“一旦遇到電動車走機動車道，再著急也沒用。”工作日早高峰8時許，市民李進駕車沿金山大橋到市區江北上班，後方車主時而鳴笛催促他提速，但前面一輛“龜速”前行又不肯讓道的電動車，讓他感到無可奈何。惠州日報記者近日在採訪中發現，市區部分路段機動車流與非機動車流混行，導致道路交通擁堵甚至引發交通事故的案例並不鮮見。
今年的市政府工作報告提出，全力疏通市民反映強烈的22個堵點，年內完成一半以上。市區道路機非分流難題如何破解？記者從市自然資源局牽頭組織編制的《惠州市區主要擁堵點近期改善方案》（以下簡稱“《改善方案》”）中瞭解到，市區部分路段將通過慢行提質方式緩堵，其中，金山大橋、合生大橋計劃進行機非分流改造。此外，《改善方案》提出，金榜路隧道、濱江西路改造也將拓寬增加非機動車道。
困境
機非混行險情不斷影響通行
目前，除市區江北一些路段及部分新建道路設有專門的非機動車道外，我市大部分道路沒有設非機動車道，道路機動車、非機動車混行嚴重，導致機動車通行能力受限，且交通事故時有發生。其中以金山大橋、合生大橋等過江通道最為典型。
金山大橋是金山大道的控制性節點工程，總長2850米，橫跨新開河、西枝江，連接惠城區河南岸、東平以及文頭嶺等幾大片區，其中南橋主線雙向8車道，北橋主線雙向6車道，全線設有東湖路立交、文頭嶺立交和惠沙堤立交。
記者駕車沿金山大道（河南岸往江北方向）走訪發現，金山大橋路況相對複雜，駕車經過金山大橋南橋時，只見南橋8車道直接對應3個方向，分別為東平下沉式隧道、文頭嶺片區以及長湖東路，但由於該路段未實施機非分流，不少電動車、自行車開上機動車道，在進入不同方向時突然變道，導致後方車輛紛紛減速避讓或鳴笛提醒，現場狀況不由得讓人捏了一把冷汗。“金山大橋沒有專門的非機動車道，汽車、電動車、自行車、行人混行在一起，經常發生事故。金山大橋是該進行機非分流改造了。”市民廖先生說。
問題
專用道設置不合理鮮有人用
合生大橋的情況“更加尷尬”。合生大橋雖然規劃建設有非機動車道，卻鮮有電動車主願意走非機動車道，這又是怎麼回事？“我每次走合生大橋非機動車道，都覺得很麻煩，不管是江北這端入口還是下角這端入口，都要繞很遠的路才能上去，所以平時寧願和機動車共用一條車道。”家住江北的黃婷女士提起這幾年騎電動車出行的煩惱，合生大橋非機動車道“難行”首當其衝。
記者走訪發現，騎電動車從黃岡中學惠州學校出發沿非機動車道去下角或豐山方向，上橋處需要推著20多公斤的電動車上斜坡，而下橋需繞行濱江西一路。如從下角或西湖方向進入合生大橋非機動車道，也只能繞行濱江西一路或朝京門進入，否則只能從下角直接上到橋面主幹道通行。不少市民表示，根本就不知道合生大橋非機動車道入口在哪裡。
由於上非機動車道非常麻煩，不少非機動車主不顧危險，寧願與機動車共用一條車道，也不願意走非機動車道。黃婷坦言，雖然知道與機動車共用車道很危險，但走非機動車道太“費勁”“曲折”了，她寧願選擇鋌而走險。
破局
機非分流改造讓車流各行其道
因機非混行導致擁堵的路段該如何實施機非分流改造？《改善方案》提出，金山大橋將通過抬高非機動車道與人行道共面，實施機非分離，提高機動車通行能力；同時設置自行車專用道與金山大橋各方向道路慢行道相接，形成獨立的自行車道系統。
合生大橋機非改造將在北橋頭設置獨立的慢行廊道，並延伸至文昌一路路口，設計總寬2.8米的人非共面廊道，彩色鋪裝，實現道路資源共享；同時也要實施機非分離，提高合生大橋機動車通行能力。
