昨天上午，北京市高級人民法院院長寇昉在北京市第十五屆人民代表大會第三次會議上作法院工作報告。報告顯示，2019年，北京市全市法院新收案件983654件，比上年增長9.9%，結案973048件，增長8.9%，其中，市高級法院新收案件26773件，結案23608件。
據北京青年報記者統計，在8000餘字的報告正文中，十次提到了“治理”的概念。提出貫徹十九屆四中全會精神，在2020年“為全面建成小康社會、圓滿完成‘十三五’規劃、構建更加有效的首都治理體系提供優質司法服務和保障”的工作任務。
京津冀法院立案不再奔波
率先實現跨域立案全覆蓋
寇昉在報告中提到，北京法院研發運行“立體化線上立案系統”，實現網上預約立案24小時不“打烊”，全年網上立案159409件，京津冀法院在全國率先實現跨域立案全覆蓋。
2019年8月2日上午，京津冀三地高院院長共同宣佈，京津冀法院率先在全國實現跨域立案全覆蓋。當事人在家門口的法院就能享受到與管轄法院相同的立案服務，緩解了跨域立案的奔波之苦，極大程度便利群眾訴訟。
北京高院立案庭庭長楊豔在接受北青報記者採訪時介紹，除了為當事人提供跨域立案服務之外，北京法院還著力打造了集網上預約立案、微信預約立案、微信快速立案為一體的“立體化線上立案系統”，通過全天候、全方位、零距離的立案服務，努力實現網上預約立案24小時不“打烊”，讓當事人只跑一趟就能立案的工作目標。
攻堅財產處置難題
健全網絡拍賣機制
報告顯示，北京法院認真貫徹中央全面依法治國委員會“1號文件”，鞏固前三年“基本解決執行難”工作成果，推進“切實解決執行難”，全年執結案件263744件，比上年增長21.3%，執行到位金額1217.3億元，增長37.3%，實現核心指標不掉線。強力攻堅財產處置難題，健全網絡拍賣機制，網拍財產13311件，網拍成交額278.8億元，比上年分別增長123.4%和86.4%。
2019年，北京法院完成三期267輛京牌小客車的處置工作，成交金額6024.76萬元，同比分別增長41.3%、40.5%。網絡競價公開透明，所有符合競買條件的民眾，都可以參與報名、競買。累計已吸引十萬餘人報名，近700萬人圍觀。目前北京法院根據待處置車輛的數量，每年保持3-4期的頻率，實現京牌小客車帶指標司法處置的常態化、制度化。
掃黑除惡“打財斷血”
追繳罰沒財產3億餘元
報告指出，2019年，北京法院深入推進掃黑除惡專項鬥爭，依法從嚴從快審結一審涉黑涉惡案件106件457人。加大“打財斷血”力度，依法追繳罰沒財產3億餘元，堅決摧毀黑惡犯罪經濟基礎。
2019年5月28日，北京市二中院對市檢二分院提起公訴的北京市房山區琉璃河鎮五間房村原村黨支部書記、村委會主任陳海濤等14人涉嫌犯組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪一案作出一審判決，以組織、領導黑社會性質組織犯罪等14項罪名判處陳海濤有期徒刑二十五年，剝奪政治權利三年，並處沒收個人全部財產；以參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪等判處崔積慧、陳朗、許洪心等13人有期徒刑十年到一年四個月不等的刑罰，並處沒收個人全部財產或罰金。
據瞭解，在陳海濤涉黑案審理過程中，二中院以房產、存款、土地、股權、債權等為主線，對涉案財產進行分類梳理，逐一登記，逐項核對，列出明細，共發現涉案財產總價值千餘萬元，依法建議公安機關就涉案財產依法補證50餘項，為妥善處置涉案財產打下堅實基礎。
引入資金挽救機制
幫破產企業“破繭重生”
