“三位一体”破解产业发展难题 ——汉阴县探索推行“三社”协同改革试点的调查

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“平梁供销社还真是我们农民的“娘家人”,不但帮我们低价调运籽种、肥料等,还在我们急需周转资金时候,帮助我们解决了15万元股金调剂费,让我们及时购买了设备,支付了茶园管护工资。现在还在帮我们策划油茶销售等事宜”平梁镇永胜农业合作社负责人程言勇谈起平梁供销社激动之情溢于言表。

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在决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的关键时期,汉阴县以全省“三社”协同改革试点和深化供销社综合改革为突破口,坚守供销社“姓农、务农、为农”本源,探索推行以平梁基层供销社为平台,构建以生产、供销、信用为主的“三位一体”农业综合服务体系,推动小农户和现代农业发展有机衔接,有效解决了生产分散、融资难、销售难等农业产业发展难题,降低了农民生产、生活成本,让农民得实惠,形成了农民专业合作社、供销社、农村信用合作社“三社”和农民、贫困户协同联动、互为一体、互助互利、多方共赢的新局面。

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至目前,平梁供销社共吸纳农民专业合作社、农民和贫困户等社员1530名(其中农民专业合作社12个),供应微利农资资金达25万元,为社员统购农资节省 5万元,帮助销售农产品 30万元;帮助58名社员解决了资金短缺难题;带动发展特色产业基地500亩,800户农户实现持续稳定增收。

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生产合作 让群众笑开颜

“土地托管服务就是好,我种了十几亩水稻,由供销社牵头帮忙交给农机合作社托管,每亩不但比原来农忙时自己收种节省300多元,而且合作社帮忙收购,价格还比市场价高1到2角,这样每年最少也要收入1万多元。土地交给合作社后,我就不操心了,平时我还做点零工、跑点运输,现在日子过得越来越好了”家住平梁镇西岭村一组村民兰忠军高兴地谈到。

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兰忠军口中的“土地托管”服务是平梁新型供销合作社推进“三位一体”服务中“生产合作”项目的其中一种。该社立足于指导协调、帮困融资、抱团聚力宗旨,帮助入股的兴汉农机合作社增资扩股,通过添置农业机械和农产品加工设备、建设技术培训中心、改善服务措施,健全内部民主管理制度,将单一开展农机作业服务的合作社“变身”为全县首个为农户、新型农业经营主体提供土地托管的农业服务中心。该社不但有“土地托管”服务,还有农资供应、配方施肥、农机服务、统防统治、收储加工、销售等全程综合服务,经测算,通过土地托管、农资供应等系列服务,为农户降低种植成本260元/亩;通过高于市场价格的订单回收和加工销售农产品,促进农户每亩净增200元。机械化作业,农民从土地上解放出来,生产效率成倍提高,撂荒的土地实现了集中生产经营、适度规模发展,合作社和农户合作更紧密,农民增收更持续稳定。2018年以来,兴汉农机合作社共为社员和周边农户托管水稻5000余亩,统一采购供应低价种子2000袋,培训农民500余人次,并发展社员63户,带动周边农民520户(含贫困户31户)。

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“生产合作”方式让其他合作社看到了希望,入股平梁供销社的太行山茶厂、永胜油茶合作社分别以土地流转、务工、订单生产、入股分红等多种方式与农户进行“生产合作”,农民专业合作社得到不断规范、提升和壮大,农户实现持续稳定增收。截至目前,入社的太康种植、太行山茶叶、永胜油茶等12个合作社共带动350户农户(含85户贫困户)实现增收200余万元。

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供销合作 让销路不再愁

“当供销社的社员好处多,不但买籽种、肥料比外面商店便宜,而且我们种的大米、洋芋等他们还回收,价钱比市场价还高几毛钱,我们只管安心发展产业就行”家住平梁镇棉丰村十二组的村民郝有义告诉笔者。

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平梁供销社充分发挥长期以来在流通领域的传统优势,立足“供”和“销”职能,统一为社员采购农资商品,价格比市场价低15﹪至20﹪,既有效防止了假冒伪劣农资商品坑农、害农,又帮助社员降低了生产成本。同时,按照高于市场价10﹪订单收购社员的粮油等主要农产品,通过平梁供销社股东富硒源公司、供销电商公司等平台企业,帮助社员线上、线下“双向”销售农产品。同时,县供销社还创新设立产品溯源“二维码”,将二维码张贴在合作社产品上,消费者一扫“二维码”就能准确了解生产者和贫困户信息,既激发并提升消费者帮扶贫困户的热情,又使贫困户农产品有了“绿色身份证”。截至目前,该社供应微利农资资金达25万元,为社员统购农资节省 5万元,帮助销售农产品 30万元。

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“目前,我们针对小型农业经营主体存在的产品散而乱、缺乏规范统一包装、缺乏品牌推介等问题,正在策划申请注册集体商标,对农产品进行统一品牌、统一包装,统一对外推介销售,真正将生产和流通融为一体,让农民享受到更多的红利”县供销社主任李东升谈道。

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与此同时,该供销社还与县邮政公司签订合作协议,对供销社内的社员实施“拼团大客户”优惠活动,切实帮助社员降低了快递成本。

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信用合作 让资金不难筹

“平梁供销社真是帮了我大忙,因春节旺季需要周转资金,自己的钱全部抵垫进货了,当时刚入社就申请股金调剂 20万元,立马购买了一批包装和原材料。”该社社员平梁镇友林醋业负责人王侠成说。

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平梁供销社理事长吴明殿谈道,股金调剂是平梁供销社开展内部信用合作的其中一种合作方式,严格按照“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”原则,由平梁供销合作社出资发起,吸纳农业生产企业、专业合作社和农户共同参与,在平梁供销社内部组建社员股金服务部,凡入社社员自有闲散资金自愿入股到平梁供销社,不但可享受入股分红,社员如有短期流动资金需求的,还可以申请内部股金调剂。农民入社资格股每股100元,公司和合作社资格股每股1000元。社员入股自愿、退股自由,以闲散资金入股,社员有小额短期资金需求时,可以申请内部信用互助调剂借款,调剂产生的收益在支付相应成本后,由理事会核算,监事会监督审查,提交年度社员代表大会决议后,给社员按股分红。2018年度入股的社员分红5.13%,两个村集体经济合作社分红6%。对社员大额资金需求,由平梁供销社协同平梁镇农商银行(农村信合合作社),按照同类同档次最低利率提供授信贷款。

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为有效防范资金风险,平梁供销社成立了社员代表大会,选举产生理事会、监事会,凡重大事项由理事会集体决策后报县联社批准或备案,监事会参与监督,并按年度召开社员代表大会,对分红、重大实项决策等形成合法合规决议;制定了社员股金投放管理办法,对社员需要股金调剂的条件、金额、调查、担保、结息等分别做了规定。

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截至目前,平梁供销社已调剂帮扶社员58户,为社员投放股金调剂605万元,有效解决了社员和专业合作社在生产经营中“短、急、频”的融资困难和产业发展动能不足的问题,基层供销社的吸引力、凝聚力和带动力明显增强。

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通讯员/李东升 成海艳 图/吴明殿 部分图片来源于网络

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