济发展工作实施方案》《拓东街道促进产业发展奖励办法》，建立健全楼宇网格工作机制，科级领导重点联系楼宇制度、楼宇信息联络员制度、全程代办制度、非公企业党组织负责人工作津贴制度等系列工作举措，为入驻企业提供全方位、优质服务。
目前，拓东街道逐步形成了以回应居民需求为目的，以党建联建为纽带，以小区综合治理为平台，以多元参与为手段的社会共治格局。接下来，还将及时总结经验，掌握规律，坚持“吹哨必准，哨响必到，报到必办，办出实效”，不断提升为民服务的意识和能力，不断完善城市党建新思路，把“党建+”模式推广到社会民生、综治维稳、城市管理等领域，推动社会治理创新发展。
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