在依法服務保障優化營商環境方面，報告顯示，北京法院落實《北京市進一步優化營商環境行動計劃》要求，出臺依法平等保護民營企業權益的若干意見，確保各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等。在世界銀行營商環境評估中，市高級法院牽頭落實“執行合同”“辦理破產”兩項指標任務，為我國營商環境評估排名大幅提升做出應有貢獻。
為助力優化首都營商環境，提高首都破產審判專業化水平，2019年1月30日，北京破產法庭作為全國第二家破產法庭正式揭牌成立。據悉，破產庭成立以來，為困境企業引入近10億元資金，實現1900萬元職工債權全額清償，初步建立破產審判規則體系，多措並舉降低破產程序成本，實現網絡拍賣成交率100%。
此外，自去年11月1日起，北京全市區級以上市場監督管理部門核准登記公司的強制清算和破產案件、相應的衍生訴訟案件以及跨境破產案件將由北京破產法庭集中管轄。這是北京法院貫徹落實國家發改委、最高人民法院等13部門聯合發佈的《加快完善市場主體退出制度改革方案》關於加強破產審判能力建設要求的重要舉措，北京也成為首個對全市破產案件進行集中管轄的直轄市。
報告“金句”
●轉變“以案件數量論英雄”的觀念，推動矛盾糾紛源頭預防化解。
●嚴格依法辦案，防止“拔高”或者“降格”處理，確保把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。
●弘揚社會主義核心價值觀和優秀傳統文化，努力把案件判公、把人心判暖。
●全市法院將堅持問題導向，求真務實、狠抓落實，不爭虛數、不務虛功，切實創造經得起歷史和人民檢驗的工作實績。
亮點解讀
“多元調解＋速裁”經驗全國推廣
報告原文：在全市法院一體推行“多元調解＋速裁”工作，基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛，前端調解速裁團隊結案平均用時比後端減少21天，這一機制得到最高法院總結推廣，為全國法院開展多元化解和訴訟服務“兩個一站式”建設提供了北京經驗。通過訴源治理，全市法院新收案件增幅從上年的16.3%下降到9.9%。
解讀：今年1月10日，北京高院通報了北京法院開展“多元調解+速裁”工作總體情況。截至目前，全市法院特邀人民調解員已達1294名，其中常駐法院的達到494名。與110家行業性專業性調解組織建立訴調對接關係，吸納2090名行業性專業性特邀調解員，覆蓋了房地產、金融、醫療等二十餘個專業領域，調解階段也拓展到訴前、訴中及執行全流程。與市司法局、市律協合作開展實習律師參與先行調解試點工作，與中國人民銀行營業管理部、市網信辦、市住建委、市證監局、市知識產權局等行政機關建立行業領域專項訴調對接機制，促進糾紛源頭化解。
據介紹，全市法院全面推行“1+N”調解速裁團隊模式，494名常駐法院特邀調解員、347名速裁法官與法官助理和書記員共同組建“1+N”調裁審判團隊，由速裁法官對特邀調解員進行“一對一”指導、審查、監督，形成法院附設緊密型訴調對接工作模式。另外，北京法院統一工作流程，制定《關於規範先行調解工作的操作規程》《民事速裁快審案件審理工作規範》等19個規範性文件，打通分流、調解、速裁、精審的程序關口，實現各程序之間的有機銜接。
規範青少年“飯圈”網絡言論
報告原文：結合網絡名譽權侵權案件，就規範青少年“飯圈”網絡言論提出研究報告、發佈倡議書，用法治呵護青少年健康成長。
解讀：2019年12月19日上午，北京互聯網法院召開新聞發佈會，發佈《“粉絲文化”與青少年網絡言論失範問題研究報告》。報告顯示，以青少年為涉嫌侵權主體（即案件被告）的網絡侵害名譽權行為，集中出現於從事演藝工作的公眾人物名譽權侵權案件中，體現出近年興起的粉絲文化的突出特點。被告年齡在30歲及以下的佔比70%，其中年齡最小的為19歲。