據瞭解，機非分流是將道路上機動車流與非機動車流按照各行其道原則，從空間或時間上予以分隔，使其互不干擾，各行其道，以期交通安全、暢通、秩序井然、提高通行能力。主要措施有機動車流和非機動車流組成兩個獨立的道路系統，在其交叉處設置非機動車立交；使機動車交通和非機動車交通在不同時間內使用同一條道路或車道；在交叉口安裝交通信號燈進行分離行駛等，這也是交通系統管理中的常用措施。
方法
改造方法多樣，將因地制宜開展
“機非分流首先要看是否具備條件。”市公安局交警支隊有關負責人認為，市區具備條件的路段可直接進行機非分流改造，涉及交叉路口可採用優化渠化島擴寬路口、建地下通道或人行天橋的方法。在老城區一些人行道比較寬的路段，改造時，可以考慮非機動車和行人同時在一個共面上通行。確實沒有條件的，可以在舊城改造時一併改建。
記者發現，《改善方案》提到，慢行提質是指尊重“以人為本”的原則，在滿足居民慢行出行需求的同時，提升慢行系統的環境品質，提倡綠色出行，發展可持續的綠色交通理念，構建統一和諧的空間環境，使慢行系統達到整體、有序、可識別的效果。其中，在交叉口區域通過設置等候區，將轉向、直行車流前置；通過縮減渠化島設置2.5米非機動車過街通道，非機動車道與右轉機動車道在進口處交織，實行非機動車路權優先。
同時，完善人行橫道、過街天橋、過街隧道等過街設施，不同程度實現行人與車輛在時間或空間上分離，以保證行人和車輛安全有序。過街設施設計多采用穩靜化措施，對於車流量較少、以慢行交通為主的支路匯入主、次幹路時，交叉口保持人行道鋪裝與標高連續，通過抬高或斜坡形式保證人行順暢；對車流較少及人流量較高的支路交叉口，宜採用特殊材質或人行橫道鋪裝，將車行路面抬高至人行道標高；對於主次幹道上的右轉渠化島，優化設計形式，採用豎向零高差的方式，保障慢行交通通行無障礙。
建議
軟硬兼施，統籌規劃好機非分流改造
據瞭解，機非分流改造實施的必要條件除了必要的工程設施滿足機動車流和非機動車流空間分離的需要，以及有必要的交通信號控制設備滿足機動車和非機動車時間分離的需要外，還要有相應的交通法規作為交通行為的準則，嚴格的交通管理作為機非分流的保障。
我市在這方面也提前做了很多工作。2018年12月21日，我市對外公佈了《惠州市電動車通行規則》，其中，路段通行規則包括道路設置了非機動車道的，在非機動車道行駛，不得佔用機動車道；道路未設置非機動車道的，在右側機動車道行駛，不得越過最右側車道的左側車道線。
對於電動車交通違法行為，惠州交警部門採取教育和處罰相結合的方式從嚴整治，違者將根據情節輕重處以20～50元不等的罰款，若駕駛人拒絕接受處罰，交警部門將暫扣當事人電動車。此外，執勤交警還將對違法人員進行嚴厲批評教育，違者不僅要籤《保證書》，還要觀看安全警示片及拍照發朋友圈認錯。
“道路改造只是具備了硬件條件，機非分流確實還要從軟件建設上下功夫。”我市一名交通管理專業人士分析，目前，一些市民交通安全意識淡薄，即使實施機非分流改造，一些人也未必就走非機動車道，這時就需要有關部門加強宣傳教育和管理，該處罰時就要處罰。同時，也可以考慮採用現代科技手段，對非機動車實施上牌抓拍處罰管理。如果非機動車能像機動車一樣進行抓拍處罰，不僅對駕駛人的交通習慣養成有好處，也有利於非機動車的管理。
該專業人士認為，由於機非分流改造管理屬於一個系統工程，涉及多個政府職能部門，建議我市由主要部門牽頭，成立專門的機構，對這項工作進行統籌規劃實施，不定期研究解決交通問題。此外，還可以考慮將非機動車交通違法納入誠信系統，超過一定次數的交通違法將記錄在案，並對失信人採取限制措施。
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