單位治理能力與社會治理能力以對內和對外兩個向度一同構成領導幹部的領導力。作為一種向內的治理行動，單位治理更多地考驗領導幹部的自省力和協同力。即要求領導幹部在持續、具體相對穩定的單位工作中能夠始終保持清醒頭腦和對問題的敏銳度，消解單位內卷化效應，讓單位能夠始終具備成長力，具備創新動力，保持戰鬥力。
一、提高單位能力
現代化的單位治理能力不只是管人、管事的能力，也是對複雜系統的駕馭和開發能力。單位內各種人、事、關係、制度等不同性質的要素相互運動，構成了統一的複雜有機體。單位治理的本質是培養單位能力，即保證單位長遠發展的勢能、保證工作穩定推進的動能和改革攻堅中展現出的效能，通過用人機制、工作機制和領導機制等的綜合調配，以具體的領導行為促進單位的人、事、制度機制的協調發展。
通過人才培養累積單位儲備勢能。單位勢能來源於對單位人力資源潛能的開發。人才的錄用選拔培養凝聚等一系列工作都是單位勢能子系統的構成要素。單位治理要將對人的工作放到全局戰略的高度，堅持以人為本，一體化地配備人才儲備、人文關懷、價值引導、激勵保障、傳幫帶等制度或行動，不斷提高單位的凝聚力；同時，要更加重視單位成員的學習培訓，在常學常新中加強理論修養和技術技能，在知行合一中為單位持續發展積蓄勢能。
通過日常工作轉化單位工作動能。崗位職責是崗位設立存在的基礎。動能子系統承擔著將人力資源轉化為工作成果的功能，通過工作目標、工作制度、工作機制共同作用於工作行為實現動能轉化。一方面，單位治理要以工作系統穩定運轉為第一要務，保障單位動能的穩定輸出；另一方面，單位治理中還要重視工作的減縮與擴容能力。為了保障工作的穩定運行，必須在工作機制上設置擴容接口，通過借調人員、轉移合併工序等手段，保證單位項目攻堅期工作量處於高峰時各項工作仍然能夠實現快速對接、主動自如應對。
通過改革攻堅釋放單位發展效能。單位螺旋發展、不斷演化的有機系統，需要不斷適應具體的外部環境發展變遷。單位的效能子系統一般體現在三個方面。首先是對工作動能的轉化效率，不斷提高日常的工作效率；其次是對複雜問題的攻克效果，不斷提高對難點問題的處置和解決能力；最後是對整個單位系統發展的效度，通過制度關係體系變革，不斷提高消解單位內卷化傾向的能力，讓單位整體始終能夠擁有解決新問題的能力。釋放單位效能要求領導幹部有效發揮中樞作用，展現領導力、引導力、自省力和協同力，對工作的全局和方向有著科學系統的決斷。推動單位治理，要在單位內充分形成創新氛圍，在勢能和動能相互轉化的量變積累中，不斷提升工序效率、減少工作功耗指數，找尋工作流程、工作制度、工作方法提升的突破口，最終實現工作系統的質變發展。
二、明確單位基本導向
單位基本導向是單位開展工作、實現發展的價值遵循。領導幹部要善於在各類領導活動中向下屬傳達和展現單位發展的基本價值導向，最終將成員凝聚到促進工作目標有效實現的軌道中。
堅持目標導向。單位首先是工作隊、戰鬥隊，將工作目標的完成作為單位的第一要務。領導幹部要認識到單位成員存在著自我實現的需要。領導過程就是要將這種需要轉化為對工作目標的需要。同時要在領導過程中以指示式、參與式的領導方式幫助單位成員明確工作安排，促進單位成員目標實現的期望；對於例行性的、已經明確的工作任務，以支持式、成就指向式的領導方式予以單位成員關心、讚揚等，幫助成員排除實現目標的障礙。（袁世全主編：《公共關係辭典》，漢語大詞典出版社2003年版，第131頁）通過領導行為逐步將目標的實現、帶動成為整個單位工作的主線。
堅持問題導向。單位推進工作、推進體制機制發展的過程，就是一個發現問題、解決問題的過程。領導幹部要傾聽單位內部的聲音，善於察覺問題、正視問題、分析和解決問題。同時，堅持問題導向可以讓領導幹部時刻保持自省力，解決單位內部可能出現的影響單位對外整體工作的問題，消解領導管理的內卷化傾向，帶動單位內部減少工作惰性，促進單位內部創新管理。以對“問題”的警惕激發單位活力，警醒單位全體成員要有解決新問題的能力。不斷尋求問題解決的單位狀態所帶來的影響效應要遠大於解決某一個具體問題本身。
堅持漸進導向。要注意單位勢能、動能、效能的動態平衡，協調人與事、改革發展與穩定的關係，既要抓住工作主流，也要留下發展窗口。要根據單位實際，重視具體的方式方法，實事求是地解決運作發展過程中存在的問題。改革和攻堅克難都要蹄疾步穩，處理好“馬上進行”和“按事物發展規律進行”的辯證關係，抓住時機，在全局工作進展順利的基礎上，充分發揮主觀能動性領導力，促進工作水平的提升和單位系統發展。
三、形成單位系統模塊
單位治理能力本質上是協調各項關係的能力。單位治理最終要推動單位形成穩定和發展兩個子系統模塊，協調好單位日常工作和發展的關係，促進單位勢能、動能、效能的因時因勢有序轉化，進而實現單位治理現代化。
架構單位系統穩定模塊，在動能勢能動態互置中推動單位基本工作目標的完成。一方面，勢能儲備應當堅持目標導向，即以更好地完成工作為基本目的進行人力資源開發，在工作過程中進行人事環境優化。另一方面，在動能轉化的過程中要珍惜單位儲備的勢能，將盈餘的工作動能轉化為工作技能學習、單位部門建設等勢能積累活動，為應對新挑戰作好準備。通過動能積蓄勢能、勢能補充動能，最終形成運作與儲備的循環，有效避免工作和人力資源的流失損耗。
構建單位系統發展模塊，在動能勢能向效能轉化中破除單位發展過程中的內卷化。一方面，要在動能到效能的轉化中推動單位制度體系現代化。領導幹部要在具體的工作進程中帶領單位成員協調工作機制，促進工作機制的運轉高效和自我進化。另一方面，要在勢能到效能的轉化中推動單位領導能力現代化。通過不斷學習提高水平，提高領導幹部和單位成員的體系把控能力、成果轉化能力、風險控制能力。破除單位內卷化，讓一切發展要素湧流，推動單位治理現代化。
作者單位：中央黨校〈國家行政學院〉研究生院
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