近日，市委辦公室印發《關於精文簡會和規範督查工作的二十二條措施》，併發出通知，要求各級各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於精文簡會和規範督查工作的二十二條措施》內容如下：
為認真貫徹省委、省政府《關於“擔當作為、狠抓落實”重點任務的實施方案》和《中共山東省委辦公廳印發〈關於精文簡會工作的十五條措施〉的通知》精神，現制定如下精文簡會和規範督查工作具體措施。
1.明確文件、會議、督查控制指標。參照2019年省委發文計劃，結合我市實際情況，2019年全市文件、會議精簡1/3以上，各類督查減少50%以上。
2.提高文件政策含量。制發文件時，要堅持確有必要、講求實效。凡屬於貫徹落實習近平總書記重要指示、黨中央決策部署和省委決議決定，事關重大政策制定、重要工作安排的，要及時發文。
3.減少發文數量。凡法律法規已明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的，不再重複發文，同一事項不得反覆發文；凡發文必要性不強，沒有新內容、新政策、新舉措或者可發可不發的，一律不發；內容相近的多個文件，可合併發文；分工方案等確需印發的，應與主體文件一併印發，不單獨發文；貫徹上級文件精神，沒有新的落實舉措和政策規定，或者建設性、創新性政策措施佔不到文件主體，政策含量不足、問題導向性不強、照轉照抄、“上下一般粗”的，不再發文；上級文件已發至縣級或公開發布，規定的內容已比較明確具體，且沒有要求地方制定配套文件的，不再製定貫徹落實意見和實施細則，可直接按規定翻印至基層，結合實際抓好貫徹落實。
4.嚴控發文規格。切實減少聯合發文，主要內容屬於政府職權範圍內的工作、市政府發文能夠解決的，不以市委、市政府（含市委辦公室、市政府辦公室）聯合發文；部門發文或部門聯合發文能夠解決的，不以市委（含市委辦公室）文件發文。
5.規範議事協調機構發文。新設立的市委議事協調機構，由市委（含市委辦公室）發文公佈；市委議事協調機構組成人員調整時，除主要負責同志發生變動以市委（含市委辦公室）便箋形式發文公佈外，其他組成成員發生變動由市委議事協調機構自行發文公佈；市委議事協調機構的文件，除上級有明確要求外，不以市委（含市委辦公室）文件轉發或印發；未經市委批准，議事協調機構不得向區（市）黨委發佈指令性公文或在公文中向區（市）黨委提出指令性要求。
6.嚴格發文請示審批程序。部門提請擬以市委（含市委辦公室）文件發文的，應當在發文時限前兩週，嚴格按照《中共棗莊市委辦公室、棗莊市人民政府辦公室關於切實精簡文件和會議活動的通知》要求，填報《申請發文審批單》並按程序報批。由市委辦公室研究明確提出同意發文或者不予發文的建議，報請市委領導同志審定。部門提請市委常委會會議審議的擬以市委（含市委辦公室）文件發文的文稿，在履行發文申請報批程序後，須提前7個工作日送市委黨內法規工作機構進行前置審核，未經審核通過的，不得提交市委常委會會議審議。未提前與市委黨內法規工作機構溝通並達成一致意見的，不得在向市委常委會會議的彙報稿中提出制發市委（含市委辦公室）文件的建議。市委辦公室、市委改革辦、市政府辦公室等部門，應建立常態化的溝通協作機制和發文審批聯動機制，努力形成發文審批合力。
7.弘揚優良文風。制發文件應大力弘揚“短實新”的優良文風，要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用，嚴格控制篇幅。部署全局性工作的一般不超過5000字，部署專項工作或具體任務的一般不超過3000字，確需超過的須經市委主要領導同志特批。
8.積極推進電子公文系統建設。大力推進電子公文網絡傳輸辦理，減少紙質文件數量，提高公文運轉效率。加快全市電子政務內網建設步伐，為電子公文在黨政機關全面推開創造條件。
9.推動文件部署落實落地。對市第十一次黨代會以來市委出臺的政策性文件，由牽頭起草部門逐條逐項梳理，責任不明確的，要補充下發責任清單。今後市委出臺的政策性文件，一律逐條明確部門責任。凡不涉及黨和國家秘密以及其他不宜公開內容的，一律按規定公開發布。
10.做好文件實施後評估工作。市委重要文件出臺後，由牽頭起草部門會同有關部門就文件的實施效果等進行全面評估，對政策執行出現偏差的，要及時提出修訂完善的意見。對基層反映強烈的“空頭政策”“無效文件”，要倒查牽頭起草部門和相關部門的責任。
11.大力精簡各類簡報。各級黨政機關應大力精簡對基層發放和對外交流的工作簡報，常規性和日常性工作一律不發簡報；市級各議事協調機構及其辦公室、市直各部門最多各保留1份簡報，並報市委辦公室備案；新增報送市委的簡報必須按程序報市委辦公室審批。
12.規範和精簡各類報表。未經法定授權或市委批准，任何部門不得要求區（市）黨委上報材料報表，不得要求各區（市）黨委負責同志在報送材料上簽字。嚴格控制各種總結和報告，各區（市）黨委每年除根據中央和省委規定，按照市委要求向上級報告工作外，其他一律不報。