此外，北京互聯網法院院長張雯發佈了《弘揚社會主義核心價值觀共築清朗網絡空間》倡議書並提出五點倡議：倡導網絡言論發佈者承擔話語責任，對網絡言論失範行為堅決說“不”；倡導廣大網絡用戶拒絕網絡暴力，依法上網、理性發聲；倡導文藝工作者講品位、講格調、講責任，引導粉絲群體理智追星；倡導網絡服務提供者生產有品質、符合人民多元需求的鮮活的文化產品，為優質內容提供更加友好和便捷的傳播渠道；倡導全社會形成維護公序良俗、樹立良好風尚的合力。
運用區塊鏈技術建成“天平鏈”
報告原文：北京互聯網法院運用區塊鏈技術建成“天平鏈”，解決電子證據存證、認證的難題。全流程在線審結案件40083件，通過全國首例“暗刷流量”案等一系列典型案件的審理，促進了網絡空間治理法治化和網絡強國戰略實施。
解讀：自2018年9月9日天平鏈上線以來，已完成跨鏈接入區塊鏈節點19個，已完成版權、著作權、互聯網金融等9類25個應用節點數據對接。北京互聯網法院案件材料上鍊數據達300萬條，跨鏈驗證數據3557條，有690件案件中當事人使用了鏈上的證據。
在一起網絡侵權糾紛案件中，通過調解書中約定的履行條件，部署線上合約節點，並通過當事人確認履行情形，觸發不同的執行動作。如雙方確認履行完畢，即觸發生成履行情況報告，履行結果上天平鏈存證。如雙方確認未履行完畢，則觸發生成未履行報告、自動生成執行申請書、自動抓取當事人信息、自動抓取執行依據、自動執行立案、自動生成執行通知書、報告財產令。
據悉，此案首次通過區塊鏈智能合約技術實現自動執行，不僅標誌著司法區塊鏈智能合約應用的切實落地，更意味著鏈上數據與鏈下司法信息系統的深度融合利用，有利於打破信息孤島，進一步釋放司法紅利，鞏固並深化“基本解決執行難”成果。
在北京互聯網法院審理的“暗刷流量”網絡服務合同案中，被告為增加某遊戲產品訪問量向原告購買流量，合同簽訂後，原告在15天的時間內，刷出三千萬的流量，被告卻拒不支付費用。為了理解“UV”“PV”“JS暗刷”等技術術語，法官們對十多家單位進行調研，甚至潛伏進黑灰產的公號以“菜鳥”的身份求教。
最終合議庭認為，流量是互聯網經濟的重要命脈，代表了廣大網絡用戶的喜愛和選擇，而流量作假則影響了互聯網經濟中衡量網絡產品質量的重要客觀數據指標。此案宣判後，當事人主動上繳款項，雙敗皆服。
數讀報告
全市法院新收案件983654件，比上年增長9.9%，結案973048件，增長8.9%，其中，市高級法院新收案件26773件，結案23608件。
一審案件服判息訴率達到88.5%，審判質量綜合指數81.13，比上年提高0.92。
繼續推進司法公開，上網公開裁判文書495241份，應公開文書上網率達99.96%，比上年提高0.56個百分點，網上直播庭審195758場，比上年增加9.88倍。
制定規範和保障人民陪審員參審工作辦法，8135名人民陪審員參審案件149796件。
在全國率先成立集約送達中心，建立電子送達數據庫，全年發送電子送達50.1萬件，電子送達使用率達到50.8%，民商事案件平均送達週期縮短43%,為法官減少60%以上送達事務性工作。
健全網絡拍賣機制，網拍財產13311件，網拍成交額278.8億元，比上年分別增長123.4%和86.4%。
在最高法院編髮的司法改革典型案例中，北京法院入選案例達到15個，數量居全國首位。
本版文/本報記者 趙加琪 圖示/潘璠
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