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治理“不作為假作為”路徑探討
當前，中國特色社會主義進入新時代，新時代要有新氣象，更要有新作為。但是，從基層實踐來看，一些黨員幹部依然存在著“不作為假作為”問題，嚴重損壞了黨的形象，失去了人民的信任，給黨和國家事業造成了極大危害。如果不能有效治理，勢必成為新時代實現新作為的嚴重障礙。為此，我市開展為期三年的不作為不擔當問題專項治理行動，將以革命的精神掀起“問責風暴”，從而推動廣大黨員幹部走出“不作為假作為”的怪圈，做到科學作為、奮發有為、真抓實為。
警惕“不作為假作為”的新變種
黨的十八大以來，我們黨出臺了一系列黨規黨紀，為黨員幹部設定了“紅線”“底線”“高壓線”，對“不能為”“不應為”進行了嚴格界定，“亂作為”得到了一定程度的治理。隨後一些黨員幹部卻出現了日益嚴重的不作為。習近平總書記一針見血地指出，一些黨員幹部只想當官、不想幹事；只想攬權、不想擔責；只想出彩、不想出力。為官不為、不思進取，滿足於當和事佬、做“太平官”。
黨的十八屆六中全會後，針對習近平總書記提出的“庸懶無為”問題，全國各地開始不擔當不作為專項治理，但隨之一些黨員幹部又出現了“假作為”。批示、開會、講話、發文等所有程序都能走到，但只是以會議落實會議、以文件落實文件，出現了“擼起袖子不幹活”的“擺拍式”行為。
今天，要想堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰、藍天保衛戰、全面從嚴治黨持久戰，實現建設“五個現代化天津”的奮鬥目標，就必須重視和警惕只重嘴功不重做功，口號高喊、行動敷衍的“表態型”的不作為；只重形式不重實效，包裝政績、偏好數據的“展示型”的假作為，走出亂作為治理後出現的不作為，不作為治理後出現的假作為的惡性循環的怪圈。
懲治“不作為假作為”的內在邏輯
當前，針對“不作為假作為”的突出問題，加大懲治力度，明確新時代應具有怎樣的新作為，如何真正實現新作為，是帶領人民攻堅克難、砥礪前行，完成新時代決勝全面建成小康社會、實現民族復興歷史使命的必然選擇。
科學作為才能在實踐中真有新作為。科學作為是遵循客觀規律、符合客觀實際的作為。新時代中國特色社會主義事業各項任務，要以科學精神和科學方法幹出來。為此，廣大黨員幹部要學習和掌握科學的思想方法和工作方法，以求實態度和科學精神，堅持一切從實際出發謀劃工作，按照客觀規律辦事。
奮發有為才能書寫新時代新篇章。習近平總書記告誡全黨：歷史“不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”“任何貪圖享受、消極懈怠、迴避矛盾的思想和行為都是錯誤的”。廣大黨員幹部要不忘初心、牢記使命，以堅韌不拔的毅力、鍥而不捨的精神，奮力爭當引領新時代新徵程的先行者和新時代新篇章的書寫者。
真抓實為才能創造經得起歷史和人民檢驗的實績。要發揚釘釘子精神，堅持問題導向，保持戰略定力，不鬆勁、不停步，最終實現工作目標。而質量關乎生命，要把工作質量放在第一位。衡量工作質量和實效的科學標準，就要看能否得到人民群眾的認可。要堅持以人民是否擁護、人民是否贊成、人民是否高興、人民是否答應作為衡量各項工作實效和黨員幹部政績的最終標準。
治理“不作為假作為”的實現路徑
跳出“不作為假作為”的治理怪圈，是一個需要在推進全面從嚴治黨向縱深發展的進程中不斷破解的難題。要推動一些黨員幹部由“擼起袖子不幹事、假幹事”轉變為“擼起袖子想幹事、善幹事”，就要將黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，做到“嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重”，進行科學有效的綜合施策和整體推進。
切實提高黨員幹部的政治能力和思想水平。之所以出現“不作為假作為”，主要是因為一些黨員幹部理想信念淡化、宗旨意識淡薄、政治意識淡漠，由此出現了“政治能力恐慌”。要加強黨員幹部隊伍政治能力建設，以嚴格的政治紀律和政治規矩來規範從政行為，提高政治覺悟和政治能力，確保同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要嚴格規範和堅持黨內政治生活，推動廣大黨員幹部在黨內政治生活這個大熔爐中，尊崇黨章、鍛造黨性、磨礪品格，永葆共產黨人的政治本色。
不斷提升黨員幹部的能力素養和專業化水平。一些黨員幹部的不作為是因為能力不足導致的不善作為。新時代新作為要求廣大黨員幹部“既要政治過硬，也要本領高強”。要有針對性地加強和創新黨員幹部教育培訓工作，注重培養專業能力和專業精神，不斷提升黨員幹部適應新時代中國特色社會主義發展要求的素質能力。
科學構建正向與負向相結合的激勵機制。要建立由考核考察機制、容錯糾錯機制、監督問責機制組成的正向與負向激勵系統，完善考核考察，堅持注重實績、崇尚實幹、鼓勵創新的正確用人導向，引領積極作為；推行容錯糾錯，以寬容失誤、允許試錯、激勵擔當為鮮明導向，鼓勵擔當作為；健全監督問責，堅持“失責必問責、問責必有效”原則，規範施政行為，從而營造出想作為、真作為、善作為的濃厚氛圍。（來源：天津日報，作者系中共天津市委黨校、天津行政學院黨史黨建教研部副主任、教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
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