13.減少會議數量。能以現場調研、電話視頻等形式研究解決問題的，不召集人員開會；能小範圍解決問題的，不大範圍開會；能一個會議解決問題的，不分別開會，不議而不決、反覆開會；參會人員相同或交叉，可套開或接續召開的，不分開開會。市直部門主辦並以市委名義召開的全市性會議，原則上每年不超過1次，辦會單位要於會前7個工作日將會議主題、議程、會期及會議形式、與會人員範圍、出席領導、講話材料等，以請示件形式報市委辦公室按程序審批，經批准後方可召開。嚴禁承辦單位直接向領導同志個人報送請示件。
14.提高會議質效。堅持問題導向，每一個會議都要聚焦鮮明主題；會議講話、發言等文稿要言之有物，直擊問題要害，不搞照本宣科、泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜；力戒冗長拖沓，每次會議原則上只安排一位領導同志作主題講話，除法定程序要求和特殊需要外，會議時間控制在90分鐘以內，領導講話一般不超過40分鐘；對於需要安排大會發言的會議，發言部門（單位）原則上控制在3個以內，每人彙報、交流發言一般不超過10分鐘、討論發言一般不超過8分鐘。
15.嚴控會議規模。未經市委批准，市委常委不出席各部門各單位召開的會議，市領導同志召集的會議不得要求各區（市）、棗莊高新區黨（工）委書記參加，市直各部門各單位召開的會議，不得要求市直其他部門主要負責人參加。市委召開的全市性會議，請市委常委集體出席，其他會議根據工作需要只請相關常委出席。根據會議內容合理確定參會範圍，只安排與會議內容密切相關的部門參加，不直接承擔落實任務的部門一般不安排參會；涉及專項業務的工作，可由部門熟悉情況的負責同志參加，不硬性要求主要負責同志參加。
16.提倡下沉到基層現場辦公。推行“一線工作法”，對一些徵求意見、瞭解情況的會議，不請參會同志到上級機關開會，多采用調研指導方式，深入實際、深入基層、深入群眾，通過“解剖麻雀”現場解決問題。
17.運用信息化手段開會。中央、省裡召開到區（市）的電視電話會議，市裡不再重複召開，如需市裡做出部署的，應接續召開。全市性會議儘量以電視電話、網絡視頻等形式召開，鎮街在區（市）分會場參加的，區（市）不再重複開會。對一些調度瞭解情況、研究專題工作的小型非涉密性會議，直接採用網絡視頻、手機多方通話等形式召開。
18.加強會議優化整合。對需要召開的有關會議，建立會議排檔表，根據會議的計劃召開時間、會議議題、參會範圍等因素，視輕重緩急程度，合併時間或整合議題召開，確定最優開會方案。市重點項目建設進展情況調度會每季度召開1次。對市委議事協調機構會議和專題座談會，要精準估算會議時長，爭取半天時間召開兩個以上會議，最大限度提高會議實效。
19.健全完善市委、市人大常委會、市政府、市政協、市紀委秘書長、辦公室主任聯席會議制度。每月月底，由市委秘書長或市委辦公室主任召集，對下個月擬召開的會議進行調度統籌安排。對一段時間內確定召開的重要會議進行預告，提前發出預通知，使各級各部門及早周知有關會議活動，合理安排各自工作。
20.加強溝通協調。召開重要會議，要提前搞好調研論證，準確掌握上級相關要求和重大活動安排，加強與有關方面協調溝通，避免工作衝突。
21.實行督查審批通報制度。市直各部門對於需以市委、市政府（含市委辦公室、市政府辦公室）名義開展的督查活動，至少提前半個月提出書面申請，根據《關於規範市級督促檢查活動的通知》要求，按歸口報市委辦公室、市政府辦公室審核，經市委、市政府領導同志批准後實施。因緊急重大安保任務、突發事件等工作需要以市委、市政府（含市委辦公室、市政府辦公室）名義單獨或聯合組織開展的督查活動，經市領導同志同意後可以執行，事後補辦審批手續。
22.創新改進督查方式。要更多采取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”方式，一竿子插到底，摸實情、聽實話、見實況，不能依靠看照片、看資料、看臺賬，更不能簡單以“留痕”多少評判工作好壞，嚴禁工作剛安排部署就進行督導檢查。要突出工作實績，關鍵看決策部署是否真正落實、群眾是否真正滿意，更多關注改革發展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。
做好精文簡會和規範督查工作關鍵在於領導重視，狠抓落實。市委領導同志要加強領導，率先垂範，帶頭執行精文簡會和規範督查工作措施，積極支持市委辦公室嚴格履行文件會議督查審核把關職責。市委辦公室要敢於擔當負責，對不符合發文要求的文件稿，堅決予以退回；對可開可不開、可以部門開的會議，不予辦理；要加強對督查工作的計劃管理、組織協調和監督實施，確保督查工作有力有序。各部門各單位要按照職責分工，積極主動配合市委辦公室做好精文簡會和規範督查工作。各類督查考核要突出工作實績，不能簡單以開多少會議、發多少文件作為依據。通過全市各級各部門各單位的共同努力，確保精文簡會和規範督查工作各項要求落到實處取得實效。
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