時代週報記者：謝中秀
4月16日，財政部發布2019年第一季度財政收支情況。
數據顯示，2019年1-3月累計，全國一般公共預算收入53656億元，同比增長6.2%；全國政府性基金預算收入14300億元，同比下降6.2%。
相較之下，2018年一季度全國一般性公共預算收入增長13.6%、全國政府性基金預算收入增長34.6%——兩大數據均呈現明顯下降。
減稅效應凸顯
今年一季度全國一般性公共預算收入下降，或與減稅有關。53656億元中，稅收收入為46706億元，同比增長5.4%。去年同期，這一數據為同比增長17.3%。
財政部國庫司副巡視員李大偉解讀指出，減稅效應持續顯現：“一季度，全國稅收收入同比增幅回落11.9個百分點，其中，國內增值稅同比增長10.7%，增幅同比回落9.4個百分點；個人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個百分點；關稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個百分點。此外，今年出口退稅同比增長32%（體現為財政減收），增幅同比加快20.3個百分點。”
土地出讓冷清
政府性基金預算收入下降，則與一季度土地出讓冷清有關。
尤其在地方政府性基金預算收入方面，一季度財政收支情況顯示，今年1-3月，我國地方政府性基金預算本級收入13297億元，同比下降7.1%。其中，國有土地使用權出讓收入下降9.5%，增幅較去年下降51.2%。
這一數據，在4月17日國家統計局發佈的1-3月份全國房地產開發投資和銷售情況中有所佐證：1-3月，房地產開發企業土地購置面積2543萬平方米，同比下降33.1%；土地成交價款1194億元，同比下降27.0%。
易居集團CEO丁祖昱對時代週報記者表示，今年三月土地市場有所回溫，但受年初市場冷淡情況影響，一季度整體呈現出同比去年減少的情況，“從全年來看，接下來的幾個月應該可以延續三月的態勢，呈現比較旺盛的市場表現。”
稅收增速結構變化
時代週報記者注意到，2019年第一季度財政收支情況顯示，稅收增速結構有所變化。
今年一季度，地方一般公共預算收入增幅，反超中央一般公共預算收入——中央一般公共預算收入同比增長5.4%，地方一般公共預算收入同比增長6.8%。去年，中央一般公共預算收入同比增長18.9%，地方一般公共預算本級收入同比增長僅為9.1%。
政府性基金預算收入方面，地方政府性基金預算收入增幅遠低於中央政府性基金預算收入。2019年1-3月，中央政府性基金預算收入同比增長6.1%；地方政府性基金預算本級收入同比下降7.1%。去年同期，中央政府性基金預算收入同比下降6.3%，地方政府性基金預算本級收入同比增長38.6%。
中山大學嶺南學院經濟學系教授林江對時代週報記者指出，這一變化可能受去年財稅機構改革、稅源結構調整的影響，“國地稅合併後，原來歸屬國稅和地稅的稅收收入會出現較大的口徑變化，從而導致中央一般預算收入和地方本級收入的統計口徑有所變化。”以營改增為例。營改增前，中央和地方的增值稅分配比例為75%上繳中央，25%留存地方政府，改革後，則是中央收50%、地方留50%。
李大偉介紹，一季度全國一般公共預算收入同比增長6.2%，保持在合理區間，雖然稅收收入增幅降低，但國有資本經營收入、政府住房基金收入、國有資源（資產）有償使用等非稅收入以及重點行業稅收較快增長，依然能為整體財政收入做好貢獻。
李大偉同時表示，重點行業稅收方面，製造業、金融業、房地產業、批發和零售業、建築業等5個重點行業稅收同比增長10.9%，增收貢獻度提升。
在今年實施更大規模減稅減費的大背景下，考慮到地方財政尤其是基層財政面臨的收支平衡壓力，財政部表示，將一方面加大對地方轉移支付力度，一方面積極指導地方做好預算平衡。據悉，2019年中央將對地方轉移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一，增量亦為歷年最大。
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