单位治理能力与社会治理能力以对内和对外两个向度一同构成领导干部的领导力。作为一种向内的治理行动，单位治理更多地考验领导干部的自省力和协同力。即要求领导干部在持续、具体相对稳定的单位工作中能够始终保持清醒头脑和对问题的敏锐度，消解单位内卷化效应，让单位能够始终具备成长力，具备创新动力，保持战斗力。
一、提高单位能力
现代化的单位治理能力不只是管人、管事的能力，也是对复杂系统的驾驭和开发能力。单位内各种人、事、关系、制度等不同性质的要素相互运动，构成了统一的复杂有机体。单位治理的本质是培养单位能力，即保证单位长远发展的势能、保证工作稳定推进的动能和改革攻坚中展现出的效能，通过用人机制、工作机制和领导机制等的综合调配，以具体的领导行为促进单位的人、事、制度机制的协调发展。
通过人才培养累积单位储备势能。单位势能来源于对单位人力资源潜能的开发。人才的录用选拔培养凝聚等一系列工作都是单位势能子系统的构成要素。单位治理要将对人的工作放到全局战略的高度，坚持以人为本，一体化地配备人才储备、人文关怀、价值引导、激励保障、传帮带等制度或行动，不断提高单位的凝聚力；同时，要更加重视单位成员的学习培训，在常学常新中加强理论修养和技术技能，在知行合一中为单位持续发展积蓄势能。
通过日常工作转化单位工作动能。岗位职责是岗位设立存在的基础。动能子系统承担着将人力资源转化为工作成果的功能，通过工作目标、工作制度、工作机制共同作用于工作行为实现动能转化。一方面，单位治理要以工作系统稳定运转为第一要务，保障单位动能的稳定输出；另一方面，单位治理中还要重视工作的减缩与扩容能力。为了保障工作的稳定运行，必须在工作机制上设置扩容接口，通过借调人员、转移合并工序等手段，保证单位项目攻坚期工作量处于高峰时各项工作仍然能够实现快速对接、主动自如应对。
通过改革攻坚释放单位发展效能。单位螺旋发展、不断演化的有机系统，需要不断适应具体的外部环境发展变迁。单位的效能子系统一般体现在三个方面。首先是对工作动能的转化效率，不断提高日常的工作效率；其次是对复杂问题的攻克效果，不断提高对难点问题的处置和解决能力；最后是对整个单位系统发展的效度，通过制度关系体系变革，不断提高消解单位内卷化倾向的能力，让单位整体始终能够拥有解决新问题的能力。释放单位效能要求领导干部有效发挥中枢作用，展现领导力、引导力、自省力和协同力，对工作的全局和方向有着科学系统的决断。推动单位治理，要在单位内充分形成创新氛围，在势能和动能相互转化的量变积累中，不断提升工序效率、减少工作功耗指数，找寻工作流程、工作制度、工作方法提升的突破口，最终实现工作系统的质变发展。
二、明确单位基本导向
单位基本导向是单位开展工作、实现发展的价值遵循。领导干部要善于在各类领导活动中向下属传达和展现单位发展的基本价值导向，最终将成员凝聚到促进工作目标有效实现的轨道中。
坚持目标导向。单位首先是工作队、战斗队，将工作目标的完成作为单位的第一要务。领导干部要认识到单位成员存在着自我实现的需要。领导过程就是要将这种需要转化为对工作目标的需要。同时要在领导过程中以指示式、参与式的领导方式帮助单位成员明确工作安排，促进单位成员目标实现的期望；对于例行性的、已经明确的工作任务，以支持式、成就指向式的领导方式予以单位成员关心、赞扬等，帮助成员排除实现目标的障碍。（袁世全主编：《公共关系辞典》，汉语大词典出版社2003年版，第131页）通过领导行为逐步将目标的实现、带动成为整个单位工作的主线。
坚持问题导向。单位推进工作、推进体制机制发展的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。领导干部要倾听单位内部的声音，善于察觉问题、正视问题、分析和解决问题。同时，坚持问题导向可以让领导干部时刻保持自省力，解决单位内部可能出现的影响单位对外整体工作的问题，消解领导管理的内卷化倾向，带动单位内部减少工作惰性，促进单位内部创新管理。以对“问题”的警惕激发单位活力，警醒单位全体成员要有解决新问题的能力。不断寻求问题解决的单位状态所带来的影响效应要远大于解决某一个具体问题本身。
坚持渐进导向。要注意单位势能、动能、效能的动态平衡，协调人与事、改革发展与稳定的关系，既要抓住工作主流，也要留下发展窗口。要根据单位实际，重视具体的方式方法，实事求是地解决运作发展过程中存在的问题。改革和攻坚克难都要蹄疾步稳，处理好“马上进行”和“按事物发展规律进行”的辩证关系，抓住时机，在全局工作进展顺利的基础上，充分发挥主观能动性领导力，促进工作水平的提升和单位系统发展。
三、形成单位系统模块
单位治理能力本质上是协调各项关系的能力。单位治理最终要推动单位形成稳定和发展两个子系统模块，协调好单位日常工作和发展的关系，促进单位势能、动能、效能的因时因势有序转化，进而实现单位治理现代化。
架构单位系统稳定模块，在动能势能动态互置中推动单位基本工作目标的完成。一方面，势能储备应当坚持目标导向，即以更好地完成工作为基本目的进行人力资源开发，在工作过程中进行人事环境优化。另一方面，在动能转化的过程中要珍惜单位储备的势能，将盈余的工作动能转化为工作技能学习、单位部门建设等势能积累活动，为应对新挑战作好准备。通过动能积蓄势能、势能补充动能，最终形成运作与储备的循环，有效避免工作和人力资源的流失损耗。
构建单位系统发展模块，在动能势能向效能转化中破除单位发展过程中的内卷化。一方面，要在动能到效能的转化中推动单位制度体系现代化。领导干部要在具体的工作进程中带领单位成员协调工作机制，促进工作机制的运转高效和自我进化。另一方面，要在势能到效能的转化中推动单位领导能力现代化。通过不断学习提高水平，提高领导干部和单位成员的体系把控能力、成果转化能力、风险控制能力。破除单位内卷化，让一切发展要素涌流，推动单位治理现代化。
作者单位：中央党校〈国家行政学院〉研究生院
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